大班額

2011年，教育部召開了解決城鎮大班額問題的專題研討會，並通過教育部官方網站推廣了湖南婁底、吉林延邊等地解決大班額問題的經驗做法。 ^[3] 

2012年，國務院印發《關於深入推進義務教育均衡發展的意見》（國發〔2012〕48號），要求各地將常住人口納入區域教育發展規劃，“採取學校擴建改造和學生合理分流等措施，解決縣鎮“大校額”、“大班額”問題”。 ^[3] 

2013年，經國務院同意，教育部、國家發展改革委、財政部聯合印發了《關於全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件的意見》（教基一〔2013〕10號），提出了利用3-5年時間，使“縣鎮超大班額現象基本消除，逐步做到小學班額不超過45人、初中班額不超過50人”。 ^[3] 

2014年，中央財政撥付各地薄弱學校改造計劃經費310億元，這些經費由各地統籌使用，可以用於解決城鎮大班額問題。 ^[3] 

2017年，全國共有56人以上“大班額”班級36.8萬個，佔全部班級的10.1%，66人以上“超大班額”班級8.6萬個，佔全部班級的2.4%。當年，全國減少8.2萬個“大班額”，5.6萬個“超大班額”。 ^[1] 

2018年，要基本消除66人以上的超大班額，也就是説要解決2.4%、86000個的問題。2020年基本消除大班額，就是56人以上的班，解決36.8萬個、佔比10.1%的問題。 ^[4] 

2020年12月6日，江蘇省義務教育學校66人以上的超大班額班級已經“清零”。 ^[5] 

2023年3月5日，國務院總理李克強在政府工作報告中指出，五年來，基本消除城鎮大班額 ^[9]  。

城市學校出現“大班額”現象主要原因是因為“生多校少”，學校建設與城市發展不同步，同時教育發展不均衡和盲目擇校現象也是不可忽視的重要因素。有學生家長表示，之所以捨近求遠，把孩子送到名氣較大的學校，甘心忍受“大班額”的擁擠，就是因為這些學校的升學率高。於是不少家長通過找熟人、託關係，想方設法把孩子放在名校就讀，比如提前將孩子的户口落在名校所在學區等。在邵陽市區甚至出現了一個户主掛十多個甚至幾十個小孩的現象。 ^[6]  由於城鄉教育存在較大差距，不少家庭條件較好的農民家長也千方百計地讓孩子擠進辦學條件好、升學率高的城區學校。湖南永州市某中學校長説，最頭疼的是每學年開學新生報到時，原本學校的招生計劃已定，但往往會有很多“計劃外”的學生要求入學。不是學校想招這麼多學生，而是優質教育資源相對緊缺，家長們若是看中了某所學校，就會通過各種途徑，把孩子送到學校來。“我們告訴家長，教室坐不下了，但他們稱‘就是買站票’也要進來，不在乎大班額。”學校只好把這部分學生臨時分派到已編定的班級中，班額因此迅速膨脹。

在城市擴容過程中，學校建設與城市建設不同步也是造成城區學校大班額的主要原因。

例如在湖南省，根據有關規定，城市新建4000居民以上的住宅區，必須配置小學，8000居民以上的住宅區還必須配置初中，其基建經費應納入該區的開發計劃，新建、擴建4000居民以下的零星住宅區，必須繳納教育設施配套費。不少地方城市建設、學校建設沒有與居民區建設同步進行。有些縣城人口是十年前的兩倍以上，但學校數量、規模卻還是一如從前，其建設速度遠遠低於城市建設。此外，由於財政投入相對不足，有些城市學校自身為了節約師資、降低辦學成本，就相應地減少開班數，這也是造成“大班額”的一個重要原因。

大班額影響學生身心健康發展和教育教學質量的提高，還會帶來安全隱患，所以化解大班額是個重要的任務，也是教育部高度重視的一件事情。

消除大班額方向是明確的，任務是剛性的，但在方式方法上應該是因地制宜、積極穩妥的。希望各地能夠繼續高度重視這項工作，統籌各方，加大工作力度，同時在制定方案時要廣泛徵求意見，在確保學生利益的前提條件下，積極穩妥地推進這項工作。

一方面是要新建、改擴建一批學校，這是根本的舉措，首先要緩解學位的緊張，提供足夠的學位。第二方面，是要加強管理，要均衡配置資源，尤其是教師的資源，避免學生過度集中在一些熱點學校，要大力提升薄弱學校的辦學質量 ^[7]  。

消除大班額還要列出時間表來。國務院要求2018年12月之前基本消除超大班額。教育部在2016年就下發了專門通知，要求各地及早謀劃、及早規劃，制定專門方案並報教育部備案，確保2018年基本消除超大班額的目標能夠實現 ^[7]  。

大班額由於學生眾多，加上學生自制力較差，因此組織教學是一個令人頭疼的問題。針對小學生爭強好勝、愛出風頭的心理特點，我將學生按優中差搭配，每4人分一組，在課堂上以各種形式的競賽作為催化劑，讓各個小組比學習、比紀律，既激起了他們高漲的學習興趣，又維持了良好的課堂秩序，長期堅持，學生自主學習、自我管理的意識大大增強。

在每個小組中，組織學生定期競選組長，主要負責全組學習各個方面的工作，如組織討論、交流、記錄、彙報、檢查作業等。課後組長還可充當“小老師”，幫助教師指導組員改錯，為他們講解一些簡單的問題。這種學習方式為每一位學生提供了大量的發言機會，得以面對面地與同伴進行交流，學生能對照自己的練習情況或糾正別人、或改進自己的解法，表現突出者，還能競選上組長。而教師可在各小組間巡迴指導提示，或加入某個小組與學生一起討論探究。這樣既提高了學生學習的成就感，又培養了學生的自信心，大大調動了學習數學的積極性。同時也使得教師及時準確地瞭解所有學生對知識掌握的程度，得以及時調整教學策略，從而彌補了大班額教學的侷限性。

經與學生平等對話後協商決定，新授課提問一般以接受能力較強的優生和中等生回答為主，學困生要認真傾聽別人的想法並與自己的對照，以檢查自己的想法是否正確，同時用心體會優生解法的算理；而練習課與複習課則讓學困生充分表達自己的見解，優生和中等生加以補充、修正。作業也分幾個層次，除了課本上的習題外，另設幾道稍加難度的附加題由學生自己選擇，不做不會挨批評，但做對了就在全班表揚，並可以當小老師為其他同學講解自己的算法。這樣安排，既照顧了優生急於表達自己見解的心情，同時也使得學困生有展示自己的機會，生生之間互相體諒，共同進步。

由於教學時要照顧到大多數學生，因此對於部分優生來説，他們往往會覺得教學進度太慢，索然無味，所以老師經常鼓勵他們在掌握好所學知識基礎上，利用課餘時間或練習課自學相關知識，教師只是在其困惑時予以指導。為了給他們營造一個寬鬆的學習環境，允許這部分學生在課堂上不聽課，或在教室後面自己看書做題，或到辦公室分組交流。課後再針對他們不理解的知識點予以指導，以培養他們良好的自學習慣和質疑能力，掌握學習的方法。

子曰：“三人行，必有我師焉”。對於一些方便學生表述的新知識，老師分批請他們提前“備課”，然後充當小老師講解給其他學生聽，並以學生的姓名命名其發現的算法（例：**算法）。學生講課時，教師只是以學生的身份參與討論，讓學生用自己的語言交流、合作、學習。出乎意料的，這種方式大受學生歡迎，學生們離開了束縛已久的座位走上另一個廣闊的舞台——講台，個個積極準備，自信滿滿，聽課的學生也學得認真，還積極爭取下次講課的機會。實踐證明，生生交流學習絲毫不亞於教師講課的效果，他們往往在互教互學中自得其樂，既可鍛鍊他們的口頭表達能力，也利於學生明晰算理，同時培養了他們提前預習的好習慣。

為了給學生創造更多的學習機會，以補充和延伸課堂教學，老師充分利用課餘時間組織豐富多彩的教學活動，既鞏固了所學的知識，又開闊了學生的視野，同時體會到書本知識與生活的密切聯繫，極大的提高了學生學習的興趣。

大班額的學生由於人數多，教學時如果“一刀切”或“滿堂灌”，極易養成學生隨大流、不動腦的壞習慣。因此我經常教育學生，在掌握知識的基礎上，要相信自己，做到“三大”，即大聲回答問題、大膽指出別人的錯誤、大方説出自己的見解。長期的訓練，使得學生養成勇於質疑、大膽糾錯的好習慣，學生們經常能指出老師在教學中故意出現的一些失誤，發現課本與練習冊中錯印的篇幅，發明一些有創意的解題方法，提出不懂的問題與大家共同探討，意見相左時還能積極地與其它小組開展辯論。所謂真理越辯越明，在辯論中學生學會了辨別、思考和批判，加深了對數學知識的理解，同時領會別人一些獨特的見解，掌握了更多的解題方法。

要想在大班額中取得良好的教學成績，必須打破“一刀切”的固有思維，在認真備課、講課生動的基礎上，充分發揚教學民主，最大限制地激發學生全員參與的學習熱情，在分析問題、討論問題中積極引導學生大膽質疑，使學生始終保持濃厚的興趣和好奇心。同時，教師要大膽突破大班教學時空的限制，為不同層次的學生提供各種學習參與機會，通過師生之間、生生之間的互教、互學、互動、互補、互進，提高整體教學質量，以實現“人人學有價值的教學，人人都獲得必需的教學，不同的人在教學上有不同的發展。” ^[8]