拉美和加勒比國家共同體

2010年2月，第21屆里約集團峯會暨第二屆拉美峯會（統稱“拉美和加勒比團結峯會”）在墨西哥舉行，會議決定籌建涵蓋所有33個拉美和加勒比獨立國家的新地區組織，並定名為“拉美和加勒比國家共同體”（簡稱“拉共體”），以替代里約集團和拉美峯會。里約集團和拉美峯會成立“統一論壇”，負責拉共體的籌建工作，由里約集團時任輪值主席國智利和拉美峯會時任輪值主席國委內瑞拉擔任論壇共同主席。 ^[3] 

2011年12月2至3日，拉美和加勒比地區33國國家元首、政府首腦或代表在委內瑞拉首都加拉加斯舉行會議，宣佈正式成立拉共體。 ^[3] 

1815年，拉美獨立運動先驅玻利瓦爾，在《牙買加來信》中，向世人描繪了拉美和加勒比各國人民大團結大聯合的願景。 ^[4]  19世紀初，南美解放者西蒙·玻利瓦爾號召建立一個從西班牙統治下獨立共和國聯盟，他預見到地區的政治一體化將成為實現拉美和加勒比國家獨立和主權唯一的方式，拉美和加勒比地區國家在3號通過的《加拉加斯宣言》中承諾“在地區獨立兩百週年之際，沿着解放者的足跡前進。”宣言稱地區內國家一致認為本着“一體化、團結、合作”的理念、在拉美及加勒比地區實現政治、經濟、社會和文化等方面的團結和一體化符合各國人民的需要，唯有這樣該地區才能成功應對各種挑戰。 ^[5] 

拉美是啓動地區一體化進程較早的地區之一，二戰結束後陸續成立了數量眾多的次區域一體化組織，但始終未能實現地區的“大一統”。 ^[4] 

2008年，國際金融經濟危機浪潮席捲全球，世界各國紛紛“抱團取暖”，攜手共商對策。在巴西、墨西哥等國推動下，拉美一體化和發展峯會召開，各國領導人一致呼籲儘早建立拉共體，以實現聯合自強，共克時艱。 ^[4] 

拉共體的誕生，結束了拉美沒有獨立、統一、完整的地區組織的歷史。是發展中國家一次重要的區域聯合。面對各種錯綜複雜的全球性問題和挑戰，團結合作、共謀發展已成為發展中國家的必然選擇。 ^[4] 

拉美和加勒比國家共同體的建立不僅給其成員國提供了一個更好的政治對話平台，還進一步深化了美洲地區經濟、社會和文化一體化進程，加強了地區機構之間的協同和互動。

拉美和加勒比國家共同體將代表拉美和加勒比地區的共同利益，在世界政治舞台上發揮積極作用，包括與其它地區組織的談判。

拉美和加勒比國家共同體為地區內國家抱團度過危機、共商發展大計提供了及時、強有力的支持。

無論是從政治立場出發或是經濟發展的考慮，拉美和加勒比地區國家都史無前例地顯示出了團結一致、互補發展的決心和希望。

2010年2月，第21屆里約集團峯會暨第二屆拉美峯會（統稱“拉美和加勒比團結峯會”）在墨西哥舉行，會議決定籌建涵蓋所有33個拉美和加勒比獨立國家的新地區組織，並定名為“拉美和加勒比國家共同體”（簡稱“拉共體”），以替代里約集團和拉美峯會。會後，里約集團和拉美峯會成立“統一論壇”，負責拉共體的籌建工作，由里約集團時任輪值主席國智利和拉美峯會時任輪值主席國委內瑞拉擔任論壇共同主席。 ^[15] 

2011年12月3日，為期兩天的拉美及加勒比國家共同體首次峯會在委內瑞拉首都加拉加斯落下帷幕，首個沒有美國和加拿大參加的拉美地區組織由此宣告正式成立。 ^[6] 

在加強團結和兼顧多樣性基礎上，深化地區政治、經濟、社會和文化一體化建設，實現本地區可持續發展；繼續推動現有區域和次區域一體化組織在經貿、生產、社會、文化等領域的對話與合作，制定地區發展的統一議程；在重大問題上進行協調並表明成員國共同立場，對外發出“拉美聲音”。 ^{[3]  [20]} 

33個正式成員：安提瓜和巴布達、阿根廷、巴哈馬、巴巴多斯、伯利茲、玻利維亞、巴西（2020年初，巴西以拉共體成員國圍繞委內瑞拉問題分歧嚴重、不具備形成共識的條件為由，宣佈暫停參與拉共體框架內活動；2023年1月，巴宣佈全面迴歸拉共體）、智利、哥倫比亞、哥斯達黎加、古巴、多米尼加、多米尼克、厄瓜多爾、薩爾瓦多、格林納達、危地馬拉、圭亞那、海地、洪都拉斯、牙買加、墨西哥、尼加拉瓜、巴拿馬、巴拉圭、秘魯、聖盧西亞、聖基茨和尼維斯、聖文森特和格林納丁斯、蘇里南、特立尼達和多巴哥、烏拉圭、委內瑞拉。 ^{[3]  [13]  [15]} 

7、緊急磋商機制：在出現緊急情況時，任何一個成員國可向輪值主席國提交聲明或公告，並由輪值主席國向“四駕馬車”成員國散發，由“四駕馬車”決定是否對上述事件採取共同立場。 ^{[3]  [16]  [18]} 

暫未設秘書處，實行輪值主席國制。2023年輪值主席國為聖文森特和格林納丁斯。 ^{[11]  [15]} 

2023年1月24日，拉共體第七屆峯會在阿根廷布宜諾斯艾利斯舉行，包括15國國家元首或政府首腦在內的全部33個成員國政府代表與會，習近平主席應邀向峯會作視頻致辭，歐洲理事會主席米歇爾、美國總統美洲事務特別顧問多德、聯合國糧農組織總幹事屈冬玉、拉美開發銀行執行行長迪亞斯、拉美一體化協會秘書長阿夫雷烏等亦與會。會議發表《布宜諾斯艾利斯宣言》和涉及馬島等問題11份特別聲明。會後，聖文森特和格林納丁斯接任拉共體輪值主席國。 ^{[3]  [10]  [12]  [15]} 

2023年7月17日至18日，第三屆拉歐峯會在比利時首都布魯塞爾舉行，拉共體和歐盟58國國家元首、政府首腦或高級別代表以及歐洲理事會主席米歇爾、歐盟委員會主席馮德萊恩等與會。峯會以“恢復拉歐兩地區夥伴關係，加強和平與可持續發展”為主題，發表《2023年拉共體—歐盟峯會宣言》和《2023至2025拉共體—歐盟路線圖》，同意拉歐峯會每兩年在拉歐輪流舉行。歐盟在峯會期間宣佈啓動“歐拉全球門户投資計劃”，並同拉美和加勒比20國簽署《數字同盟聯合聲明》。 ^{[3]  [13]  [15]  [17]  [19]} 

2013年5月，拉共體“擴大的三駕馬車”外長訪問俄羅斯。雙方決定加強經濟、工業、教育、文化、學術和人道主義等領域合作，宣佈將建立“合作與對話常設機制”。2014年1月，拉共體古巴峯會決定支持建立拉共體—俄羅斯政治對話機制。2015年9月，拉共體與俄羅斯建立政治對話與合作常設機制。2016年11月，拉共體“四駕馬車”外長訪問俄羅斯，雙方宣佈將加強在聯合國框架下合作，反對干涉他國內政，支持世界多極化發展，並在安全、禁毒、外交官培訓和自然災害防控等領域加強人員往來和經驗交流，深化經貿合作，擴大高附加值產品貿易，增進雙向旅遊。2017年9月，拉共體“四駕馬車”外長同俄外長拉夫羅夫在紐約會晤。雙方同意加強在治理、經濟、貿易、教育、科技、應對自然災害和氣候變化等領域的交流與合作。 ^[3] 

2011年12月2日，中國國家主席胡錦濤致電祝賀拉共體成立，表示拉共體的成立是地區一體化進程中的重要里程碑，相信拉共體必將為地區國家進一步加強團結協作、共同應對全球性挑戰發揮積極作用。中方始終從戰略高度看待中拉關係，願同拉共體及地區各國加強交流、協商與合作，共同為建立和發展中拉平等互利、共同發展的全面合作伙伴關係而努力。

2012年8月，拉共體“三駕馬車”代表智利外長莫雷諾、委內瑞拉外長馬杜羅、古巴副外長謝拉訪華，全國人大常委會副委員長蔣樹聲和外交部長楊潔篪分別會見。雙方就建立中國-拉共體“三駕馬車”外長對話機制達成一致。

2012年9月，中國-拉共體“三駕馬車”在紐約舉行首次外長對話（拉共體方面為智利外長莫雷諾、委內瑞拉副外長格雷羅、古巴外長羅德里格斯）。雙方就進一步發展中國同拉共體關係、深化中拉合作和構建中拉整體合作機制等議題交換意見並發表聯合聲明。雙方商定把推動構建以中拉合作論壇為核心的中拉整體合作機制作為共同努力方向。

2013年1月，拉共體首屆峯會責成各成員國外交部就建立中國—拉共體合作論壇進行協商，並將相關研究報告提交2014年古巴峯會討論。

2013年9月，中國—拉共體“擴大的三駕馬車”在紐約舉行外長對話（拉共體方面為古巴外長羅德里格斯、哥斯達黎加外長卡斯蒂略和特多外長杜克蘭，以及部分拉美和加勒比國家代表）。雙方就成立中拉合作論壇、拉美各次區域組織的發展、國際發展議程等問題交換意見，達成積極共識。

2014年1月29日，拉共體第二屆峯會通過《關於支持建立中國—拉共體論壇的特別聲明》，並同意於年內召開論壇首次會議。1月30日，國家主席習近平分別致電古巴和哥斯達黎加領導人，對此表示祝賀和讚賞。

2014年7月17日，國家主席習近平訪問巴西期間出席在巴西利亞舉行的中國—拉美和加勒比國家領導人會晤並集體會見拉共體“四駕馬車”成員國領導人。會上，習近平主席發表了題為《努力構建攜手共進的命運共同體》的主旨講話，宣佈中拉建立平等互利、共同發展的全面合作伙伴關係，宣佈建立中國—拉共體論壇並儘早在北京舉行論壇首屆部長級會議。會晤通過成果文件《中國—拉美和加勒比國家領導人巴西利亞會晤聯合聲明》。

2015年1月8日至9日，中國—拉共體論壇首屆部長級會議在北京舉行。習近平主席同拉共體時任輪值主席國哥斯達黎加總統索利斯、候任輪值主席國厄瓜多爾總統科雷亞、委內瑞拉總統馬杜羅和拉共體“四駕馬車”成員國巴哈馬總理克里斯蒂出席會議開幕式。習主席發表題為《共同譜寫中拉全面合作伙伴關係新篇章》的致辭。李克強總理集體會見與會拉方代表團團長。拉共體成員國中29國外長、部長或高級代表出席，聯合國拉美經委會、美洲開發銀行、拉美開發銀行等地區組織和機構代表作為嘉賓與會。會議發表《中拉論壇首屆部長級會議北京宣言》、《中國與拉美和加勒比國家合作規劃（2015-2019）》、《中拉論壇機制設置和運行規則》等三個成果文件。雙方商定下屆會議將於2018年在智利舉行。

2015年9月27日，王毅外長與拉共體“四駕馬車”成員國厄瓜多爾外長帕蒂尼奧、哥斯達黎加外長岡薩雷斯、巴巴多斯外長麥克林、多米尼加副外長利里亞諾在紐約舉行新一輪對話，古巴副外長莫雷諾、墨西哥副外長弗洛雷斯等參加。雙方就加強中拉關係，推進中拉論壇首屆部長級會議成果落實等交換意見。

2017年9月，中國—拉共體“四駕馬車”外長在紐約舉行新一輪對話。薩爾瓦多外長馬丁內斯、多米尼加外長巴爾加斯、厄瓜多爾外長埃斯皮諾薩和格林納達副總理兼外長尼姆羅德，以及中拉論壇第二屆部長級會議東道國智利外長穆尼奧斯和加共體助理秘書長格蘭德森參加。雙方就拉美和加勒比國家參與共建“一帶一路”、中拉論壇第二屆部長級會議籌備工作交換意見。

2018年1月19日至22日，中國—拉共體論壇第二屆部長級會議在智利聖地亞哥舉行。習近平主席專門致函表示祝賀，智利總統巴切萊特出席開幕式並致辭，外交部長王毅率中方代表團與會。拉共體31個成員國的外長或高級別代表，以及聯合國拉美經委會等四個重要地區組織和多邊機構代表出席。會議通過了《聖地亞哥宣言》、《中國與拉共體成員國優先領域合作共同行動計劃（2019-2021）》和《關於“一帶一路”倡議的特別聲明》三個成果文件。雙方商定下屆部長級會議將於2021年在中國舉行。

2018年9月，中國—拉共體“四駕馬車”外長在聯大一般性辯論期間舉行第六次對話。王毅國務委員兼外長和拉共體時任輪值主席國薩爾瓦多外長卡斯塔內達、前任輪值主席國多米尼加外長巴爾加斯、候任輪值主席國玻利維亞外長帕裏以及加勒比共同體時任輪值主席國牙買加外長約翰遜-史密斯出席。雙方就加強中拉論壇建設，中拉共建“一帶一路”，推動中拉關係高質量發展等交換意見。

2019年9月，中國—拉共體“四駕馬車”外長在聯大一般性辯論期間舉行第七次對話。王毅國務委員兼外長和拉共體時任輪值主席國玻利維亞外長帕裏、前任輪值主席國薩爾瓦多外長代表阿蘭達、候任輪值主席國墨西哥外長埃布拉德和加勒比共同體時任輪值主席國聖盧西亞部內部長弗勒德－博布倫，以及多米尼加外長巴爾加斯、尼加拉瓜總統府國內政策部長埃奎斯塔等拉共體成員國代表參加，王毅國務委員兼外長主持對話。雙方就中拉關係、中拉論壇及其他共同關心的問題交換意見。

2020年3月，拉共體召開衞生部長新冠肺炎疫情防控視頻會議，地區25國外長、衞生部長或高級代表，以及泛美衞生組織、聯合國拉美經委會等5個組織負責人出席。中國國家衞健委副主任曾益新應邀率團與會。

2020年7月，中拉應對新冠肺炎疫情特別外長視頻會議成功舉行。王毅國務委員兼外長同拉共體時任輪值主席國墨西哥外交部長埃布拉德共同主持會議，墨西哥、阿根廷、巴巴多斯、智利、哥倫比亞、哥斯達黎加、多米尼加、厄瓜多爾、巴拿馬、秘魯、特立尼達和多巴哥、烏拉圭、古巴等拉共體13國外交部長或代表與會。會議通過了《中拉應對新冠肺炎疫情特別外長視頻會議聯合聲明》。9月，王毅國務委員兼外長就墨西哥連任拉共體輪值主席國向墨外長埃布拉德致賀電。

2021年9月，習近平主席應邀作為唯一域外國家領導人為拉共體第六屆峯會作視頻致辭，積極評價拉共體在維護地區和平穩定、促進共同發展中的重要作用，重申中方高度重視發展同拉共體關係，強調中拉關係已進入平等、互利、創新、開放、惠民的新時代，中方願同拉美和加勒比國家共克時艱、共創機遇，攜手推動構建中拉命運共同體。

2021年12月，中國—拉共體論壇第三屆部長會議在北京以視頻方式舉行。習近平主席和拉共體時任輪值主席國墨西哥總統洛佩斯以預錄視頻方式分別向會議開幕式致辭。王毅國務委員兼外長和墨外長埃布拉德共同主持會議，拉共體其他27個成員國外長或代表，以及聯合國拉美經委會、拉美開發銀行負責人等出席會議。與會各方圍繞“共克時艱、共創機遇，攜手推動構建中拉命運共同體”主題廣泛深入交換意見。會議通過了《中國—拉共體論壇第三屆部長會議宣言》和《中國—拉共體成員國重點領域合作共同行動計劃（2022-2024）》兩份成果文件。

2022年1月，王毅國務委員兼外長就阿根廷接任拉共體輪值主席國向阿外長卡菲耶羅致賀電。

2023年1月，應拉共體2022年輪值主席國阿根廷總統費爾南德斯邀請，習近平主席向拉共體第七屆峯會作視頻致辭，指出拉共體已成為全球南南合作不可或缺的推動力量，為維護拉美和加勒比地區和平、促進共同發展、推進區域一體化發揮了重要作用。強調中方一貫支持地區一體化進程，高度重視發展同拉共體關係，將拉共體視為鞏固發展中國家團結、推動南南合作的重要夥伴。重申中方願同地區國家繼續守望相助、攜手共進，推動構建人類命運共同體。 ^{[7]  [14-15]} 

中國國家主席習近平2014年7月17日出席在巴西利亞舉行的中國－拉美和加勒比國家領導人會晤，並發表題為《努力構建攜手共進的命運共同體》的主旨講話。

中拉關係正處於歷史最好時期，站在了新的歷史起點上。中拉深化全面互利合作面臨更好機遇、具備更好基礎、擁有更好條件，完全有理由實現更大發展。

中方願意同拉方充分利用中拉論壇這一合作平台，在政治、經貿、人文、社會、外交等領域開展集體對話，創新合作方式，挖掘合作潛力，擴大合作規模，提高合作水平，實現優勢互補，促進共同發展。

中方願意在中國－拉共體論壇框架內，同拉美和加勒比區域組織和次區域組織開展對話合作，辦好中國－加勒比經貿合作論壇，打造全面均衡的中拉整體合作網絡。 ^[8] 

遺留爭端尚未解決。雖然媒體稱排除了美國在外的拉美及加勒比國家共同體給各方提供了“心平氣和” 地協調立場的平台，然而地區國家間存在的爭端仍然讓人無法忽視。玻利維亞總統莫拉雷斯曾提議要求拉美及加勒比國家共同體支持玻利維亞恢復其在19世紀的太平洋戰爭中被智利佔據的出海口。2011年3月23日，莫拉雷斯宣佈要訴諸國際法庭要回連接太平洋的入海通道，導致玻利維亞與智利關係惡化。在峯會上智利總統皮涅拉表示智利政府願意以最大的誠意通過對話解決爭端，但這也是智利方面一貫的態度，能否真正解決智玻兩國爭議仍需觀望。 ^[5] 

拉美和加勒比國家共同體(2張)

拉美和加勒比國家共同體標誌着一個新的歷史時期，在西半球和國際關係中誕生了一個新的進步的角色，它將在世界政治的舞台上進行戰鬥，改造現有的北-南關係，在一個受到戰爭包括核戰爭以及全球複雜問題威脅的世界上，使南-南關係成為一種真正的團結、合作和互補的範例，全球的問題只有通過所有的國家的幫助才能解決，才能挽救人類免於自我破壞。

拉美和加勒比國家共同體是拉丁美洲和加勒比人民和平、社會經濟發展和團結的一體化的新希望。 ^[9]