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成都大都市區
鎖定
2016年1月,成都市人民政府工作報告中提到,成都市優化城市空間佈局,加快構建“雙核共興、一城多市”網絡城市羣大都市區發展格局,完成大都市區規劃編制。
成都大都市區範圍為北至德陽、南達眉山資陽、西抵雅安,共36個區市縣3.23萬平方公里。
成都大都市區概念定義
成都市規劃局發佈《政府工作報告》中涉及的國際化大都市最新規劃理念解讀。其中,對成都大都市區的定義為“成都市域及周邊緊密聯繫的城市共同構成的同城化地區。範圍包括成都市域14335平方公里
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及成都周邊的資陽、德陽、眉山市域全部區縣,以及雅安市的雨城區和名山區,共36個區(市)縣,總面積3.23萬平方公里。
其中成都市域劃分為都市核心區和都市新區。都市核心區範圍為“雙核”,包括中心城區和天府新區直管區。
中心城區為“都市優化區”,以存量資源內涵提升為主,應控制人口規模,控制建設總量,主要進行“城市修補”工作,比如比較老舊的社區建築,可以通過加建電梯、廚衞、停車位等設施,提升功能品質。
天府新區成都直管區為“都市發展區”,以精明增長為主,按照產城融合、同步配套、綠色發展等原則引導新區建設,就業機會和配套水平優於中心城區,引導外來人口集聚。
“都市新區”則包括除都市核心區外的市域其他地區,是成都都市功能的重要組成部分。
大都市區是一個人口和GDP的統計區域,它能把更多的人口集聚過來,提高人口密度,也能夠更集約地利用土地,提高土地產出效率。
由成都市規劃局提供的一組數據也顯示,按上述成都大都市區範圍,2014年常住人口2513萬人,佔四川省總人口的30.87%,其中城鎮人口1471萬人,佔四川省城鎮人口的比重為39.03%,城鎮化率為58.54%。2014年GDP達1.4萬億元,約佔四川省的49%。
成都大都市區同城化
成都大都市區對成都的影響和意義,主要體現在四個同城化:交通、生態保護、資源利用、基礎設施等的同城化。交通方面,成都大都市區將形成統一的軌道和道路交通網,成都市的軌道交通將延伸到眉山、德陽、簡陽等區域,通過軌道快線,市民從一個城市到另一個城市就像在城市內部通勤。
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成都大都市區交通
交通同城化:形成統一軌道和道路交通網,從一個城市到另一個城市就像在城市內部通勤。
根據眉山市發改委提供的《成眉基礎同網規劃建設情況》顯示,在成都、眉山基礎同網規劃建設方面,《天府新區綜合交通規劃》構建的“一環九射”交通外配套快速路系統網絡中,“一環六射”連接眉山(包括“一環”即成都經濟區環線高速公路;“六射”為工業大道、濱江大道、岷東大大道、天府仁壽大道、成都紅星路南廷線、成都站華路南延線),基礎同網等部分規劃建設,許多建設將以成都為標準,真正實現和成都的無縫、無落差對接。
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2015年12月26日成渝高鐵通車後,資陽至成都的行程縮短至26分鐘,除成渝客專外,三岔湖旅遊快速通道、成簡快速通道、成都第二繞城高速簡陽段等相繼建成通車,成都經濟區環線高速簡陽至蒲江段也在加快建設,成都經濟區環線高速德陽至簡陽段、成都新機場高速及其相連的資(陽)潼(南)高速也在加快進行前期工作。此外,還將規劃建設成都至天府國際機場的成都地鐵18號線和成都地鐵19號線,並將地鐵18號線延伸至資陽。
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旌江快速幹線和中金快速通道(中江段)已正式建成通車,成德大道已經完工,下一步將延伸到羅江,並與綿陽對接;成都第二繞城高速公路已通車;成都經濟區環線高速公路德陽至簡陽段、都江堰至德陽段,投資人招標已完成,部分路段已開工,計劃2018年12月通車運營。
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根據成都市地鐵網規劃,將研究成都地鐵1號線、成都地鐵3號線、成都地鐵5號線、成都地鐵15號線向德陽延伸的方案;此外正在進行成綿高速公路擴容方案研究,規劃建設的成都北延線連接成德兩地;德陽將加快中江至金堂、廣漢至青白江、廣漢至金堂、什邡至彭州等幹道在規劃設計和建設中的對接。
成都大都市區生態保護
成都大都市區基礎設施
對現有成德交通道路實行路面拓寬,推動成德交通基礎設施建設提檔升級。
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成都大都市區資源利用
資源利用同城化:共同開發利用優勢資源,如將金沙、三星堆等有關聯的文化資源聯合申遺。
在資源利用、生態保護、產業發展、社會民生事業等方面,資陽與成都、德陽、眉山也曾嘗試同城化合作。其中,水資源利用方面,從成都新都取水的毗河供水工程正加快推進。生態保護方面,天府新區資陽片區將打造“兩湖一山”國際文化旅遊功能區,成為整個天府新區的生態屏障;資陽還與成都、德陽、眉山等地共同推進秸稈利用區域合作和禁燒聯防合作,聯手構建區域聯防聯控格局,共同開展霧霾綜合整治。產業方面,全省第一個合作園區——成都·資陽工業集中發展區落户簡陽。社會民生事業方面,建立醫療保險通報機制和社會保險參保信息共享機制,加強異地聯網即時結算,簡化住院報銷流程。
在資源利用同城化方面,成都和眉山共同利用資源,在天府新區等地建設濕地公園等。
廣漢與成都青白江、金堂等地接壤,在航空、高新技術、生物製藥等產業上也有很多合作,國家級高新區的成立更進一步做好了產業的對接,加快成德同城化。
在金融合作方面,德陽已經開展了公交系統刷卡機具改造,交通銀行、德陽銀行、渤海銀行、華夏銀行、浦發銀行、民生銀行已實現成德兩地的同城化結算。此外,德陽還結合長株潭、西鹹、廣佛、成資眉等地同城化成功經驗和成德兩市實際,共同研究提出成德通信同城化目標定位建議。
4·20雅安地震後,成都展開對口援建工作。在之前合作的基礎上,雅安還將在區域合作上與成都簽訂協議,攜手成都,同城發展。“這些區域合作也屬於成都大都市區的一部分。”材料顯示,雙流、崇州、蒲江工業園分別與雅安經濟開發區、成雅合作園區簽訂園區合作協議。
2015年3月簽署的《國家生態文化旅遊融合發展試驗區旅遊合作聯盟框架協議》,雅安攜手成都等周邊8市州構建區域旅遊合作聯盟,共建旅遊交通網絡,打造跨區域精品旅遊線路,推動區域旅遊合作深化發展。
成都大都市區現實意義
城市是人口和資源高度集聚的產物,大都市區通過疏解部分城市功能,克服了進一步提高集聚經濟水平的空間障礙。成都大都市區將為當地更多業態創造發展空間,並更有利於構建創新的平台,未來可期的是,能夠在更大空間範圍實現更高水平的集聚經濟,促進區域的經濟發展,形成大都市區經濟圈。
“大都市城市羣”
意味着——
30分鐘可去樂山看大佛
成都市規劃局還對“大都市城市羣”、“網絡城市”等概念進行了解讀。成都市規劃局介紹,在成都大都市區範圍外,一個更大的“大都市城市羣”正在形成——由成、德、綿、遂、資、眉、樂、雅等8市聯手打造的“成都平原城市羣”。該城市羣也是四川 “多點多極”發展戰略中的核心增長極。
大都市城市羣將形成以成都為樞紐的、更便捷的內外交通網絡。這些城市的市民通過成都國際航空樞紐,15小時通達全球。城市羣內部則形成半小時軌道交通圈。成都市民30分鐘內可以到樂山看大佛,到綿陽泡温泉;其他城市的居民30分鐘內也可到成都城市音樂廳聽音樂會。
“網絡城市羣”
意味着——
每個城市都有“春熙路”
對於“網絡城市羣”,成都市規劃局解釋道,這是一種基於“互聯網+”的新型城市羣;城市羣中各城鎮承擔區域性功能並“獨立成市”,且通過有形及無形網絡緊密聯繫,所形成的多中心、組團式、網絡化、集約型的新型城市羣。
其中,獨立成市是指中小城市既要與特大中心城市密切聯繫,但又功能完整、職住平衡、配套完善、相互獨立。每個城市均有類似於春熙路一樣的中心區,商業、辦公、圖書館、影劇院等功能在此集聚。居民可以通過市域軌道快線、輕軌、地鐵等多種交通方式,實現從所在城市到中心城區和天府新區直管區一站直達。
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- 參考資料
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- 1. 地理位置 .成都市人民政府.2017[引用日期2018-09-25]
- 2. 成都定義“大都市區” 共36個區市縣3.23萬平方公里 .成都全搜索.2016-01-18[引用日期2016-01-24]
- 3. “成都大都市區”規劃 多條地鐵直通德陽資陽 .成都全搜索.2016-01-18[引用日期2016-01-18]