穩定與發展

楊增新統治新疆時期(1912—1928)，新疆存在諸多不穩定的因素：面臨俄國、外蒙的入侵以及俄國內戰的衝擊；阿爾泰、伊犁、塔城處於分治狀態；新疆內部存在官民矛盾及流民問題；土耳其泛伊斯蘭、泛突厥主義流入新疆，等等。新疆發展也有諸多限制因素：經濟、教育條件落後，新疆財政窘困等。本文以“穩定”與“發展”為視角，探討楊增新對新疆的治理及其對新疆穩定和發展三所作出的貢獻，以歷史學的研究方法，參照民族學、民族心理學、民族和諧與發展論，通過對楊增新治理新疆進行探討，重新梳理楊增新在治理新疆過程中的各項措施及其對新疆穩定與發展所起的作用。 緒論部分主要包括選題的緣起、意義和價值、研究方法、基本研究狀況、創新與不足。 正文分六章。第一章探討合併領轄與追求集權：楊增新以和平方式解決伊犁辛亥革命，通過和平談判使伊犁併入新疆，並通過對伊犁革命勢力的分化、削弱和伊犁改制達到真正統一伊犁；楊增新通過對塔城、阿爾泰的官制改革與阿爾泰改區為道，將塔城和阿爾泰的領屬及軍、政大權收歸新疆省政府，最終實現新疆的完全統一。本章還分析了新疆統一對穩定與發展的作用。第二章探討消弭內亂與強兵、弱兵：楊增新以和平或武力方式解決哈密農民起義、哥老會為亂新疆、地方勢力雄霸一方、遣送和安置種煙流民等問題，從而達到遏制新疆內部亂源的目的；通過強兵與弱兵達到抵制侵略、杜絕軍閥割據和武人干政、維護社會安定的效果。第三章探討安撫制衡各族與限制利用回教：楊增新對新疆主要民族維吾爾、回、蒙古、哈薩克族進行安撫，並使其相互制衡，達到控制各族的目的；因擔心新疆受泛伊斯蘭、泛突厥主義衝擊，利用和限制新疆的伊斯蘭教及傳教者和受教者，以達到利用宗教穩定新疆的目的。第四章探討開啓民智與抵制外來不良文化：楊增新對教育的態度及新疆各種客觀條件的限制，使新疆教育緩慢發展；楊增新一方面維護舊有文化，一方面抵制外來有害文化，使新疆安於穩定。第五章探討維權與避亂：楊增新通過和平外交，解決俄哈國籍問題、華民投入外籍問題、俄國哈薩克、布魯特竄逃入新問題、俄舊黨敗兵竄擾新疆問題，一方面消除了俄國敗兵、難民對新疆穩定的威脅，另一方面則保護了華民的利益。第六章探討開發利源與謀求商機：楊增新通過開源節流和發行紙幣，在全疆範圍開渠墾荒、安置人口，並倡導發展新疆實業，追求平等貿易權，使新疆經濟得到有限的發展。 本文餘論部分分析了楊增新治理新疆的特點、效果，並闡述楊增新治理新疆的各項措施的效果及其與新疆穩定和發展之間的關係，最後對史學界關於楊增新在新疆實行“無為而治”論點進行辨析，得出楊增新在新疆總體上並非“無為而治”的結論。 ^[1]