施世綸

順治十六年（1659年），施世綸出生於福建晉江縣衙口鄉，他是“海霹靂”施琅的次子，康熙二十一年（1682年）六月，時任福建水師提督的施琅受命武力平台。他的兒子施世綸和施世驃都參與了武力攻台。施琅率領水師兩萬餘人、戰艦百餘艘，從銅山出發，直抵澎湖，經過數天鏖戰，大敗守軍。

施世綸當時隨父出征，親眼目睹了這場波瀾壯闊、激烈空前的澎湖海戰，於是滿懷激情地寫下了這樣一首律詩：“獨承恩遇出征東，仰借天威遠建功。帶甲橫波摧窟宅，懸兵渡海列艨艟。煙消烽火千帆月，浪卷旌旗百萬風。生奪澎湖三十六，將軍仍是舊英雄。” ^[3] 

康熙二十四年（1685年），施世綸因父蔭出任江蘇泰州知州。在擔任泰州知州期間施世綸為官很有作為，泰州被治理的很好。 ^[1] 

康熙二十七年（1688年），江蘇淮安遭遇洪水，康熙帝派遣大臣監督河堤的修繕，跟從欽差大臣的人非常多，沿途居住驛站擾民非常嚴重，施世綸嚴厲懲治了其中的不法分子。 ^[4] 

湖北地區發生了民變，泰州的官兵前去救援出了泰州的地界，施世綸派人為他們籌備糧草，他派人拿着棍棒監督徵糧的官兵，如果發現官兵有擾民的現象，立刻將其逮捕並嚴加懲治，他的官兵全都奉公守法，不敢越雷池一步。 ^[5] 

康熙二十八年（1689年），施世綸因為承接了修繕京口（今鎮江）的沙船遲誤了，所以吏部商議將其降級處分。總督傅臘塔上疏為施世綸求情，説他清廉公正，希望朝廷將其留任。康熙帝允許了傅臘塔的請求。施世綸被就地提拔為揚州知府。揚州的人們經常喜歡遊逛，施世綸阻止了這個作風，揚州地區的風氣為之一變。 ^[6] 

康熙三十年（1691年）八月，海潮突然間肆虐，泰州的范公堤坍塌，施世綸請求捐款修繕大堤。 ^[7] 

康熙三十二年（1693年），施世綸被任命為江寧知府。康熙三十五年（1696年），其父施琅逝世，總督範承勳疏因為施世綸深受人們的愛戴，請求朝廷允許他在任守制；御史胡德邁上書説，施世綸要去職守喪，後來又為其母守喪。過了一年多，施世綸又被授為蘇州知府，施世綸仍然推辭不去就任。 ^[8] 

康熙三十八年（1699年），守制三年結束，施世綸被授為江南淮徐道。

康熙四十年（1701年），湖南按察使職位空缺，朝廷大員都推舉施世綸去就任，大學士伊桑阿入朝上奏，康熙帝下詔説：“朕深知施世綸為官非常廉潔，但是他遇事偏執，普通民眾與諸生打官司，他一定會袒護民眾；諸生與縉紳打官司，他一定會諸生。處事一定要公正無私，豈偏執行事？像施世綸這樣的官員，將錢糧一類的事情交給他則正好合適。”就在這一年施世綸被授為湖南布政使。本來湖南的田賦丁銀需要交納徭費，漕米需要交納京費。施世綸到了湖南之後，全部廢除了徭費，減免了四分之一京費，人們紛紛立石碑頌揚施世綸的做法。

因為民意挽留，施世綸長期在江蘇和安徽做地方官。 ^[9]  康熙四十三年（1704年），施世綸被調任為安徽布政使司。 ^[10] 

康熙四十四年（1705年），施世綸被調任為太僕寺卿。康熙四十五年（1706年），因為在湖南任內營兵劫掠當鋪時失察，被罷職。三月，又被授為順天府府尹，他上書朝廷請求禁止司坊擅自處理訴訟、奸詐之徒包攬捐納之事、牙行霸佔貨物、流娼歌舞飲宴等，康熙帝令各部商議並定為成例。 ^[11] 

康熙四十八年（1709年），施世綸被授為左副都御史，兼管府尹的事務。康熙四十九年（1710年），被遷移為户部侍郎，總理錢糧。很快又被調往總督倉場。 ^[12] 

康熙五十四年（1715年），施世綸又被授為雲南巡撫，還沒來得及上任，就被任命為漕運總督。

施世綸上任漕運總督後，詳細考察了漕運的積弊，革除了羨金，並且彈劾貪墨的官員，廢除了勞役中的不合理成分，治理漕運非常嚴格。全年去監督漕船的運輸情況，保證漕運，不敢有稍微的怠慢。當時清朝正在西北邊陲用兵，施世綸利用漕運運輸物資，經過河南到達陝西。 ^[13] 

康熙五十九年（1720年），因為陝西爆發了旱災，出現了饑荒。康熙帝命施世綸到達陝西幫助總督鄂海籌集軍餉，並令他在去陝西的途中沿路勘察河南府至西安的黃河漕運的路徑，並考察陝西現存谷石的數目上奏。施世綸就沿着黃河西上，上書説：“河南府孟津縣至陝西太陽渡，大小數十灘，纖道高低不等，有的黃河以南比較高，有的黃河以北比較高。從澠池以下，船下水之後可以載糧三百多石；從澠池往上游，河流比較高，僅可承載數十石。自砥柱至神門沒有纖道，惟路旁石往往有方眼，又有石鼻，從前挽運，它的痕跡仍然可以看到。自陝州到西安府，河水比較平穩，都有運輸的路徑。所以描繪了河道圖上呈康熙帝。”又上奏説：“從河南府到陝州三門，如今沒有船可以運輸。太陽渡以下可以改為改車運，太陽渡到西安府黨家碼頭行船比較便利。黨家碼頭入倉之後可再次改為車運，可以運輸糧食二十萬石、白銀十萬三千兩。但運送二十萬石穀子，僅僅能運送十萬石米。請皇上令河南拿二石谷換一石米，那麼運輸的成本可以節省一半。如果擔心米難以存儲，就請照例送出陳的放入新的。”

奏章送入之後，康熙帝掛念陝西的災害，拿出帑金五十萬兩，並下令開倉放糧；又因為地方上大半的官吏在軍前，下令選拔部院的官員到達陝西，命施世綸負責這些事。施世綸下令分十二路去考察貧民，按照每家的人口分給糧食，遠近都得到了救助。 ^[14] 

康熙六十年（1721年）春天，有降雨，災情得到了緩解。康熙帝下令讓施世綸繼續去總督漕運。 ^[15] 

康熙六十一年（1722年）四月，施世綸因病想要告老還鄉，康熙帝下旨挽留，並且下令讓他的兒子施廷祥飛馬到驛站探望。同年五月，施世綸病逝於淮安任上，終年64歲。遺疏請求隨父施琅葬在福建，康熙帝允許了他的遺囑，下旨獎賞他的清廉，並予以厚葬。 ^[16] 

康熙二十八年（1689年），施世綸被提拔為揚州知府。當時，揚州一帶民間爭訟頗多，但施世綸經辦的案件，既無久拖不決，更無冤假錯案，他長於斷案的美名由此遠播。 ^[24] 

康熙五十九年（1720年），陝西出現了饑荒，賑災時，施世綸查出陝西的倉庫積貯大多受到虛耗，將要上疏彈劾，當地行政長官鄂海有意把他兒子廷祥在會寧做知縣的一些事情講給他聽，暗示如果他上疏彈劾，將對他兒子不利。施世綸説：“我自從入朝做官自身尚且不顧，哪裏還去顧兒子。”終於上疏彈劾，鄂海因此被罷官離開陝西。

施世綸出任湖南布政使，主管湖南財政錢糧。當時湖南的田賦在人頭税中還要外加徭役費，運往京師的漕米要加收運京費，百姓苦不堪言。他到任後，將徭役費全部革除，又減去四分之一的運京費。湖南百姓萬民歡騰，為他刻碑立傳，四處傳頌。 ^[20] 

施世綸為官多是與錢糧打交道。他曾到江蘇督辦漕運。當時的漕運可是一個肥缺，連負責押運的低級武官們都能扣剋漕米、藏貨納贓。施世綸作為漕運總督，根本沒想到去利用職權大撈一把，而是親臨基層，身體力行，踏實幹練地解決漕運內部管理混亂的痼疾。當時漕運船隻往往不能按期，路上天寒地凍，駕船的兵丁們非常辛苦。當官的又經常剋扣漕米、敲詐船丁。施世綸就坐在淮河邊，等漕米過來時，親自上船開艙檢視米色好壞份量多少。在船上他只和船丁悄悄説話，不許當官的在旁邊窺探偷聽。他讓船快快開走，船丁們便免除了被敲詐之苦。

施世綸每天還帶兩三個文書坐上船，沿河駛去。在船上他用一本小冊子詳細記下晴雨風候以及水流緩急深淺情況，預測某船某日應到某處，十分準確。他的船先行，碰到有水淺灘急，就預先想到某船貨重人少，先在這裏準備好駁船。如有押運的官員因私滯留而藉口遇上逆風什麼的，他就拿出小冊子給他看。他們把他視為神明，以為他能未卜先知。對於那些敲詐剋扣、中飽私囊的官員，“立杖轅門，耳箭示眾”。不過三四年，原先一團糟的漕運政務便被肅清，船丁不再受苦，百姓不再被欺，漕船按期往返，官員安分守己。施世綸修整的漕運善政，多年後仍為百姓們焚香禱祝。

康熙五十九年（1720年），西北邊境局勢緊張，從河南到陝西，大軍糧草調動運輸頻繁。施世綸奉命去陝西協助總督鄂海督辦軍餉。他又發揚身體力行、踏實幹練的工作作風，親自坐船溯黃河西上，把運糧路線水流灘石勘測得一清二楚，並繪製了詳盡的路線圖。 ^[17] 

因施琅收復台灣有大功，康熙讓他挑幾個兒子出來讓朝廷照顧照顧，這樣他們將來事業起點會靠前一點，施琅將所有的兒子都説到了，偏偏不提施世綸，後來施世綸的為官能力作為被康熙所識，康熙終於明白了，施琅對這個二兒子最有信心，認為他絕對可以憑自己的本事出人頭地，所以才不提他的名字。

有一次湖南缺一位按察使，三公九卿們都推薦施世綸。大學士伊桑阿人宮奏請康熙。不料康熙説道：“朕深知世綸廉，但遇事偏執，民與諸生訟，彼必袒民；諸生與縉紳訟，彼必袒諸生。處事惟求得中，豈可偏執 ？ 如世綸者，委以錢穀之事，則相宜耳。”施世綸的為民做主竟到了被康熙爺説成“偏執”。這一“偏執”，恰恰刻畫出了他以民為本的可敬可愛。

施世綸最早任江都縣令時，有什麼親戚朋友來找他託路子走後門，他一概嚴辭拒絕。當時江都流傳一句話：“關節不到，有閻羅施老。”所以常有人把他比作正直剛毅的包拯。但是又有人比較他和包公，説包公一味耿直剛毅，而他則能行權應變。就是説，他處事辦案常能靈活運用，以智取勝。在江都時，一次有一人犯了重罪，他送錢向一吏求救。官吏説：“你臨刑時只管大聲哀求，我自有辦法。”到了刑場，犯人果然大聲哀呼。吏卻在旁邊説：“你快快認罪吧 ！ ”轉身走了。施公在旁邊察言觀色，馬上就省悟：這人被奸吏賣了。

他就重重處罰了這奸吏。他在當順天府尹也就是首都市長時，大力整治京師面貌。步兵統領託合齊當時正受到康熙帝的寵幸，每次出門都由騎衞前呼後擁。一次在路上施世綸與他相遇，世綸拱手站在路邊。託合齊大驚，忙下車詢問，施世綸大聲説： “國家制度是王爺出行才有隨馬侍從。我以為是王爺來了，所以才在路邊拱手等候，沒想到是你 ！ ”還説要上書參他一本。託合齊嚇得連連謝罪才算了事。他“不侮鰥寡，不臣強御”，以智取勝，富有戲劇色彩。

施世綸小時候多病，長大後其貌不揚，甚至可以説是很醜。《清史稿》記載：“漕憲施公，貌奇醜，人號為‘缺不全’。初仕縣尹謁上官，上官或掩口而笑，公正色曰：‘公以其貌醜耶？人面獸心，可惡耳。若某，則獸麪人心，何害焉！’”據此，民間稱他為“缺不全”。 ^[19]  清人鄧之誠説他“眼歪，手蜷，足跛，門偏”，所謂“五行不全”。所以有幽默感的康熙賜他“施不全”。

康熙三十二年（1693年），施世綸升任江寧知府，管轄上元、江寧等八個縣。他到任後，立即革除舊規，嚴懲貪吏，民眾安居樂業。就在這時，他的父親施琅病故，按禮制他必須離職三年，回家丁憂守孝。他臨行之日，數萬民眾伏道挽留，捨不得他離去。他自然無法允請，於是民眾就每人自捐一文錢，在府衙門前建亭以示懷念，取名“一文亭”。 ^[24] 

施琅：清朝靖海侯，明末清初軍事家，清朝初期重要將領。

施世綸墓位於黃塘鎮接待村許田自然村頂庭山上的施世綸陵園系施琅之子清代曹運總督施世綸的墓葬，園內有石羊、石虎、石馬、石將軍各一隊，“欽賜祭葬”石牌坊一座、“渝祭碑”一塊、“勤勞索著”亭一座。兩座陵墓相隔不到3公里，墓後、左右均岡巒起伏、綠樹成蔭、景色秀美，乃歷代風水寶地。

《清史稿·卷二百七十七·列傳六十四》 ^[18] 

施世綸是公案小説《施公案》的主角。施世綸去世後不久，北方民間便出現一本名為《施公案》的武俠公案小説。小説從施世綸任知府寫起，將其一生抗暴愛民、折獄斷案的諸多事蹟演繹為曲折離奇的傳奇故事。小説開篇贊曰：“施公為官甚清廉，秉公無私不懼權。百張呈辭一日審，不順人情不愛錢。” ^[20] 

《施公案》主要描寫清康熙年間清官施世綸巧斷奇案的故事，裏面還有黃天霸等一批俠士輔佐施公折獄緝盜、懲惡揚善的故事，是一部在民間流傳很廣的俠義公案小説。“施公”、“黃天霸”等姓名在百姓口中錚錚傳誦數百年，真是“百姓口中有豐碑”。