國家技術創新中心

2017年11月，科技部制定了《國家技術創新中心建設工作指引》。文件明確，“十三五”期間，我國將佈局建設20家左右國家技術創新中心，中心將重點聚焦有望形成顛覆性創新，引領產業技術變革方向，影響產業未來發展態勢，搶佔未來產業制高點的領域。 ^[1] 

文件指出，要在若干重點領域建設一批國家技術創新中心，形成滿足產業創新重大需求、具有國際影響力和競爭力的國家技術創新網絡，攻克轉化一批產業前沿和共性關鍵技術，培育具有國際影響力的行業領軍企業，帶動一批科技型中小企業成長壯大，催生一批發展潛力大、帶動作用強的創新型產業集羣，推動若干重點產業進入全球價值鏈中高端，提升我國在全球產業版圖和創新格局中的位勢。

此次出台的文件還對未來國家技術創新中心重點建設領域進行了規劃，將主要面向世界科技前沿、經濟主戰場以及國家重大需求等方面展開，包括：

——有望形成顛覆性創新，引領產業技術變革方向，影響產業未來發展態勢，搶佔未來產業制高點的領域，包括大數據、量子通信、人工智能、現代農業、合成生物學、微生物組、精準醫學等；

——突破國家經濟社會發展的瓶頸制約，能夠產生顯著經濟社會效益的領域，包括高速列車、移動通信、智能電網、集成電路、智能製造、新材料、煤炭清潔高效利用、油氣勘探與開發、生物種業、生物醫藥、醫療器械、環境綜合治理等；

——涉及國家安全和重大利益，關係國計民生和產業命脈的“卡脖子”問題，包括航空發動機及燃氣輪機、大型飛機、核心電子器件、核電、深海裝備等。

據悉，國家技術創新中心將圍繞落實國家重大創新戰略，統籌考慮區域佈局。依託企業、高校、科研院所建設國家技術創新中心，各級政府參與和支持國家技術創新中心建設工作。根據相關產業領域創新發展實際，可採取多種組建模式，“一中心一方案”。一般以三年為建設週期。 ^[1] 

根據功能定位、建設目標、重點任務等不同，國家技術創新中心分為綜合類和領域類等兩個類別進行佈局建設。 ^[2]  京津冀、長三角、粵港澳大灣區3家綜合類國家技術創新中心，以及合成生物等12家領域類國家技術創新中心。 ^[11] 

圍繞落實國家重大區域發展戰略和推動重點區域創新發展，聚焦京津冀協同發展、長三角一體化發展、粵港澳大灣區建設等區域發展戰略，佈局建設綜合類國家技術創新中心，把國家戰略部署與區域產業企業創新需求有機結合起來，開展跨區域、跨領域、跨學科協同創新與開放合作，促進創新要素流動、創新鏈條融通，為提升區域整體發展能力和協同創新能力提供綜合性、引領性支撐。

創新中心由相關地方政府（省、自治區、直轄市）牽頭或多地方聯動共同建設，發揮有關地區和部門比較優勢，統籌佈局、匯聚資源，指導推動有優勢、有條件的科研力量參與建設。

創新中心採取“中心（本部）+若干專業化創新研發機構”的組織架構，形成大協作、網絡化的技術創新平台。中心（本部）是創新中心的總體運營管理機構，為獨立法人實體，主要負責創新中心的戰略規劃、制度建設、研究領域佈局、運行管理、內部資源配置等相關職責。專業化創新研發機構主要結合區域內各地方的產業發展需求和優勢科研力量分佈進行統籌佈局，主要依託高校院所的優勢科研力量或新型研發機構等組建。專業化創新研發機構的佈局可以根據國家戰略部署與區域重大需求變化進行動態調整，符合條件的可以優先組建為領域類國家技術創新中心。 ^[2] 

2020年12月24日，科技部在京召開綜合類國家技術創新中心建設工作推進會，研究部署京津冀、長三角、粵港澳大灣區等3個綜合類國家技術創新中心建設工作。 ^[3] 

2020年12月，在北京推進科技創新中心建設辦公室第七次全體會議上，國家首個綜合類技術創新中心“京津冀國家技術創新中心”揭牌成立。 ^[4] 

2021年4月22日，粵港澳大灣區國家技術創新中心揭牌儀式在廣州舉行。粵港澳大灣區國家技術創新中心作為國家重點佈局建設的三個綜合類國家技術創新中心之一，立足廣東、協調港澳、帶動全國。總部的建設已納入廣東省與清華大學省校戰略合作之中，將由廣東省政府、廣州市政府和清華大學等聯合發起，通過引進一大批清華大學及國內高校科研院所的先進成果，以及和國家實驗室、國家重點實驗室、行業龍頭企業的頂級研究機構深度合作，解決制約我國產業發展的一系列關鍵技術問題，推動區域創新發展。 ^[6] 

長三角國家技術創新中心2021年6月3日在上海揭牌成立後，科技部會同滬蘇浙皖三省一市舉行長三角國家技術創新中心建設工作會議。科技部部長王志剛在會上強調，長三角國家技術創新中心要立足長三角，而不限於長三角，集聚全球創新力量，吸引全球高層次人才，以點帶面支撐高質量發展。 ^[7] 

面向國家長遠發展、影響產業安全、參與全球競爭的細分關鍵技術領域，佈局建設領域類國家技術創新中心，落實國家科技創新重大戰略任務部署，加強關鍵核心技術攻關，為行業內企業特別是科技型中小企業提供技術創新與成果轉化服務，提升我國重點產業領域創新能力與核心競爭力。

主要由地方政府或有關部門聯合科研優勢突出的高校院所、骨幹企業等，集聚整合相關科研力量和創新資源，帶動上下游優勢企業、高校院所等共同參與建設。

支持符合相關定位和條件的國家工程技術研究中心轉建國家技術創新中心。支持符合條件的地方技術創新中心、工程技術研究中心、新型研發機構等培育建設國家技術創新中心。優先在國家自主創新示範區、國家高新區、國家農業高新技術產業示範區、國家可持續發展議程創新示範區等佈局建設國家技術創新中心。 ^[2] 

2016年9月5日在青島設立的國家高速列車技術創新中心是中國第一個國家技術創新中心，是集政府、科研院所、高校、企業等多方力量共同構建的國際化、專業化創新平台。致力於以高速列車產業前沿引領技術和關鍵共性技術研發與應用為核心，開展應用基礎研究，開展跨領域、跨學科、跨專業協同，推動軌道交通行業持續創新，促進技術擴散與成果轉移轉化。 ^[5] 

以廣東聚華新型顯示研究院（位於廣州市黃埔區 ^[10]  ，由TCL牽頭組建）作為主體建設，重點突破材料、器件等技術瓶頸；

由深圳市政府、江蘇省政府和中國電子科技集團共同建設，聚焦第三代半導體關鍵核心技術和重大應用突破。

^[9]