小飯桌

學校"小飯桌"仍佔主體，一些社區居委會（婦聯）和居民家庭也慢慢加入服務行列。由於路程遠、中午休息時間短等原因，不少家庭，尤其是大中城市家庭的學齡兒童，其午餐由“小飯桌”提供，“小飯桌”給學齡兒童及其家庭帶來了便利。

2021年3月3日，北京市教育委員會、北京市市場監督管理局和北京市衞生健康委員會三部門聯合印發《關於切實做好2021年學校(幼兒園)食品安全管理工作的通知》。《通知》中特別強調，各級各類學校（幼兒園）要嚴格校園封閉式管理，對在校內就餐的學生要將午間、課後的活動納入校內全時段管理，對在校外就餐的要實行外出請假制度，低年級學生外出回家就餐要落實好家長接送管理，嚴禁學校以任何形式參與社會“小飯桌”的經營與合作。 ^[5] 

2023年7月，由於控制不了成本，第一批做“成人小飯桌”的玩家就已經離場。 ^[6] 

“小飯桌”的存在，讓人歡喜讓人憂。

家庭小飯桌”的出現，不僅為家長解決了孩子中午吃飯的難題，同時也解決了一部分下崗職工的再就業問題，深受社會多方歡迎。

然而，由於純粹的家庭作坊式經營等原因，存在諸多衞生隱患。

隱患一：衞生條件差。從業人員大多沒有健康證；生熟食品及廚具沒有分開；缺乏必要的消毒設施，餐具不能定期消毒。

隱患二：從業者素質參差不齊。“小飯桌”進入門檻低，從業者多為下崗、退休人員，普遍缺乏必要的餐飲管理經驗、食品衞生和營養等知識。

隱患三：營養不均衡。營養午餐應當依據科學、營養和衞生的標準制作。中小學生正處於生長髮育的關鍵階段，除了衞生安全，尤其要講究午餐的營養搭配。而“小飯桌”的經營者或知識欠缺，或只從口味、成本角度考慮，午餐僅限於吃飽或好吃，還做不到吃好。時間長了，孩子們的身體健康將受到影響。

隱患四：無證經營。“小飯桌”幾乎都屬於無證經營，經營場所無衞生許可證和營業執照，從業人員無健康證和衞生知識培訓合格證。

隱患五：監管空白。“小飯桌”沒有被納入教育部門監管範圍；衞生部門對於“小飯桌”這種新興的行業，由於沒有相應的衞生許可執行標準，普遍沒有發放衞生許可證；而工商部門因無衞生部門出具的相關證明等原因，也無法辦理工商登記手續。 ^[2] 

許多學生父母表示，如果衞生得不到保證，寧可自己累點去照顧孩子，也不願讓孩子在劣質"小飯桌"就餐，以防萬一。"小飯桌"良莠不齊，讓許多父母可謂既愛又憂。

建議工商部門從營業的合法性方面，衞生防疫部門從儀器檢疫方面，教育部門從兒童健康成長管理方面，各負其責地進行一次調查和整頓，將確保小學生的飲食健康作為落實“三個代表”思想的一個具體行動，讓大家都真正感受到政府服務的温暖。

建議相關部門應儘快出台管理辦法，使管理工作有法可依；消防、衞生、工商、税務、教育等部門應組成聯合檢查小組，定期或不定期地對“小飯桌”進行抽查、整改和規範；街道和社區應組織有意從事“小飯桌”經營的居民進行重新整合，通過正常渠道登記辦證，保障孩子們吃飯安全。此外，衞生監督部門應對從業人員進行基本的衞生、營養知識培訓，教育和衞生部門還要認真實施監督，最終使“小飯桌”變成一個有益於學生成長的健康平台。

11月21至22日，內蒙古通遼市科爾沁區消防、衞生、社區聯合檢查組共對59家校外託管場所（俗稱小飯桌）進行了消防、衞生等安全檢查，檢查人員現場在符合規定的25家的“小飯桌”提交的《申請學生校外託管場所審批表》上簽字，經營者持審批表和相關證明材料即可到工商部門辦理工商營業執照。

為確保學生住宿和人身安全，從11月21日開始，科爾沁區消防大隊、科爾沁區衞生防疫站和街道社區開始按照科爾沁區政府制定的《科爾沁區學生校外託管場所管理暫行規定》，對“小飯桌”的消防、衞生等安全問題進行檢查，現場辦理簽發相關證明。

按照暫行規定要求，對沒有取得相關手續、達不到規定中相關標準的“小飯桌”，各相關部門將依據相關法規給予處罰、取締。

《科爾沁區學生校外託管場所管理暫行規定》中明確，申請學生校外託管場所需要向所在社區居委會提出申請，社區居委會報所屬街道辦事處初審，到工商部門領取名稱預先核准通知書，取得餐飲服務許可證和從業人員健康合格證，持身份證、住所證明、照片及《消防安全檢查意見書》、《餐飲服務許可證》、《申請學生校外託管場所審批表》到當在工商部門辦理執照，而後辦理税務登記證。以後每年進行一次年檢。

管理規定中對滅火器、應急照明燈、疏散通道和樓梯寬度等消防安全條件做了明確要求，並對食品採購、廚房、餐具消毒、鋪位、衞生間、洗手池等進行了規範。 ^[3] 

對違規學生餐飲企業，處罰固然不是目的，但也不能止於責令整改；不讓企業“肉疼”，家長就可能要為孩子“心疼”，唯有天價的罰單，才會換來天大的安全。我國對校園食品安全事件的處理，大部分止於責令整改、停業整頓，企業應對完風波、應付完檢查，就可以重裝開業了，這也是現實中很多企業一錯再錯的重要原因。監管學生餐飲企業，處罰固然不是目的，但不讓企業“肉疼”，家長就可能要為孩子“心疼”，唯有天價的罰單，才會換來天大的安全。

為了守護好孩子的“小飯桌”，教育部門近年來下了不少氣力，出台多項措施。為了讓家長更放心，教育部最近還要求各地加強學校和幼兒園食品安全管理和傳染病防控工作，鼓勵中小學校和幼兒園在廚房、配餐間等安裝監控攝像裝置，實現食品製作實時監控，公開食品加工製作過程，自覺接受學生及家長監督。2015年10月，新修訂的《食品安全法》正式實施，加大了行政處罰與問責力度。衞生計生部門的統計分析顯示，近年來學校食物中毒事件總的發生率越來越低，重大事件明顯減少。 ^[4]