埃內斯托·桑佩爾·皮薩諾

埃內斯托·桑佩爾·皮薩諾，1950年8月3日出生於哥倫比亞首都波哥大的一個大知識分子家庭，他所在的桑佩爾家族是哥倫比亞國內一個知名的貴族家族，埃內斯托·桑佩爾的高祖父迭戈·法倫是哥倫比亞著名詩人，高祖母菲麗薩·龐博是哥倫比亞著名詩人拉斐爾·龐博的妹妹，曾祖父米格爾·桑佩爾·阿古德洛（1825年~1899年）曾擔任財政部長，祖父丹尼爾·桑佩爾·奧爾特加（1895年~1943年）是著名外交官。 ^[1] 

桑佩爾的父親安德烈斯·桑佩爾·涅克和母親海倫娜·皮薩諾·桑佩爾都是知識分子，他的叔父赫爾曼·桑佩爾·涅克（1924年~）是哥倫比亞的著名建築師，表哥帕特里西奧·桑佩爾·涅克（1930年~）曾在1993年~2001年擔任哥倫比亞駐以色列大使，兄長丹尼爾·桑佩爾·皮薩諾（1945年~）是哥倫比亞作家和記者。 ^[1] 

桑佩爾早年在波哥大的私立學校現代創新學校（Gimnasio Moderno）學習，他在那裏完成了小學和中學學業，桑佩爾1967年從中學畢業後前往哈維里亞納大學學習經濟和法律，在大學內的法律系和經濟學系的碩士研究生班學習，1973年他獲得哈維里亞納大學授予的法律和經濟學碩士學位，之後赴墨西哥國立金融大學和美國紐約的哥倫比亞大學學習，1979年獲得哥倫比亞大學授予的經濟學學士學位，桑佩爾在1974年~1989年擔任哈維里亞納大學經濟學系的教授，他在墨西哥學習期間曾前往墨西哥國家金融公司工作。 ^{[2]  [3]} 

桑佩爾在哈維里亞納大學學習期間加入哥倫比亞自由黨，1974年~1981年在哥倫比亞全國金融協會工作，起初他擔任全國金融協會的第一副主席，1977年起任全國金融協會主席，他在全國金融協會任職期間，對哥倫比亞國內的經濟狀況進行了深入調研。 ^[1] 

桑佩爾在1981年~1982年作為自由黨總統候選人阿方索·洛佩斯·米切爾森（曾在1974年~1978年擔任哥倫比亞總統）的助手幫助其競選總統，1982年起擔任哥倫比亞駐聯合國特別大使，期間他作為哥倫比亞代表出席參加聯合國特別大會，同年他創建哥倫比亞自由研究所，並出任研究所主任。 ^[4] 

桑佩爾1982年當選為昆迪納馬卡省省代表大會代表，任期2年，1982年7月20日~1986年7月20日擔任波哥大市的市政議員，1982年~1984年擔任哥倫比亞自由黨秘書處總書記，1987年當選為哥倫比亞自由黨全國領導委員會主席，任期至1989年。 ^[4] 

桑佩爾1986年3月當選為參議員，當年7月20日正式就職，任期至1990年7月20日。1989年，桑佩爾遭到麥德林卡特爾（麥德林販毒集團）的暴力襲擊，身受重傷，他在那次暴力事件中身中11槍，經醫院搶救才活了下來， ^[5]  但至今仍有4顆子彈殘留體內。 ^[6] 

桑佩爾自1990年8月7日起擔任塞薩爾·加維里亞·特魯希略政府的經濟發展部長，1991年10月28日結束部長任期，他在擔任部長期間，實行新自由主義經濟政策，推動貿易自由化和經濟現代化，是經濟改革政策的創始人之一， ^[5]  桑佩爾1991年~1993年5月擔任哥倫比亞駐西班牙大使，他在結束大使任期後返回哥倫比亞，為第二年舉行的總統選舉做準備。 ^[3] 

1994年，桑佩爾作為哥倫比亞自由黨總統候選人蔘加總統選舉，在當年5月舉行的第一輪選舉中，桑佩爾獲得2623210張選票，得票率為45.30%，居第一位，保守黨人安德烈斯·帕斯特拉納·阿朗戈獲得2604771張選票，得票率為44.98%，位居第二，獨立候選人安東尼奧·納瓦羅獲得219241張選票，得票率為3.79%，在所有候選人中票數墊底。由於參選各方得票率都不足50%，根據哥倫比亞憲法規定，在沒有候選人獲得絕對多數選票的情況下，得票數居前兩名的候選人將進入第二輪總統選舉。 ^[7] 

在第一輪選舉中得票最多的桑佩爾和帕斯特拉納進入了第二輪選舉，在1994年6月舉行的第二輪選舉中，桑佩爾獲得3733336張選票，以50.57%的得票率戰勝保守黨人安德烈斯·帕斯特拉納·阿朗戈（獲得3576781張選票，得票率為48.45%），成功當選為新一任哥倫比亞總統，當年8月7日正式就職，任期4年。 ^[3] 

桑佩爾當選為總統後，強調奉行經濟開放和政治改革，主張發展經濟，特別要改善企業的競爭條件，使經濟開放造福於所有公民。在經濟社會發展方面做出努力，強調建設一個新的拉丁美洲應找到一種發展模式，使拉丁美洲國家達到經濟迅速發展，分配更加合理，加強拉美和加勒比地區一體化；與歐盟和太平洋地區國家建立更加密切的經濟文化關係。 ^[3] 

桑佩爾政府確定了以和平手段解決游擊隊問題的方針，強調只要證明游擊隊有明顯的和平、和解和團體的願望，政府就同它的領導人一起坐下來對話，表示要創造一種新的社會“民主共處的形式，從而最終找到存在分歧的情況下生活的辦法”，並指出，反販毒、反腐敗及反對有組織犯罪活動的鬥爭是政府優先關注的問題。政府加大肅毒力度，頻頻出動軍警搜查毒販，推行替代發展計劃。 ^[7] 

麥德林卡特爾被摧毀後，哥倫比亞政府的緝毒鬥爭轉向卡利卡特爾（卡利販毒集團），1994年查獲可卡因2.5萬公斤。1995年，政府頻頻出動軍警搜捕販毒集團頭目，司法部門加強對洗錢點的打擊，6月卡利販毒集團大頭目希爾韋託·羅德里格斯在卡利被捉拿歸案，軍事頭目亨利·洛艾薩·塞瓦略斯向軍方投降，另一頭目帕蒂尼奧·福梅克向司法部門自首。在短短的一年內，卡利集團的6名主要頭目都被關進監獄，卡利卡特爾基本上被摧毀。但是，政府同反政府武裝游擊隊的和平談判受阻。儘管政府也加強了對游擊隊的軍事打擊力度，但游擊隊的綁架破壞活動有增無減，力量有所加強，社會治安嚴重惡化，暴力犯罪更加猖獗。 ^[7] 

桑佩爾當選為總統後，制定了1994年~1998年《社會躍進計劃》，試圖實現經濟增長和社會公正同步發展。政府把發展對外貿易作為經濟發展的動力，強調必須組織好生產，降低生產成本，提高產品的國際競爭力；競爭優勢的取得，有賴於先進技術的引進、人員素質的提高、企業活力的增強、基礎設施的發展和企業活動環境的改善。為此，政府採取了一系列政策措施，如鼓勵投資、促進出口、促進技術的轉讓和革新、促進生產環節和部門之間的協調發展等。桑佩爾政府吸取“亞洲四小龍”的公共部門和私人部門共同參與經濟進程的經驗，吸取墨西哥的政府、企業家和工人簽署社會契約的經驗，建立了一種私人部門參與基礎設施的新機制，採取了國家和私人共管過去由國家壟斷服務部門的新形式，使哥倫比亞在參與國際競爭中又向前邁出一大步。政府加強對土地的整治工作，1994年~1998年投資5140億哥倫比亞比索用於整治20萬公頃的土地；1994年通過第142號法令，允許私人蔘與公共服務業的投資，許多外資企業參與哥倫比亞天然氣的開採和運輸等工程的投資，接着政府實施“天然氣大眾化”計劃，決定投資30億美元，修建輸氣管道，安裝壓縮泵，改造用户設備，1997年建立哥倫比亞天然氣公司，負責天然氣的運輸和分配工作。鼓勵私人對電力的投資，根據1994年的第143號法令，政府積極吸引私人資本參與電力工業的投資，1995年建立能源交易所，公共和私人企業以相同條件參加，保證電力部門管理的透明；完善交通方面的法規，1996年通過《運輸總條例》，進一步完善交通方面的法規，鼓勵私人積極參與全長2181公里的太平洋沿岸鐵路網和大西洋沿岸鐵路網的修復工程。 ^[8] 

在實施的經濟、社會和生態發展計劃（即《社會躍進計劃》）中，政府把實現社會公正，使所有人都能享受經濟發展成果，作為社會躍進計劃的主要目標。決定將社會投資在國內生產總值所佔比重從1994年的10%提高到1998年的13%，以使青年、婦女、印第安人和最貧困階層在教育、文化、社會保險、居住、衞生和勞動就業等方面狀況不斷得到改善。其次，把失業問題作為社會發展計劃的中心任務，提出要在1995年~1998年創造150萬個就業機會，以改善就業不足的狀況。再次，把簽署契約作為社會經濟發展的新舉措。契約規定：1998年通貨膨脹率應下降4個百分點，工資增長20%，最低月工資為148美元。政府還將通過社會團結網向社會貧困階層提供具體援助，1000萬貧困者可從中受益。 ^[8] 

政府的《社會躍進計劃》，增加了社會項目的支出和基礎設施的投資。1995年中央政府的財政支出佔國內生產總值的15.6%。由於税收減少，國際市場咖啡價格下跌，以及實施《社會躍進計劃》而延誤了公共服務價格的調整，影響了公共財政收入。中央政府還要負責對困難部門的投資，加上支付內債的利息，公共財政赤字進一步加大，1995年中央政府的現金支出增加11%，財政赤字達19386億比索。面對鉅額的財政赤字，政府加快推行私有化計劃，旨在推行增加政府收入。1995年12月議會通過法令，對税收制度進行了一些調整，但一些私有化計劃被迫推延，衞生和養老金等社會保險費用增加，公共財政赤字不斷增加。 ^[8] 

1995年~1996年，有關總統桑佩爾在總統選舉中接受卡利販毒卡特爾鉅額“熱錢”案，在哥倫比亞引發了一場政治危機。案情涉及桑佩爾總統本人和不少內閣部長、國民議會議員。

早在桑佩爾當選總統後不久，反對黨保守黨曾指控桑佩爾大選期間接受了卡利集團的賄賂，但終因缺乏證據而不了了之。 ^[9] 

1995年7月，在對卡利集團的搜捕中，哥倫比亞警方發現了一張由隸屬於卡利集團的“拉埃斯特拉加工農產品貿易公司” 簽發的轉帳支票，簽收人是企業家聖地亞哥·梅迪納。此人在1994年的大選中是桑佩爾總統競選班底的司庫（財務總管）。這張支票金額約4.7萬美元，數額雖不多，但它有可能是證實自由黨在競選中接受販毒集團賄賂的第一個證據。 ^[6] 

1995年7月18日，梅迪納被總檢察院傳訊，承認簽收了這張支票。但有關這張支票的使用情況，在桑佩爾的競選帳目上並沒有記載。由於“查無實據”，正想借機大作文章的反對黨只好按兵不動。但首先倒黴的是梅迪納， 警方於7月26日以“非法致富”的罪名逮捕了他。1995年7月28日，梅迪納主動要求檢察官對他傳訊，並且發表了近10個小時“證詞”。證詞很快被首都一家電台張揚出去，一時弄得滿城風雨。梅迪納在證詞中揭發的主要內容是：自由黨在竟選期間接受的各種捐助數額超過選舉法的規定，也與該黨向選舉統計部門申報的數額不符；1993年桑佩爾在任駐西班牙大使期間曾試圖與卡利集團達成資助他參加競選的協議。梅迪納還將正在任國防部長、競選時掌管桑佩爾競選班底財務的費爾南多·博特羅和正在任內政部長、原桑佩爾競選辦公室負責人奧拉西奧·塞爾帕供了出來，揭發他們在大選中受賄。緊接着眾議院調查和控告委員會及總檢察院均宣佈對大選賄賂案進行調查。1995年8月2日，博特羅在總檢察院要求最高法院對他進行調查後，辭去了國防部長職務。兩週後，博特羅被捕。此案終於導致桑佩爾政府的一場政治危機，也為桑佩爾總統的命運籠罩上厚厚的陰影。 ^[8] 

1995年8月28日，哥倫比亞反對派領袖、前司法部長恩裏格·帕雷霍舉行記者招待會。他説：“越來越多的證據證明，桑佩爾在競選時確實接受了卡利販毒集團的金錢”，“既然他的親密助手、前國防部長博特羅和他競選班子的司庫梅迪納因接受毒品美元進了監獄。那麼桑佩爾就應當負有道義和政治的責任”。他要求總統採取措施，“舉行公民投票，由選民決定總統應當留任還是辭職”。 ^[8] 

桑佩爾接受毒品美元案，成了一個令哥倫比亞人十分尷尬的事件。因為，恰恰是桑佩爾執政以來，哥倫比亞的反毒鬥爭取得重大勝利，在短短兩個多月的時間裏，擒獲卡利販毒集團頭號大毒梟羅德里格斯兄弟和另一頭目，另有3名頭目投誠，7大頭目6名在押，卡利集團遭到毀滅性打擊，在哥倫比亞的可卡因生產也已鋭減40%。哥倫比亞內政部長將其總統譽為“反毒世界冠軍”。哥倫比亞的絕大多數省長和2/3以上的普通民眾也都支持桑佩爾。 有人甚至説，即使桑佩爾接受了毒品美元也不必辭職。桑佩爾多次堅決否認他與卡利集團有過任何協議，表示“為了繼續為哥倫比亞人民的利益服務”， 他絕不辭職。 ^[8] 

1995年9月29日，哥倫比亞檢察院代行最高檢察長職務的檢察官阿道弗·薩拉曼卡在波哥大宣佈檢察院的調查結論。他説，桑佩爾總統及其副總統確是用毒品美元當選的，“顯然，毒品美元被應用在了（桑佩爾的）整個競選活動中和全國範圍內”。對這一事態，哥倫比亞政府當即表示“驚愕”。內政部長塞爾帕説，薩拉曼卡一人就把調查結了案，宣佈了定案判決，這破壞了國家法制和司法管理的基礎。 ^[8] 

1995年12月初，當眾議院負責調查桑佩爾大選受賄案的“指控委員會”要求梅迪納提供證據時，梅迪納卻推翻了自己先前的指控，承認他“沒有證據”能證明其事。為此，“指控委員會”主席莫戈利翁在其報告中強調，梅迪納的揭發“完全是沒有根據的杜撰”。與此同時，羅德里格斯兩兄弟、已在押的卡利販毒集團的其他頭目，均否認他們曾用販毒美元資助過桑佩爾競選。 ^[8] 

在這種情況下，“指控委員會”於1995年12月14日正式宣佈：由於證據不足，要求議會對桑佩爾總統進行政治審判的提案已被否決，委員會決定封存這一提案。這不僅意味着桑佩爾個人擺脱了政治審判的威脅，國家也終於渡過了一次政治危機。不過，“指控委員會”主席海涅·莫戈利翁還説，此案並沒有“終結”，如果今後發現確鑿證據，並不排除再次審理的可能性。 ^[6] 

進入1996年後，風雲突變。1月22日，1995年8月被捕的前國防部長博特羅與檢察官進行了一次“爆炸性的談話”，宣稱桑佩爾“確實知道” 卡利集團向自由黨“贈送數百萬美元”一事，並“認真地承擔過這件事的責任”。同日，他對幾家新聞單位的記者説，他決定和盤托出自由黨接受賄選金詳情的原因是他“不想當總統的替罪羊”，因為桑佩爾至今還在“掩蓋事實”。 ^[6] 

一波未平，一波又起。1996年1月26日，桑佩爾競選班子前司庫梅迪納在被拘留6個月後再次打破沉默，向檢察院提供了他掌握的能證明桑佩爾與販毒集團“早有聯繫”的3個證據。其中之一是毒梟希爾韋託·羅德里格斯兄弟1984年任命桑佩爾為工人銀行行長，儘管桑佩爾後來沒有赴任，但工人銀行股東會議的複印件落在了梅迪納手裏，上面有桑佩爾和羅德里格斯兄弟的簽名。 ^[8] 

博特羅和梅迪納兩人反戈一擊，桑佩爾又成了反對黨攻擊的目標。1996年1月31日，議會檢舉委員會決定重新對桑佩爾是否接受賄選金一事進行調查。 ^[6] 

1996年2月6日凌晨，在獄中8個月緘口不言的希爾韋託·羅德里格斯首次開口招供，3年來他和他的兄弟米格爾簽出1萬多張銀行支票，“贈送” 給哥倫比亞政界領導人，其中有用來資助現總統桑佩爾的自由黨的競選活動支票。隨後，哥倫比亞銀行根據國家檢察院的要求出示了這些支票，並提供了取款人的姓名。國家檢察院總檢察長阿方索·巴爾迪維索已決定於2月13日向議會呈遞賄選案調查所取得的證據與證詞，並正式指控桑佩爾與賄選案有染。 ^[8] 

1996年2月14日晚，哥倫比亞總檢察長巴爾迪維索向議會眾議院調查和控告委員會正式起訴總統桑佩爾。起訴書指控他在1994年大選活動中非法致富、偽造私人文件、營私舞弊，隱瞞罪證。這是哥倫比亞檢察院經過三週調查取證後，向議會提交的指控總統正式起訴。 ^[8] 

在這種形勢下，國內又響起一陣陣要求桑佩爾總統辭職的呼聲。 桑佩爾在得悉檢察院提交正式指控後當晚發表講話説，他感到很平靜，他唯一要等待的是允許為自己辯護，相信能夠表明自己是清白無辜的；他要求公開全部有關案情，保障案件審理的透明度；他依然堅持自己絕不辭職的立場。 ^[8] 

1996年3月15日，哥倫比亞總檢察院決定對桑佩爾政府三名涉嫌賄選案的部長進行審查。這三名部長分別是，內政部長奧拉西奧·塞爾帕、外交部長羅德里戈·帕爾多、通信部長曼努埃爾·圖爾瓦伊。 ^[6] 

1996年3月19日，羅德里戈·帕爾多宣佈暫時辭去外交部長職務。 ^[6] 

1996年7月6日，眾議院就是否對桑佩爾提起訴訟進行投票，以111票反對，43票贊成否決了對桑佩爾總統提起訴訟的決定，但眾議院調查和控告委員會稱“桑佩爾既不是有罪的，但也不是無辜的”。 ^[6] 

儘管桑佩爾在任期內沒有遭到指控，也沒有在任期內辭職，但這次賄選案在哥倫比亞鬧得沸沸揚揚，不但與此案直接相關的競選班底司庫聖地亞哥·梅迪納和國防部長費爾南多·博特羅被捕，外貿部長丹尼爾·馬蘇艾拉·戈麥斯和駐英國大使諾埃米·薩寧等也因受到牽連而被迫辭職。1996年和1997年，美國接連宣佈“不確認”哥倫比亞的掃毒鬥爭，接着又宣佈吊銷桑佩爾總統進入美國的簽證。美國政府的推波助瀾加上賄選醜聞使桑佩爾總統的信譽下降。 ^[9] 

埃內斯托·桑佩爾·皮薩諾(55張)

桑佩爾政府大力開展對外交往，謀求改善哥倫比亞的國際形象，在國際和地區事務中發揮更大的作用。1995年，桑佩爾在丹麥首都哥本哈根舉行的關於社會發展的世界首腦會議以及聯合國經社理事會上，提出了支持剷除貧困、創造就業、擴大社會網等相關建議和主張。 ^[10] 

哥倫比亞大力加強同發展中國家的團結和合作，1995年10月在哥倫比亞卡塔赫納舉行的第11次不結盟國家首腦會議上，哥倫比亞成為不結盟運動主席國，桑佩爾總統當選為不結盟運動的第17任主席，他提出把團結和合作作為不結盟運動的工作指導思想，強調發展中國家的團結是實現新時期所需要的合作進程的基本條件，不結盟運動應該承擔全球的重要事務，需要尋求貿易公正和合理的制度，實施有選擇的發展模式，把消除貧困、反毒鬥爭、保護生態環境和科學技術的轉讓作為優先發展目標。當年10月18日，桑佩爾正式出任不結盟運動主席。哥倫比亞成為不結盟運動主席國後，為捍衞不結盟運動的原則和宗旨以及發展中國家發展權益方面做出了貢獻。 ^[10] 

桑佩爾執政時期，哥倫比亞與美國的關係緊張。1994年，美國政府稱哥倫比亞已成為“毒品民主國家”，對哥倫比亞國內處理“賄選案”橫加指責，動輒以凍結援助相要挾，揚言要對哥倫比亞實行經濟制裁。1996年3月和1997年3月，美國政府無視哥倫比亞政府堅決打擊和摧毀卡利販毒集團的事實，以“反毒不力”的罪名“不確認”哥倫比亞進行的反毒鬥爭，1996年7月又吊銷桑佩爾總統進入美國的簽證。美國政府要求哥倫比亞政府放棄與歐盟簽訂香蕉出口框架協議，對哥倫比亞出口的鮮花徵收反傾銷税。1997年美國政府就禁毒問題、哥倫比亞公民引渡問題和根除非法作物問題，對哥倫比亞政府提出批評。為緩解哥美兩國的緊張關係，哥倫比亞的國防部長和外交部長等官員先後赴美做緩解工作。 ^[11] 

桑佩爾執政期間，哥倫比亞與歐盟的關係不斷深化發展，1995年歐盟批准哥倫比亞國內的37家漁業公司繼續向歐盟出口水產品，這些公司年出口量約佔哥倫比亞水產總出口的60%。當年哥倫比亞與歐盟國家的雙邊互訪頻繁，桑佩爾總統訪問了西班牙、丹麥、法國、比利時和德國，會見了西班牙國王胡安·卡洛斯一世、西班牙首相何塞·馬里亞·阿斯納爾、丹麥國王瑪格麗特二世、丹麥首相波爾·尼魯普·拉斯穆森、法國總統雅克·希拉剋、法國總理阿蘭·朱佩、比利時國王阿爾貝二世、比利時首相讓-呂克·德阿納、德國總統羅曼·赫爾佐克、德國總理赫爾穆特·科爾等政要；哥倫比亞接待了西班牙首相何塞·馬里亞·阿斯納爾、英國外貿大臣伊恩·布魯斯·朗等西歐政要的訪問。在反毒問題上，哥倫比亞政府得到了歐盟國家的大力支持，哥倫比亞政府還希望加強同歐盟的政治和文化關係。 ^[12] 

桑佩爾執政期間，哥倫比亞政府努力加強拉丁美洲國家內部團結，增強與拉美地區國家間的友好往來，發展與拉美國家間的經貿合作，促進安第斯共同體的建立，推動美洲國家一體化進程，加強三國集團（哥倫比亞、墨西哥和委內瑞拉）內部的合作。1994年12月9日~12月11日，桑佩爾總統前往美國佛羅里達州的邁阿密，代表哥倫比亞政府參加第一屆美洲國家首腦會議，在此次會議上，桑佩爾提出三點主張：1、西半球自由貿易區應建立在執行“烏拉圭回合”協議和世界貿易組織已確定的原則基礎上，通過不對等的區別對待，體現有利於更落後國家的原則。2、經濟合作和一體化機制應對加強人民的民主、實現更合理和公正的社會發展發揮作用。各國尋求相同點，才能推動總的規範化的、有利於不同水平國家的發展的一體化進程。3、必須以現有的地區一體化組織作為建立西半球自由貿易區的出發點，並在現有地區一體化組織的基礎上實行匯合。美洲開發銀行、聯合國拉丁美洲和加勒比經濟委員會、美洲國家組織等機構應通過對規範模式、合適的貿易方式的設計和評估，考慮到地區每一個國家的利益，支持這一匯合的進行。 ^[13]  1995年9月，桑佩爾總統代表哥倫比亞參加了在厄瓜多爾首都基多舉行的安第斯集團總統理事會第七屆會議，簽署了《基多紀要》，決定深化安第斯一體化進程；1996年3月，桑佩爾參加安第斯集團總統理事會第八屆會議，會議上對安第斯一體化進程進行了全面評估，通過了《卡塔赫納協定修改協議書》（《特魯希略議定書》），批准機構改革，決定把安第斯共同體和安第斯一體化體系作為推動次地區一體化進程的新法律框架，將安第斯集團改名為安第斯一體化體系，1997年1月參加在玻利維亞蘇克雷舉行的安第斯第九屆總統理事會，決定正式將安第斯一體化體系更名為安第斯共同體。加強三國集團內部的經濟合作，1995年1月1日，哥倫比亞、委內瑞拉和墨西哥三國正式建立自由貿易區，規定在10年內逐步減免關税，1997年9月22日，哥倫比亞、委內瑞拉和墨西哥三國外長簽署協議，強調三國集團作為政治諮詢與協調機構和經濟合作組織依然有效，三國集團將努力形成共同的戰略，強調在多邊活動中的立場，通過組織國際交易博覽會、互派貿易代表團以及其他途徑，推動《三國集團自由貿易協定》的實施。三國政府重申將在不妨礙現有雙邊機制的情況下，建立與中美洲和加勒比海地區合作共同模式，1997年10月4日，三國貿易部長在哥倫比亞麥德林與中美洲和加勒比海地區的鋼鐵、汽車、化學、塑料、紡織、製鞋等行業的企業主聚會，共同商討合作事宜；發展同南錐體國家的經濟合作關係，1996年和1997年，哥倫比亞政府兩次派出代表同南方共同市場代表探索哥倫比亞加入南方共同市場的問題，1997年8月安第斯共同體同南方共同市場開始自由貿易談判，1998年4月雙方簽署了自由貿易框架協議，決定從2000年起逐步取消雙方之間的一切關税，建立南美洲自由貿易區；發展同拉丁美洲國家的友好關係，1997年9月，桑佩爾總統訪問厄瓜多爾，會見了厄瓜多爾總統法維安·阿拉爾孔·裏韋拉，雙方簽署了推動兩國旅遊合作的幾項協定，還簽署了保護壞境和防止厄爾尼諾現象的加拉帕戈斯文件，哥厄兩國決定把曼塔港（厄瓜多爾）和布埃納文圖拉港（哥倫比亞）納入兩國陸路、海路和航空通道一體化區，還決定兩國公民的身份證具有同等的護照效力；1998年7月1日，桑佩爾總統和阿拉爾孔總統在哥倫比亞的伊皮亞雷斯舉行會晤，兩位總統簽署了關於社會住宅合作的協定和兩國138千伏電網聯網的實施協定； ^[14]  1998年2月，烏拉圭總統胡利奧·馬里亞·桑吉內蒂訪問哥倫比亞，會晤了桑佩爾總統，雙方簽署了有關港口建設、旅遊、社會保險、掃毒和司法等5項政府間合作協議。 ^[15] 

桑佩爾執政期間，哥倫比亞與中國的關係不斷髮展，1996年10月20日~23日，桑佩爾總統對中國進行國事訪問，這是哥倫比亞歷史上第一位在任總統訪華。中國國家主席江澤民同桑佩爾總統進行了會談，江澤民主席表示，中哥兩國自建交以來關係穩步發展，雙邊貿易不斷增加，經濟技術合作和文化交流在逐步加強。中國政府讚賞哥倫比亞政府在反對外來干涉、堅定維護國家獨立和主權方面的正義立場，以及哥倫比亞作為不結盟運動主席國為該組織所作出的貢獻。桑佩爾總統感謝中國政府對哥倫比亞政府的經濟援助和不結盟運動的積極評價。哥中雙方簽署了一系列協定，包括關於延長中國向哥倫比亞提供2000萬元人民幣無息貸款使用期、關於中國向哥倫比亞提供500萬元人民幣無償援助、關於修改中哥政府間科技合作協定有關條款等三個換文，中國、哥倫比亞政府1997年~1999年年度教育合作計劃，中國國際貿易促進委員會與哥倫比亞出口促進會、投資委員會和商會聯合會的合作協議，中國煤炭工業進出口總公司與哥倫比亞煤炭公司在煤炭工業領域的合作協議。 ^[16]  1997年6月30日~7月1日，桑佩爾以哥倫比亞總統和不結盟運動主席的身份出席香港政權交接儀式和慶典活動。 ^[17] 

桑佩爾執政期間，哥倫比亞加強了拉美地區一體化合作，1995年2月，哥倫比亞與秘魯、委內瑞拉、厄瓜多爾和玻利維亞成立安第斯關税同盟。1995年~1998年哥倫比亞投資年均增長率為18.8%，1994年~1998年，桑佩爾政府實施了13個承租計劃，投資了10.7億美元，修復公路1181公里，新建291公里。1995年哥倫比亞國內第一條地鐵在麥德林市建成，1996年5月，連接北部瓜希拉省的巴爾加斯和桑坦德爾省的巴蘭卡貝爾梅哈，全長575公里的中央輸氣管道全部建成，解決了35座城市居民燃料供應問題。1997年政府建立哥倫比亞天然氣公司，當年天然氣輸氣管道長度達到4000公里。 ^[18] 

1998年8月7日，桑佩爾卸任哥倫比亞總統及不結盟運動主席職務，之後他前往西班牙定居，2000年返回哥倫比亞， ^[6]  桑佩爾2000年~2005年擔任拉丁美洲各國首腦全球議程協調員，2002年~2012年擔任比亞利茨論壇的學術協調員，2006年，時任哥倫比亞總統阿爾瓦羅·烏里韋·貝萊斯嘗試任命桑佩爾擔任哥倫比亞駐法國大使，但遭到哥倫比亞國內多方反對。 ^[2]  2009年8月，桑佩爾前往委內瑞拉首都加拉加斯，會晤委內瑞拉總統烏戈·拉斐爾·查韋斯·弗里亞斯，試圖調解緩和哥倫比亞與委內瑞拉之間的緊張關係，但沒有取得成功，2014年8月22日，桑佩爾出任南美洲國家聯盟秘書長。 ^[19] 

2015年3月12日，在美國總統貝拉克·奧巴馬啓動對委內瑞拉政府官員的新制裁法案後，南美洲國家聯盟秘書長桑佩爾表示，任何單方面制裁措施都無益於實現委內瑞拉國內政治和解，違背聯合國有關保護人權的宗旨。他強調，任何國家或組織都無權干涉其他國家的內部事務，因此，對於委內瑞拉目前的局勢，南美聯盟不會採取任何制裁措施，而是將通過與相關各方溝通尋找和平解決問題的方法。桑佩爾還宣佈，該組織將於本週末在厄瓜多爾舉行特別外長會議，為和平解決委內瑞拉國內問題以及緩和委美緊張關係尋求解決辦法。 ^[20] 

2015年11月17日，南美國家聯盟秘書長桑佩爾和南美國家聯盟選舉觀察團的主要成員在委內瑞拉總統府會見了委內瑞拉總統尼古拉斯·馬杜羅，12月6日，委內瑞拉將舉行新一屆全國代表大會代表的選舉，選舉產生167名代表。應委內瑞拉政府邀請，南美國家聯盟將派出一個選舉觀察團，前來委內瑞拉跟蹤觀察選舉進程。 ^[19] 

桑佩爾秘書長在會見馬杜羅時表示，南美國家聯盟曾14次組織選舉觀察團，對南美成員國的選舉進行跟蹤觀察。這次派出的委內瑞拉選舉觀察團由50名專業技術人員組成，多米尼加前總統萊昂內爾·費爾南德斯·雷納擔任選舉觀察團團長。桑佩爾強調，選舉觀察團本着公正、客觀、獨立、合法、不干涉內政和透明的原則開展工作，目的是幫助委內瑞拉2015年全代會代表的選舉順利進行，以利於加強本地區的和平與民主。 ^[19] 

2020年2月28日，中國駐哥倫比亞大使藍虎會見哥倫比亞前總統桑佩爾。雙方還就兩國政治、 經貿、文化等領域具體合作交換了意見。藍大使通報了中國抗擊新冠疫情最新情況和成果，桑佩爾總統向中國政府和人民表示慰問和支持，堅信中國一定能戰勝當前困難，取得更大發展成就。 ^[21] 

2021年9月29日，中華人民共和國駐哥倫比亞共和國大使館臨時代辦徐偉舉行慶祝中華人民共和國成立72週年線上招待會，桑佩爾以視頻方式出席了線上招待會，桑佩爾表示，中國開創了經濟發展服務人民、解決貧困和社會不公平的發展模式，提出正確義利觀、不同文明和諧共存的理念，這些都是拉美國家應向中國學習的重要經驗。 ^[23] 

2021年11月15日晚，桑佩爾出席首屆華為杯“哥倫比亞人看中國”短視頻大賽線上頒獎典禮並致辭，桑佩爾表示，大家用樸實的言語、真實的畫面、感人的故事，向哥倫比亞和世界民眾生動再現了中國各領域的發展，反映出中國共產黨建黨百年來帶領人民不懈奮鬥的偉大成就。 ^[24] 

2016年11月12日，南美洲國家聯盟秘書長埃內斯托·桑佩爾接受新華社記者採訪時説，習近平主席即將對拉美的訪問是“一個好朋友、一個偉大朋友的來訪”，是為推動地區合作和發展友誼而來。拉美朋友正用“熱切的”目光聚焦習近平主席的訪問。 ^[22] 

國家主席習近平將對厄瓜多爾、秘魯、智利進行國事訪問並出席在秘魯利馬舉行的亞太經合組織（APEC）第二十四次領導人非正式會議。桑佩爾表示，拉美各國對習近平主席的訪問高度重視，期待訪問能取得豐碩成果。 ^[22] 

桑佩爾説，毫無疑問，當前中國是拉美地區各國最重要的合作伙伴。近年來，拉中高層交往密切，習近平主席曾訪問拉美，建立並推動平等互利、共同發展的拉中全面合作伙伴關係不斷向前發展。我們對習近平主席此次訪問抱有很大的期待。 ^[22] 

桑佩爾認為，拉中合作對於南南合作具有引領作用。中國在國際舞台扮演重要角色，“中國對發展中國家而言不但是好兄弟，更是值得信賴的朋友和夥伴”。他強調，中國是南南合作的積極推動者，拉中關係的健康發展對於南南合作是一個巨大的貢獻。 ^[22] 

他説，隨着拉中經貿領域合作空間不斷拓展，中國的投資對拉美經濟的推動作用日益凸顯。但中國對拉美國家的重要性不僅體現於此，拉中都有意願加強政治對話與合作，在國際事務中協調立場與戰略。拉中在國際舞台的合作溝通日益深化。 ^[22] 

桑佩爾表示，南美洲國家聯盟作為涵蓋12個南美國家的本地區重要的一體化組織，希望同中國加強友好交流與合作，願推動南美國家與中國在各領域的務實合作，促進南南合作取得新進展。 ^[22] 

桑佩爾介紹説，中國非常重視與南美洲國家聯盟的關係發展，正在穩步推動地區一體化、區域基礎設施建設、科技和文化交流等領域的多邊合作。中國和拉美在經濟領域有很強的互補性，合作潛力巨大。 ^[22] 

桑佩爾表示，2015年9月，他參加了在厄瓜多爾首都基多舉行的首屆中國－拉美和加勒比國家共同體（拉共體）科技創新論壇。那次論壇正式啓動了“中拉科技夥伴計劃”和“中拉青年科學家交流計劃”。他認為，中國正在轉變發展模式，拉美各國也期望能提高自身創新力和競爭力，拉中關係快速發展將有助於拉美國家加快自身可持續增長。 ^[22] 

他説，南美洲國家聯盟將密切關注習近平主席對拉美的訪問，相信此訪必將極大地促進拉中多領域經貿合作，有助於增強拉中戰略合作。 ^[22] 

2022年8月，桑佩爾接受中央廣播電視總枱記者專訪，他在接受專訪時表示，美西方不斷向俄羅斯施加制裁、向烏克蘭提供大量武器的做法，只會導致俄烏衝突升級和長期化，他擔心美西方此舉將世界拖回冷戰時期。桑佩爾説：“解決俄烏衝突的途徑不是武力而是談判，我們必須尋求談判以結束衝突尋求政治解決方案。（美西方）施加經濟制裁，奉行單邊主義，只會對俄羅斯人民造成更大的傷害。我不同意美西方國家不斷地向烏克蘭提供武器致使衝突升級的做法，美西方認為沒有必要推動俄烏雙方達成政治和解和對話，而是做出了軍事化的表達，讓烏克蘭投入衝突，美西方提供武器，我們正在重返1940年代的冷戰時期。” ^[25] 

桑佩爾曾兩次結婚。第一次婚姻是在1972年，桑佩爾同西爾維婭·阿爾貝雷斯結婚，兩人共有一個孩子：安德烈斯·桑佩爾·阿爾貝雷斯，1975年桑佩爾同西爾維婭離婚。 ^[2] 

第二次是在1979年，桑佩爾同傑奎琳·斯托洛斯·露西納結婚，兩人共有兩個兒子，分別是：費利佩·桑佩爾·斯托洛斯和米格爾·桑佩爾·斯托洛斯（1983年~，律師）。 ^[1-2] 

桑佩爾的侄子丹尼爾·桑佩爾·奧斯皮納（1974年~，丹尼爾·桑佩爾·皮薩諾之子）是《星期》雜誌的記者。 ^[1] 

桑佩爾著有《發展評論》（1977年）、《前進！哥倫比亞》（1989年）、《發展替代模式》（1990年）、《現代化與開放》（1992年）、《人民的時間》（1994年）、《人民的權利》（1998年）、《我將留在這裏》（2000年）等。 ^[6] 

影視形象(2張)

2015年在美國Netflix公司出品、高蒙國際影視拍攝的電視劇《毒梟》中，西班牙演員特里斯坦·烏羅阿飾演埃內斯托·桑佩爾·皮薩諾。 ^[1]