一張圖

“一張圖”指國土資源“一張圖”工程，是遙感、土地利用現狀、基本農田、遙感監測、土地變更調查以及基礎地理等多源信息的集合，與國土資源的計劃、審批、供應、補充、開發、執法等行政監管系統疊加，共同構建統一的綜合監管平台，實現資源開發利用的“天上看、網上管、地上查”，從而實現資源動態監管的目標。

另外，基於“一張圖”概念，相關部門提出過類似《全國“一張圖”及土地變更調查工程建設總體方案》、《全國“一張圖”工程建設外業調查》等相關的國土資源調查工程。

國土資源“一張圖”管地管礦 加大網上監管

據《人民日報》報道，國土資源信息化建設從1998年國土資源部組建至今已走過12個年頭。以數字國土工程和金土工程為主要依託，全面開展調查評價、政務管理和社會化服務，國土資源信息化建設取得了豐碩成果。

國土資源移動“一張圖”-掌圖系統，主要內容包括：利用GPS、GIS、移動互聯網絡等技術及國土“一張圖”成果，在移動手持終端上建立移動“一張圖”通用管理平台，實現國土資源外業項目檢查、數據採集、數據傳輸、數據處理與分發及實時數據查詢分析、導航定位等功能，為建設用地開竣工外業巡查、耕地佔補平衡外業核查、土地執法外業檢查、年度變更調查，外業調查等國土資源管理外業工作提供作業平台，提高管理的質量和效率。

據國土資源部信息中心主任韓海青介紹，信息化成果主要體現在四個方面。一是各級國土資源管理主要行政審批業務實現網上運行和網絡化遠程數據交換。建立了嚴格的審批制度，構建了規範化、格式化審批流程。國土資源部行政辦公和35項行政審批業務實現網上並軌運行 。政務大廳實行“一站式”服務和首問負責制，審批過程全透明。

二是建立了國土資源“一張圖”數據庫基本框架，數據積累不斷豐富。2009年以來，建立了以遙感影像為本底的國土資源“一張圖”基本框架，形成統一標準和匯交管理的數據機制，為整合和沉澱各類國土資源數據提供了基礎平台，形成覆蓋全面、內容豐富，反映資源狀況的“電子沙盤”。

三是初步構建了國土資源綜合監管平台，業務覆蓋範圍不斷擴大。以“一張圖”為基礎，實時在線獲取管理各個環節的信息，強化綜合分析，實現國土資源全覆蓋、全流程的動態監測與監管。實時掌握全國土地和礦產資源開發利用狀況，對全國每一塊土地的“批、供、用、補、查”和每一個礦業權的審批、勘查、開採等進行實時全程監管，實行“一張圖管地、管礦”。

四是門户網站已成為各級國土資源政務公開的主要渠道，積極探索信息服務集羣化。國土資源部門户網站平均日點擊率480萬，最高峯達到1000萬。截止2012年，全國所有省級、97%的市級，以及70%的縣級國土資源管理部門不同程度實現政務信息網上公開，網站發揮了主渠道的作用。（夏 珺）

鹿泉市國土資源局藉助MapGIS一張圖系統將二調、採礦權、土地利用、開發復墾、建設用地、礦產規劃、徵地儲量、土地利用總體規劃和宅基地等專題數據整合入庫，為電子政務業務審批提供數據服務，並實現了數據管理、圖件調閲、專題管理、空間分析、出圖等功能實現了國土資源一張圖系統。 ^[1] 

湖南省國土資源“一張圖”是基於統一的地理空間框架，面向國土資源業務辦公、綜合監管和社會化服務目標，集基礎地理、專業成果、業務管理等各類數據而構成的，已通過該系統建立各種專題數據庫56個，其中已建成的專題數據庫有49個，在建專題數據庫有7個，全面整合了湖南省國土資源各類數據，實現了數據的集中、規範化管理。該系統依靠MapGIS10供的數據和技術支撐，整合了國土資源管理部門各類專題數據，通過建立統一標準和共享機制，實現將遙感影像、土地利用現狀、基本農田等多源數據集中管理，並在此基礎上，無縫銜接原有的電子政務平台、拓展建設綜合監管平台和共享服務平台，從而有效提升國土資源管理的行政效能，為經濟建設發展提供有力的技術支持和服務保障。據介紹，國土資源“一張圖”管理系統實現了圖屬一體化展示、圖數聯動更新等功能。在“一張圖”上任選一塊地，地塊的類型、面積、使用情況等都能直觀顯示出來，並且其在電子政務業務系統中的審批過程情況也可以清楚顯示出來。 ^[2] 

2018年10月8日，寧夏啓動1：2000基礎地理信息數據庫及“多庫合一”項目建設，將利用3年時間打造一套數據、一個庫、一個平台，確保全區自然資源“一張圖”管理。

建設“標準統一、數據權威、即時高效、信息共享”的1：2000基礎地理信息數據庫，可以精確掌握全區自然資源實體空間、位置、形態、關係等特徵，快速獲取山、水、林、田、湖、草等自然資源要素，以及居民點、交通線、建築工程等社會經濟要素，實現對全省域自然資源的精細化管理，以及對“山水林田湖草”的整體保護、系統修復和綜合治理。

寧夏已編制完成《寧夏1：2000基礎地理信息數據庫及“多庫合一”項目建設方案》，下一步，寧夏將邀請專家對“多庫合一”頂層設計進行論證，並開展航空攝影工作，獲取銀川都市圈3萬平方千米影像資料及雷達數據。 ^[3]