上海精神

政治上的互信是該組織建立的基礎，經濟上的互利互惠則是該組織發展的前提，各成員國本着平等協商的態度，尊重不同民族、不同宗教信仰國家的文化形態，共同推進人類的發展與進步，這些精神成為“上海合作組織”的靈魂 ^[2]  。

進一步弘揚“上海精神”，提倡創新、協調、綠色、開放、共享的發展觀，踐行共同、綜合、合作、可持續的安全觀，秉持開放、融通、互利、共贏的合作觀，樹立平等、互鑑、對話、包容的文明觀，堅持共商共建共享的全球治理觀，破解時代難題，化解風險挑戰。

“上海精神” ^[2]  順應了和平與發展的時代潮流。和平與發展是當今時代的兩大主題。“上海五國機制”在互信、互利的基礎上順利解決了歷史遺留的邊界安全問題後，逐漸發展到地區安全、區域經濟合作、文化和教育交流等方面，和平與發展一直是該機制的核心；“上海合作組織”繼承了這一具有時代特徵的精神，建立了區域性預防衝突機制，在打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義方面進行了重要的嘗試，制定了共同的措施，對遏制三股勢力的蔓延起到了有效的震懾作用，有利於維護本區域各民族的團結與安全以及世界的和平與穩定。毫無疑問，“ 上海精神”表達了各成員國人民的共同願望，順應了和平與發展的時代主流。

“上海精神”符合各成員國共同的發展利益。“上海合作組織”六個成員國都屬於發展中國家，社會處於轉軌過程中，都面臨緊迫的發展問題，所以發展經濟和進行廣泛的經貿合作是該組織的核心任務之一。雖然各成員國國情不同，經 濟特色以及發展軌跡各異，但該組織確立了平等互利的基礎原則，利用經濟互補 的有利條件加強雙邊和多邊合作，促進了各國間的經貿合作。比如，中國的現代化建設為俄羅斯和中亞國家能源產業的發展提供了廣大的消費市場。而在中亞和俄羅斯尚未佔優勢的輕工領域，中國成熟的輕工產品可以起到補充作用，從而形成良性互動的利益關係。基於地緣因素，各成員國之間存在着互利合作的巨大潛力和機遇，同時，各國有着共同的目標：推動各國經濟發展，增強本區域經濟發 展的共性與利益連帶性。

“上海精神”反映了新型的國家關係。“上海合作組織”是新型國家關係的 典範，其中一箇中心原則就是建立公正的國際新秩序，推動世界多極化和國際關 系民主化。該組織主張國家不論大小強弱一律平等，反對霸權主義和強權政治，倡導建立一種新型的國家關係。各國就共同關心的地區和國際問題平等協商，彼此結成“好夥伴、好鄰居、好朋友”，在地區和國際政治生活中發揮了積極的作用。俄、中兩國樹立的平等形象使中亞國家不僅獲得了安全上的保障，而且得到了經濟上的有力支持。“上海合作組織”充分尊重各國的利益，維護本區域共同的安全和發展，正如中國領導人所指出的，該組織各成員國睦鄰友好合作關係的發展，將在本質上改善亞歐大陸的政治景觀。

“上海精神”體現了先進的文明交流形態。人類的許多悲劇都源於彼此的不信任以及對文明的不尊重。“上海合作組織”六個成員國，佔歐亞大陸面積的2/ 3，人口近15億，集中了兩百多個民族，文明屬性各不相同。在這樣一種廣大的國 際生存空間，各個民族國家在忠於自己文明與文化傳統的同時，對其它文明形態 保持了應有的尊重和理解。在該組織中，中國所佔的人口比例達到80%，這樣一個龐大的民族羣體保持一種寬容的文明心態，與各種文明進行真誠而開放的交流，無疑對該組織的健康發展提供了深厚的文化影響，該組織各成員國平等相待，尊重對方的宗教信仰，形成了各種文明平等交流的局面，為促進人類文明的進步與 發展提供了生動的範例。

2021年6月15日，上海合作組織迎來了20歲生日。從成立之初以打擊“三股勢力”穩定地區局勢為合作重點，到安全與經濟“雙輪驅動”，到全方位加強安全、經濟和人文合作，再到攜手構建“衞生健康共同體”“安全共同體”“發展共同體”“人文共同體”……過去20年間，上合組織框架內的合作始終緊扣地區穩定與發展的現實需要，與時俱進。在不斷拓展合作廣度和深度的同時，上合組織各成員國不忘初心，始終遵循以“互信、互利、平等、協商，尊重多樣文明、謀求共同發展”為內涵的“上海精神”。得益於此，不論是在涉及組織發展等關鍵事務上，還是在國際和地區熱點問題上，各成員國始終能夠協調並統一立場，不斷在維護地區穩定、促進地區發展和加強國際合作中發揮建設性作用。 ^[6] 

“互信、互利、平等、協商、尊重多樣文明、謀求共同發展”構成了“上海精神”核心內涵。 ^[3] 

上海合作組織探索走出了一條新型區域組織合作之路，創立了以“上海精神”為核心的新安全觀、新合作觀、新發展觀、新文明觀 ^[4]  。

新安全觀就是要堅定維護成員國主權、安全、發展利益，堅定支持成員國根據本國國情選擇的發展道路，堅定支持地區事務由地區各國作主，反對形形色色的干涉主義，防範區域外動盪衝擊，為成員國發展創造良好外部環境。

新合作觀就是要遵循以合作謀和平、以合作促發展、以合作化爭端的理念，堅持結伴不結盟，在涉及成員國核心利益的問題上加強磋商和溝通，就重大國際和地區問題加強協調和配合，維護好成員國和發展中國家共同利益。

新發展觀就是要順應經濟全球化大勢，結合地區經濟發展特點，根據成員國自身特點和發展戰略規劃，實現優勢互補、互利共贏，為成員國發展創造有利條件，促進成員國經濟發展和民生改善。

新文明觀就是要推動不同文明交流互鑑、兼容幷蓄，承認各國文化傳統、社會制度、價值觀念、合作需求上的差異，尊重彼此的自主選擇，使不同文明取長補短、在求同存異中和諧發展。

“上海精神” ^[5]  起源於“上海五國”進程。近些年來，隨着上海合作組織的成長壯大，作為上合組織旗幟的“上海精神”的國際影響正在擴大，國際意義日益提升，已經成為新的國際關係準則，成為新的普世價值。中國是“上海精神”的原創國，“上海精神”的制定和踐行是我外交工作的重要成就，也為我公共外交增添了一筆重要財富。

“上海精神”是指導上合組織順利發展的靈魂

蘇聯解體和冷戰結束後，中國與俄羅斯等前蘇國家的關係如何把握不僅事關這些國家的切身利害，也對整個國際形勢的發展至為緊要。1996年和1997年，在中國與俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦五國先後簽署了《關於在邊境地區加強軍事領域信任的協定》和《關於在邊境地區相互裁減軍事力量的協定》後，上海五國進程要不要繼續下去，向何處去，1998年便成了重要的歷史性節點。由於中方和有關國家的努力，該年的阿拉木圖峯會不但保持了這一進程，各國元首還表示要在政治、安全、經濟、文化等領域開展合作，從而拉開了上合組織的序幕。三年後“上海五國”升級為上海合作組織乃是水到渠成、順理成章之事。

中方在制定“上海精神”的過程中，認真總結了“上海五國”進程的經驗，仔細研究了國際形勢的發展變化和本地區國家關係的特點，反覆推敲、提煉，形成了令各方滿意的方案。概括了“上海精神”的“互信、互利，平等、協商，尊重多樣文明，謀求共同發展”這二十個字，內涵豐富，高度精煉，用意新穎。它體現了新的安全觀、新的合作觀、新的發展觀和新的文明觀。它打破了傳統和現存的很多國際組織和集團都不同程度具有的封閉性、排他性、強制性以及一致對外的特點，堅持不結盟、不對抗、不針對其他國家和國際組織的原則。開創了各成員國間結伴而不結盟，不結盟而又能實行戰略協作的新的關係模式。“上海精神”所規範的上合組織性質和各方關係符合現代條件下國際關係的變化和要求，適應了由於全球化態勢下各國的對外利益和交往更加多元化和多方位的特點，也順應了全球化潮流下共同應對人類新挑戰的大趨勢。

“上海精神”是指導上合組織工作及組織各機制運轉，規範組織內各種關係的根本性政治法律基準。上合組織各成員國元首在上合組織成立宣言中就確認，“‘上海精神’是本地區國家幾年來合作積累的寶貴財富，應繼續發揚光大，使之成為新世紀上合組織成員國之間相互關係的準則。”上合組織各方在各項工作中都能切實按“上海精神”行事。2005年來，從元首會議、總理會議到協調員會議和專家會議，無論提出、討論和決定什麼問題，各方都會本着互信互利原則，做到協商一致，平等相待。沒有出現大國強加於小國，多數強加於少數，一方強加於另一方的情況。“上海精神”也適用於上合組織觀察員國、對話夥伴國，適用於與上合組織有合作關係的國家和國際組織。上合組織十年發展的最重要的經驗是，珍惜並遵守“上海精神”，上合組織的一切成就都是在“上海精神”的指引下取得的。

“上海精神”具有普世意義

“上海精神”在開創組織各成員國間新型關係的同時，也為國際社會摒棄冷戰思維，探索新的國際關係、建立新的國際秩序提供了寶貴和現實的理論啓示和實踐經驗。

“上海精神”顛覆和超越了在國際關係中長期流行的冷戰思維、零和遊戲與“只有永恆的利益，沒有永恆的朋友”之類的傳統理念，倡導和平、互利、合作、共贏的新安全觀和新合作觀。這就為逐步建立新的國際關係和世界秩序構築了初步道義基礎和基本支柱。在全球化的大趨勢下，世界各國的共同利益不斷擴大。這説明“上海精神”提倡的理念原則在理論上是先進合理的。上合組織十年的成功發展又表明，“上海精神”的創新性貢獻在實踐上也是現實可行的。

“上海精神”顛覆和超越了文明衝突論，倡導尊重多樣文明，打破構建新型國際關係和國際秩序的一大障礙。文明衝突論久已有之，近些年來影響又有所擴大。國際關係理論中所講的文明，不光指文化傳統和價值觀念，還包括各國受不同文明背景影響而形成的社會制度和發展道路。長期以來，某些國家以先進文明自居，堅持強行輸出自己的意識形態和社會制度，越俎代庖地替別國做出選擇，致使世界經常是紛爭不已，動盪不安。“上海精神”承認、提倡和尊重文明的多樣性，不但能促進世界的和平和諧，還可使多種文明在共存共處中取長補短，互相借鑑，交流融合，共同繁榮，推動人類文明走向更加美好的未來。

“上海精神”打破和超越了大國關係、大國崛起的傳統模式和思維定勢。西方傳統國際關係理論的要點和近代國際關係史的主線是大國關係的縱橫捭闔，大國地位的興衰榮辱，大國間的勢力範圍、結盟集團、爭霸戰爭，大國對小國的弱肉強食。國家間缺乏互信，更無平等可言。新興大國與老牌大國的利害關係此厚彼薄，此長彼消，兩者間的爭奪、對立和戰爭。而“上海精神”和上合組織則向世界展示了全新的大國崛起模式和道路。上合組織各成員國之間的文化宗教和社會制度不同，在幅員、國力和國際地位上差異更大。中、俄兩國是安理會常任理事國和政治軍事大國。改革開放帶來的高速發展使中國躍居為世界第二大經濟體。經歷蘇聯解體困境後的俄羅斯也已步入復興之路。中俄與哈、烏、吉、塔等國能做到在互利互信的基礎上協商共事、平等合作、共利多贏正是“上海精神”和上合組織成功的突出體現。

這一成功也證明，中國政府和領導人關於堅持走和平發展、合作共贏道路的政策宣示是可信可靠的。中國的崛起不是威脅，而是機遇，不是利空，而是利好。上合組織各國能通過合作利用中國崛起的機遇，分享中國發展的紅利，是“上海精神”和上合組織有吸引力的原因之一。

弘揚“上海精神”是我國公共外交的重要課題

當前國內外形勢的深刻複雜演變使公共外交在我國總體外交中的地位和意義明顯上升。與官方外交兼以硬軟實力推行政策和維護利益相比，公共外交具有渠道寬泛、形式多樣、方法靈活的特點和優勢。公共外交弘揚“上海精神”對於增強我國外交軟實力具有重要意義。

“上海精神”既與我國長期奉行的外交政策、原則和理念一脈相承，又在當代條件下有所發展。既合本尊源，又有時代特徵。在公共外交中利用各種途徑和手段傳播和倡導“上海精神”，有利於佔據國際道義高地，有利於拓展更大的國際活動空間，有利於我保持改革開放與現代化建設的良好外部環境和戰略機遇期。

“上海精神”以新的形式和內容展現了獨立自主原則。獨立自主是我國外交政策的根本原則。“上海精神”貫穿並滲透着獨立自主原則。沒有獨立自主，就不可能有互信互利，更談不到平等協商。沒有獨立自主，自己的文化傳統、基本制度和發展道路非但不會得到尊重，還勢必會遭到侵害，順利和可持續發展自然也就無從談起。“上海精神”中的獨立自主又有了新內涵，在這裏獨立自主寓於和平、合作、發展和共贏之中，兩個方面自然而又有機地結合在一起。這在國際關係和對外交往中容易得到接受和認同。

“上海精神”是和平共處五項原則的發展。和平共處五項原則是中國在20世紀50年代中期最先提出和倡導推廣，成為國際關係的基本準則而為世界各國所普遍承認。“上海精神”在承續和平共處五項原則的同時，又有符合現代世界形勢發展的創新，它突出了和平、合作、發展的時代主題。和平共處五項原則的核心內容是互相尊重主權和領土完整，“上海精神”則提升到平等互利和尊重多樣文明。作為一套完整的行為規範，和平共處五項原則的目標是和平共處，而“上海精神”則上升到謀求共同發展。在當代世界，“上海精神”反映了國際社會絕大多數成員的願望和要求。

“上海精神”是建立國際新秩序的旗幟。中國一貫積極推動建立公正合理的國際新秩序。這點正是“上海精神”的本質特徵。“上海精神”是維護世界和地區和平、推動國際關係民主化的旗幟，是反對強行輸出制度和價值觀、主張文明和發展模式多樣化的旗幟，是提倡和實行互信、互利、平等協商、合作共贏的旗幟。發揮“上海精神”的軟實力效用，進一步搞好公共外交是一項有所作為的工作。