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區域全面經濟夥伴關係協定
鎖定
《區域全面經濟夥伴關係協定》(Regional Comprehensive Economic Partnership,RCEP)是2012年由東盟發起,歷時八年,由包括中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和東盟十國共15方成員制定的協定。
[1-2]
2020年11月15日,第四次區域全面經濟夥伴關係協定領導人會議以視頻方式舉行,會後東盟10國和中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭共15個亞太國家正式簽署了《區域全面經濟夥伴關係協定》
[3]
。《區域全面經濟夥伴關係協定》的簽署,標誌着當前世界上人口最多、經貿規模最大、最具發展潛力的自由貿易區正式啓航
[2]
。
2021年3月22日,中華人民共和國商務部國際司負責人表示,中國已經完成RCEP核准,成為率先批准協定的國家
[24]
。4月15日,中國向東盟秘書長正式交存《區域全面經濟夥伴關係協定》核准書
[25]
。11月2日,《區域全面經濟夥伴關係協定》保管機構東盟秘書處發佈通知,宣佈文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國、越南等6個東盟成員國和中國、日本、新西蘭、澳大利亞等4個非東盟成員國已向東盟秘書長正式提交核准書,達到協定生效門檻
[31]
。2022年1月1日,區域全面經濟夥伴關係協定(RCEP)正式生效
[36]
,首批生效的國家包括文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國、越南等東盟6國和中國、日本、新西蘭、澳大利亞等非東盟4國。2022年2月1日起RCEP對韓國生效。2022年3月18日起對馬來西亞生效。
[47]
[69]
2022年5月1日起對緬甸生效。
[38]
[146]
2023年1月2日起,對印度尼西亞生效
[141]
。2023年6月2日,對菲律賓生效。
[149]
區域全面經濟夥伴關係協定協定簡介
2022年1月1日RCEP正式生效。
區域全面經濟夥伴關係協定協定歷史
2021年3月8日,中華人民共和國商務部部長王文濤在全國兩會第二場“部長通道”上表示,中國政府已正式核定該協定
[23]
。3月22日,商務部國際司負責人表示,中國已經完成區域全面經濟夥伴關係協定也就是RCEP協定的核準,成為率先批准協定的國家。此外,泰國也已經批准協定。RCEP所有成員國均表示,將在年底前批准協定,推動協定於2022年1月1日生效
[24]
。
2021年4月16日,RCEP產業合作委員會在北京成立。該合作委員會的RCEP15國工商界代表共同表示,密切區域產業合作,攜手推進RCEP協定落實。
[155]
許寧寧表示,委員會之所以能在短時間內籌備成立,體現了RCEP區域工商界充分認識到RCEP建設的重大意義,體現了工商界增進友好合作、共同抓住開放機遇的積極願望,體現了工商界在RCEP實施中的積極作為。
[156]
2021年4月28日,日本參議院全體會議通過了《區域全面經濟夥伴關係協定》(RCEP)
[26]
。
2021年9月9日,中華人民共和國國務院總理李克強在人民大會堂出席大湄公河次區域經濟合作第七次領導人會議中提到,應加強貿易投資,共促經濟復甦。加速核准並儘快實施《區域全面經濟夥伴關係協定》(RCEP),落實好中國—東盟自由貿易區升級《議定書》,為包括次區域國家在內的各國發展注入強勁動力。
[27]
2021年9月18日,中華人民共和國商務部有關負責人表示,推動區域全面經濟夥伴關係協定(RCEP)如期生效實施是會議成果之一,中國將與RCEP成員國共同推進。中方將同RCEP成員國共同推動協定如期生效實施,並同各方共同維護以世貿組織為核心的多邊貿易體制,支持世貿組織進行必要改革。
[29]
2021年11月1日,泰國副總理兼商務部長朱林表示,泰國與新加坡、文萊、老撾、柬埔寨、越南共6個東盟國家已於10月28日提交了《區域全面經濟夥伴關係協定》(RCEP)核准書
[30]
。澳大利亞和新西蘭已完成《區域全面經濟夥伴關係協定》的國內核準程序。協定已滿足生效的條件,即2022年1月1日生效。
[32]
2021年11月2日,《區域全面經濟夥伴關係協定》(RCEP)保管機構東盟秘書處發佈通知,宣佈文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國、越南等6個東盟成員國和中國、日本、新西蘭、澳大利亞等4個非東盟成員國已向東盟秘書長正式提交核准書,達到協定生效門檻。根據協定規定,RCEP將於2022年1月1日對上述十國開始生效。
[31]
2022年2月7日,南京海關所屬蘇州工業園區海關為維蘇威高級陶瓷(中國)有限公司簽發江蘇自貿試驗區首份出口韓國的RCEP原產地證書,貨物為工業用陶瓷製品,貨值13.9萬美元。採用RCEP證書後,該批貨物適用税率從原先的最惠國税率8%降至0%,享受關税優惠約7萬元。
[50]
2022年2月15日訊,記者14日從江門海關獲悉,根據統計,在《區域全面經濟夥伴關係協定》(RCEP)實施首月,江門海關共為關區40多家企業簽發RCEP出口原產地證書183份,貨值6406萬元,有效幫助企業降低關税成本。
[52]
2022年2月22日,隨着廈門海關所屬東渡海關22日審核通過一份籤往日本貨值約70.9萬元(人民幣,下同)的鋁製品《區域全面經濟夥伴關係協定》(RCEP)原產地證書,福建省RCEP出口簽證貨值突破了10億元。
[57]
2022年2月23日,中國國務院關税税則委員會公佈,3月18日起中國將與馬來西亞相互實施RCEP(《區域全面經濟夥伴關係協定》)協定税率。
[59]
2022年2月24日,從太原海關獲悉,經該關審核認定,山西華翔集團股份有限公司成為山西省首家RCEP項下經核准出口商。
[60]
2022年2月28日,西安市貿促會為陝西美輪機械設備進出口有限責任公司出口韓國的鋁包鋼簽發了首份RCEP(區域全面經濟夥伴關係協定)項下原產地證書,涉及簽證金額43345.94美元,為企業減免進口國關税3468美元。這是該公司向韓國出口產品首次獲得關税減讓。
[64]
2022年3月7日,滿洲里海關所屬阿爾山海關為內蒙古科沁萬佳食品有限公司一批出口日本的貨值約18.6萬元的味噌簽發首份《區域全面經濟夥伴關係協定》(RCEP)原產地證書,這標誌着RCEP關税減讓政策在興安盟地區正式落地。
[68]
2022年3月18日,深圳海關所屬西瀝海關為聚銀塑料包裝製品(深圳)有限公司的2.66噸塑膠製品簽發了深圳首份《區域全面經濟夥伴關係協定》(RCEP)項下輸馬來西亞原產地證書。
[73]
2022年3月18日,RCEP對馬來西亞正式生效。當日,石獅正源水產科技開發有限公司出口馬來西亞的一批貨值8.12萬美元的凍巴浪魚,通過國際貿易“單一窗口”直接打印,申領到泉州海關簽發的首份出口馬來西亞的RCEP原產地證書,該批商品將獲得進口國關税減免約7400美元。這也是福建省簽發的首份RCEP中馬原產地證書。
[81]
2022年3月18日,埃維柯閥門(安徽)有限公司為其即將空運發往馬來西亞的一批320公斤閥門產品,申領到一份《區域全面經濟夥伴關係協定》。這也是安徽省簽發的首份出口到馬來西亞的RCEP原產地證書。
[74]
2022年3月,作為全球最大的自由貿易協定,《區域全面經濟夥伴關係協定》(RCEP)實施兩個月以來,北京海關共向63家企業簽發356份RCEP出口原產地證書,貨值1.99億元人民幣。幫助出口企業在目的國享受關税減免約200萬元,進口企業申報享惠貨值462.57萬元人民幣,優惠税款29.71萬元,讓企業得到了真金白銀的實惠。
[77]
2022年3月,經南昌海關審核認定,江西兄弟醫藥有限公司成為江西省首家RCEP項下經核准出口商。
[78]
2022年3月25日,海南金海漿紙業有限公司獲海口海關認定為RCEP項下經核准出口商,這是海南自貿港首家RCEP項下經核准出口商。
[80]
2022年3月,饒平海關為饒平縣騰躍食品有限公司出口新西蘭的22噸鯖魚罐頭簽發《區域全面經濟夥伴關係協定》(RCEP)原產地證書。這也是RCEP生效以來粵東首份出口新西蘭的RCEP原產地證書。
[83]
2022年3月25日,長飛光纖光纜股份有限公司獲武漢海關認定為《區域全面經濟夥伴關係協定》(RCEP)項下經核准出口商,成為武漢市首家RCEP項下經核准出口商。
[85]
2022年3月,為完善《區域全面經濟夥伴關係協定》(RCEP)自貿協定公共服務平台體系,更好地為對外貿易企業提供自貿夥伴貿易投資“一站式”解決方案,中國中西部地區首個RCEP貿易促進中心(以下簡稱中心)30日在重慶市渝中區正式揭牌。
[86]
2022年3月27日,經蘭州海關審核認定,方大炭素新材料科技股份有限公司成為甘肅省首家RCEP經核准出口商。成為經核准出口商後,公司出口貨物到RCEP成員國時可自主出具原產地聲明,享受關税優惠,效力等同於海關簽發的原產地證書。
[88]
2022年5月1日,《區域全面經濟夥伴關係協定》(RCEP)在中國和緬甸之間正式生效實施。生效首日,杭州海關隸屬義烏海關簽發了浙江省首份RCEP項下輸緬甸的原產地證書。這份證書由義烏市利航進出口有限公司申請,貨物主要是一批出口緬甸的價值4萬餘元的陶瓷餐具。應用RCEP原產地證書後,預計這批貨物可減免進口國關税約1200元。
[106]
5月1日,RCEP對緬甸正式生效,RCEP生效成員國數量達到13個。當天,南寧海關隸屬邕州海關簽發廣西首份RCEP項下輸緬甸的原產地證書,這批價值約100萬元的貨物,預計可在緬甸享受到關税優惠1萬元。
[107]
2022年5月,廈門海關為廈門保灃實業有限公司一批價值34.3萬美元的“易拉蓋”簽發RCEP項下輸緬甸原產地證書,這是《區域全面經濟夥伴關係協定》(RCEP)5月1日對緬甸生效實施以來,福建省簽發的首份RCEP項下輸緬原產地證書。
[108]
2022年5月,欽州首家RCEP項下經核准出口商獲批。
[109]
2022年5月30日,湖南省發展開放型經濟領導小組辦公室印發《湖南省落實區域全面經濟夥伴關係協定(RCEP)行動計劃(2022—2025 年)》(簡稱《行動計劃》)。力爭到2025年,湖南省與RCEP其他成員國貨物貿易總額達到全省總額的35%以上。
[113]
2022年7月3日,東方電氣集團東方汽輪機有限公司成功獲得四川首份《區域全面經濟夥伴關係協定》(RCEP)原產地自主聲明。
[120]
2022年7月18日,MSC地中海航運的東南亞(PERTIWI)航線首航儀式在大連港集裝箱碼頭舉行,全球集裝箱船隊運營規模最大的公司——地中海航運首條中國東北至東南亞直航航線正式投入運營。遼港集團大連港面向RCEP國家的第四條新增航線,為RCEP成員國間又架起了一條全新、便捷、高效的海運物流通道,進一步豐富了大連口岸航線網絡。
[121]
2022年7月25日,博鰲樂城國際醫療旅遊先行區佳能醫療合作示範項目簽約儀式在海口舉行。據悉,這是2022年中國國際消費品博覽會配套論壇——首屆“全球醫療消費論壇”合作項目之一,更是基於《區域全面經濟夥伴關係協定》(RCEP)框架下的國內首個國際性醫療合作示範項目。
[123]
2022年8月,由廣西貿促會主辦的“第一批RCEP推廣實施試點企業授牌暨RCEP培訓師資庫專家授聘儀式”在南寧舉行,廣西現代物流集團下屬的廣西物產冷鏈物流有限公司被認定為“廣西RCEP推廣實施試點企業”。
[124]
2022年1月1日,《區域全面經濟夥伴關係協定》(RCEP)正式生效。石家莊海關的統計數據顯示,2022年前三季度,該海關為河北企業簽發RCEP原產地證書3688份,貨值17.2億元,預計可為企業出口產品減免進口國關税2100萬元。
[131]
2022年10月27日,廣西高質量實施RCEP新聞發佈會在南寧舉行。會上介紹,1-9月,廣西與RCEP成員國進出口額 2001.9 億元,佔全區外貿總額的 46%,佔比高於全國15.4個百分點。
[132]
2022年12月,昆明海關所屬章鳳海關為隴川縣百信膠帶有限公司出口至緬甸的橡膠傳動帶簽發RCEP原產地證書,這是《區域全面經濟夥伴關係協定》(RCEP)正式生效後,雲南省首票對緬RCEP原產地證書。
[135]
2023年1月,河南省印發《建設河南省RCEP示範區工作方案》(以下簡稱《方案》),充分發揮河南自貿試驗區開放載體優勢和制度創新優勢,在鄭州片區打造河南省RCEP示範區。打造一流營商環境,加快建設河南省RCEP企業服務中心、搭建RCEP貨物貿易大數據服務專區等,為企業貿易投資提供“一站式”涉外綜合服務;推進人員往來便利化,對示範區內相關人員實施便利自然人臨時移動措施,提供入境及停居留便利。
[151]
2023年6月2日起,為嚴格履行協定承諾,積極推動RCEP全面生效實施,國務院關税税則委員會發布公告,對原產於菲律賓的部分進口貨物實施RCEP東盟成員國所適用的協定税率,後續年度税率自當年1月1日起實施。RCEP對菲律賓生效後,全部15個成員均完成生效程序,並相互實施關税減讓,協定進入全面實施新階段。
[147]
區域全面經濟夥伴關係協定協定成員
- 中國
中國正加速推進區域全面經濟夥伴關係協定(RCEP)落地實施。2021年2月3日召開的國務院常務會議指出,我國對協定涉及的701條約束性義務85%已做好履約準備,並對下一步如何抓住機遇、應對挑戰作出部署。根據會議內容,有關部門加快協定生效國內相關對接準備工作。協定司法審查、貨物貿易關税減讓承諾錶轉換方案制定已完成,原產地累積規則實施技術準備取得實質進展,對協定涉及的701條約束性義務85%已做好履行準備。
[7]
區域全面經濟夥伴關係協定談判經過
2012年由東盟發起,成員包括東盟10國、中國、日本、韓國、印度、澳大利亞和新西蘭共16方而制定的協定。自2013年正式開始,至2019年11月,舉行了3次領導人會議、19次部長級會議,28輪正式談判。
[1]
2018年4月28日-5月8日,《區域全面經濟夥伴關係協定》(RCEP)第22輪談判在新加坡舉行。在全體會議召開的同時,貨物、服務、投資、原產地規則、海關程序與貿易便利化、衞生與植物衞生措施、技術法規與合格評定程序、貿易救濟、金融、電信、知識產權、電子商務、法律機制、政府採購等領域都並行舉行了工作組會議。各方按照2017年11月首次RCEP領導人會議和2018年3月3日部長會議的指示,繼續就貨物、服務、投資和規則領域議題展開深入磋商,談判取得積極進展。會議強調各方將按照《RCEP談判指導原則》,齊心協力,務實突破,推動儘早結束談判。
[10]
2018年6月30日—7月1日,《區域全面經濟夥伴關係協定》(RCEP)第5次部長級會間會在日本東京舉行。東盟10國、中國、澳大利亞、印度、日本、韓國、新西蘭等16方經貿部長或代表出席會議。商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文代表鐘山部長參會。發展改革委、工業和信息化部、財政部、農業農村部和海關總署派員參會。
[11]
2019年7月22-31日,《區域全面經濟夥伴關係協定》(RCEP)第27輪談判在河南鄭州舉行。東盟十國、中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和印度等RCEP16方約700名代表參加談判。舉行了貨物貿易、服務貿易、投資、原產地規則、貿易救濟、知識產權、電子商務、法律與機制等相關工作組會議。
[14]
2019年11月4日,第三次“區域全面經濟夥伴關係協定”領導人會議在泰國曼谷閉幕。會後RCEP領導人發佈了聯合聲明。聲明表示,RCEP16個國家中有15個國家已經完成了所有20個章節以及幾乎所有市場準入制度的文本談判,下一步將進行法律審查以讓該協議在2020年正式簽署。而印度仍然有許多懸而未決的問題,RCEP將共同努力,以各方都滿意的方式來解決這些問題。
[16-17]
2020年11月15日,第四次區域全面經濟夥伴關係協定領導人會議以視頻形式舉行,由東盟輪值主席國越南總理阮春福主持會議。東盟十國以及中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭15個國家,正式簽署區域全面經濟夥伴關係協定(RCEP),標誌着全球規模最大的自由貿易協定正式達成。簽署RCEP,是地區國家以實際行動維護多邊貿易體制、建設開放型世界經濟的重要一步,對深化區域經濟一體化、穩定全球經濟具有標誌性意義。
[4]
[19-20]
RCEP的簽署只是亞太區域自由貿易進程所邁出的第一步。根據協議規則,只有東盟10國中至少6國、5個東盟外夥伴國中至少3國完成各國立法機構批准程序,RCEP才算正式生效。“10+5”國家還需再接再厲,讓已獲得“準生證”的RCEP平安“順產”。
[3]
區域全面經濟夥伴關係協定協定意義
2019年11月6日,商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文表示,《區域全面經濟夥伴關係協定》是一個全面、現代、高質量、互利互惠的自貿協定。
[21]
《區域全面經濟夥伴關係協定》(RCEP)涵蓋人口超過35億,佔全球47.4%,國內生產總值佔全球32.2%,外貿總額佔全球29.1%,是全球涵蓋人口最多、最具潛力的自貿區談判。一旦達成,將進一步促進本地區產業和價值鏈的融合,為區域經濟一體化注入強勁動力。
[14]
根據2018年數據,整體上已經結束談判的RCEP15個成員國人口達到了22億,GDP達到29萬億美元,出口額達到5.6萬億美元,吸引的外商投資流量3700億美元,基本都佔全球總量的30%左右。RCEP15建成之後,將會是世界上最大的自由貿易區。如果印度在解決有關問題加入後,規模會進一步擴大。完成RCEP談判有利於對外發出致力於構建開放型世界經濟、支持多邊貿易體制的信息,改善地區貿易和投資的環境,推進貿易投資自由化、便利化,幫助各國更好地應對挑戰,增強本地區未來發展的潛力,造福於本地區的各國人民。
[1]
RCEP的生效實施,標誌着全球人口最多、經貿規模最大、最具發展潛力的自由貿易區正式落地,充分體現了各方共同維護多邊主義和自由貿易、促進區域經濟一體化的信心和決心,將為區域乃至全球貿易投資增長、經濟復甦和繁榮發展作出重要貢獻。
[37]
協定生效後,在大陸的台資企業可充分享受RCEP成員方關税及原產地規則優惠,打開更廣闊市場。同時,大陸各項區域發展規劃、支持企業融入高質量發展的政策措施以及加快改革開放等各項紅利疊加,將為台胞台企帶來更大的發展空間、提供更多發展機遇。
[42]
海關統計數據顯示,2021年我國對RCEP其他14個成員國進出口12.07萬億元,增長18.1%,佔我國外貿總值的30.9%。其中,出口5.64萬億元,增長16.8%;進口6.43萬億元,增長19.2%。
[45]
區域全面經濟夥伴關係協定內容概覽
第一章 初始條款和一般定義
本章主要闡明RCEP締約方的目標是共同建立一個現代、全面、高質量以及互惠共贏的經濟夥伴關係合作框架,以促進區域貿易和投資增長,併為全球經濟發展作出貢獻。該章節還對協定中的通用術語進行定義。
第二章 貨物貿易
本章旨在推動實現區域內高水平的貿易自由化,並對與貨物貿易相關的承諾作出規定。規定包括:承諾根據《關税與貿易總協定》第三條給予其他締約方的貨物國民待遇;通過逐步實施關税自由化給予優惠的市場準入;特定貨物的臨時免税入境;取消農業出口補貼;以及全面取消數量限制、進口許可程序管理,以及與進出口相關的費用和手續等非關税措施方面的約束。
第三章 原產地規則
本章確定了RCEP項下有資格享受優惠關税待遇的原產貨物的認定規則。在確保適用實質性改變原則的同時,突出了技術可行性、貿易便利性和商業友好性,以使企業、尤其是中小企業易於理解和使用RCEP協定。在本章節第一節中,第二條(原產貨物)和第三條(完全獲得或者完全生產的貨物)以及附件一《產品特定原產地規則》(PSR)列明瞭授予貨物“原產地位”的標準。協定還允許在確定貨物是否適用RCEP關税優惠時,將來自RCEP任何締約方的價值成分都考慮在內,實行原產成分累積規則。在第二節中,規定了相關操作認證程序,包括申請RCEP原產地證明、申請優惠關税待遇以及核實貨物“原產地位”的詳細程序。本章節有兩個附件:(1)產品特定原產地規則,涵蓋約5,205條6位税目產品;(2)最低信息要求,列明瞭原產地證書或原產地聲明所要求的信息。
第四章 海關程序與貿易便利化
本章通過確保海關法律和法規具有可預測性、一致性和透明性的條款,以及促進海關程序的有效管理和貨物快速通關的條款,目標創造一個促進區域供應鏈的環境。本章包含高於WTO《貿易便利化協定》水平的增強條款,包括:對税則歸類、原產地以及海關估價的預裁定;為符合特定條件的經營者(授權經營者)提供與進出口、過境手續和程序有關的便利措施;用於海關監管和通關後審核的風險管理方法等。
第五章 衞生與植物衞生措施
本章制定了為保護人類、動物或植物的生命或健康而制定、採取和實施衞生與植物衞生措施的基本框架,同時確保上述措施儘可能不對貿易造成限制,以及在相似條件下締約方實施的衞生與植物衞生措施不存在不合理的歧視。雖然締約方已在WTO《衞生與植物衞生措施協定》中聲明瞭其權利和義務,但是協定加強了在病蟲害非疫區和低度流行區、風險分析、審核、認證、進口檢查、以及緊急措施等執行的條款。
第六章 標準、技術法規和合格評定程序
本章加強了締約方對WTO《技術性貿易壁壘協定》的履行,並認可締約方就標準、技術法規和合格評定程序達成的諒解。同時,推動締約方在承認標準、技術法規和合格評定程序中減少不必要的技術性貿易壁壘,確保標準、技術法規以及合格評定程序符合WTO《技術性貿易壁壘協定》規定等方面的信息交流與合作。
第七章 貿易救濟
本章包括“保障措施”和“反傾銷和反補貼税”兩部分內容。關於保障措施,協定重申締約方在WTO《保障措施協定》下的權利義務,並設立過渡性保障措施制度,對各方因履行協議降税而遭受損害的情況提供救濟。關於反傾銷和反補貼税,協定重申締約方在WTO相關協定中的權利和義務,並制訂了“與反傾銷和反補貼調查相關的做法”附件,規範了書面信息、磋商機會、裁定公告和説明等實踐做法,促進提升貿易救濟調查的透明度和正當程序。
第八章 服務貿易
本章消減了各成員影響跨境服務貿易的限制性、歧視性措施,為締約方間進一步擴大服務貿易創造了條件。包括市場準入承諾表、國民待遇、最惠國待遇、當地存在、國內法規等規則。部分締約方採用負面清單方式進行市場準入承諾,要求採用正面清單的締約方在協定生效後6年內轉化為負面清單模式對其服務承諾做出安排。
第八章附件一:金融服務附件
金融服務附件就金融服務制定了具體規則,同時為防範金融系統不穩定性提供了充分的政策和監管空間。除了第八章(服務貿易)規定的義務外,本附件還包括一個穩健的審慎例外條款,以確保金融監管機構保留制定支持金融體系完整性和穩定性措施的能力。本附件還包括金融監管透明度義務,締約方承諾不得阻止開展業務所必需的信息轉移或信息處理,以及提供新的金融服務。本附件還規定締約方可通過磋商等方式討論解決國際收支危機或可能升級為國際收支危機的情況。
第八章附件二:電信服務附件
本附件制定了一套與電信服務貿易相關的規則框架。在所有現有的“東盟‘10+1’自由貿易協定”電信服務附件基礎上,附件還包括了監管方法、國際海底電纜系統、網絡元素非捆綁、電杆、管線和管網的接入、國際移動漫遊、技術選擇的靈活性等條款。
第八章附件三:專業服務附件
本附件為締約方提供途徑,以便利本區域內專業服務的提供。包括:加強有關承認專業資格機構之間的對話,鼓勵RCEP締約方或相關機構就共同關心的專業服務部門的專業資質、許可或註冊進行磋商。此外,還鼓勵締約方或相關機構在教育、考試、經驗、行為和道德規範、專業發展及再認證、執業範圍、消費者保護等領域制定互相接受的專業標準和準則。
第九章 自然人移動
本章列明瞭締約方為促進從事貨物貿易、提供服務或進行投資的自然人臨時入境和臨時停留所做的承諾,制定了締約方批准此類臨時入境和臨時停留許可的規則,提高人員流動政策透明度。所附承諾表列明瞭涵蓋商務訪問者、公司內部流動人員等類別的承諾以及承諾所要求的條件和限制。
第十章 投資
本章涵蓋了投資保護、自由化、促進和便利化四個方面,是對原“東盟‘10+1’自由貿易協定”投資規則的整合和升級,包括承諾最惠國待遇、禁止業績要求、採用負面清單模式做出非服務業領域市場準入承諾並適用棘輪機制(即未來自由化水平不可倒退)。投資便利化部分還包括爭端預防和外商投訴的協調解決。本章附有各方投資及不符措施承諾表。
第十一章 知識產權
本章為本區域知識產權的保護和促進提供了平衡、包容的方案。內容涵蓋著作權、商標、地理標誌、專利、外觀設計、遺傳資源、傳統知識和民間文藝、反不正當競爭、知識產權執法、合作、透明度、技術援助等廣泛領域,其整體保護水平較《與貿易有關的知識產權協定》有所加強。
第十二章 電子商務
本章旨在促進締約方之間電子商務的使用與合作,列出了鼓勵締約方通過電子方式改善貿易管理與程序的條款;要求締約方為電子商務創造有利環境,保護電子商務用户的個人信息,為在線消費者提供保護,並針對非應邀商業電子信息加強監管和合作;對計算機設施位置、通過電子方式跨境傳輸信息提出相關措施方向,並設立了監管政策空間。締約方還同意根據WTO部長級會議的決定,維持當前不對電子商務徵收關税的做法。
第十三章 競爭
本章為締約方制定了在競爭政策和法律方面進行合作的框架,以提高經濟效率、增進消費者福利。規定締約方有義務建立或維持法律或機構,以禁止限制競爭的活動,同時承認締約方擁有制定和執行本國競爭法的主權權利,並允許基於公共政策或公共利益的排除或豁免。本章還涉及消費者權益保護,締約方有義務採取或維持國內法律和法規,以制止誤導行為、或在貿易中作虛假或誤導性描述;促進對消費者救濟機制的理解和使用;就有關保障消費者的共同利益進行合作。
第十四章 中小企業
締約方同意在協定上提供中小企業會談平台,以開展旨在提高中小企業利用協定、並在該協定所創造的機會中受益的經濟合作項目和活動,將中小企業納入區域供應鏈的主流之中。協定強調充分共享RCEP中涉及到中小企業的信息包括協定內容、與中小企業相關的貿易和投資領域的法律法規,以及其他與中小企業參與協定並受從中受益的其他商務相關信息。
第十五章 經濟與技術合作
本章為實現RCEP各國的共同發展提供了框架,為各方從協定的實施和利用中充分受益、縮小締約方發展差距方面作出貢獻。根據本章,締約方將實施技術援助和能力建設項目,促進包容、有效與高效的實施和利用協定所有領域,包括貨物貿易、服務貿易、投資、知識產權、競爭、中小企業和電子商務等。同時將優先考慮最不發達國家的需求。
第十六章 政府採購
協定認識到政府採購在推進區域經濟一體化以促進經濟發展中的作用,將着力提高法律、法規和程序的透明度,促進締約方在政府採購方面的合作。本章包含審議條款,旨在未來對本章節進行完善,以促進政府採購。
第十七章 一般條款與例外
本章規定了適用於整個RCEP協定的總則,包括締約方法律、法規、程序和普遍適用的行政裁定的透明度、就每一締約方行政程序建立適當的審查與上訴機制、保護保密信息、協定的地理適用範圍等。同時,本章將GATT1994第二十條和GATS第十四條所列一般例外作必要修改後納入本協定。締約方可以採取其認為保護其基本安全利益所必需的行動或措施。本章還允許締約方在面臨嚴重的收支平衡失衡,外部財政困難或受到威脅的情況下采取某些措施。
第十八章 機構條款
本章節規定了RCEP的機構安排,以及部長會議、聯合委員會和其他委員會或分委員會的結構。聯合委員會將監督和指導協定的實施,包括根據協定監督和協調新設或未來設立的附屬機構的工作。
第十九章 爭端解決
本章旨在為解決協定項下產生的爭端提供有效、高效和透明的程序。在爭端解決有關場所的選擇、爭端雙方的磋商、關於斡旋、調解或調停、設立專家組、第三方權利等方面作了明確規定。本章節還詳細規定了專家組職能、專家組程序、專家組最終報告的執行、執行審查程序、賠償以及中止減讓或其他義務等。
第二十章 最終條款
本章節主要包括關於附件、附錄和腳註的處理;協定與其他國際協定之間的關係;一般性審查機制;協定的生效、保管、修訂、加入及退出條款等。指定東盟秘書長作為協定的保管方,負責向所有締約方接收和分發文件,包括所有通知、加入請求、批准書、接受書或核准書。條約的生效條款規定,協定至少需要6個東盟成員國和3個東盟自由貿易協定夥伴交存批准書、接受書或核准書後正式生效。
[22]
區域全面經濟夥伴關係協定社會評價
商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文:它是一個互惠互利的自貿協定,體現在貨物貿易、服務貿易、投資和規則領域方面,它都要體現一個平衡。特別是,這個協定裏還規定了一些比如經濟技術合作等方面的規定,對於老撾、緬甸、柬埔寨等最不發達國家,給予了它們一些過渡期的安排,讓它們能夠更好地融入到區域經濟一體化。
根據測算,RCEP實施首年,可為煙台市企業進口貨物減免關税成本2400萬元。RCEP完成降税進程後,每年可為全市進口企業減免關税5.07億元,出口商品可在RCEP成員國享受關税減讓7465萬美元。
[43]
CCG特邀高級研究員、北京語言大學國別與區域研究院研究員壽慧生指出,在推動RCEP協議落地過程中,東盟發揮了重要作用。未來在區域一體化議題上,應發揮好東盟作為重要參與者和區域大國之間的中間人角色,推動區域一體化進程取得更大進展。
[44]
區域全面經濟夥伴關係協定實施工作
2021年12月,國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,部署做好《區域全面經濟夥伴關係協定》生效後實施工作。
會議指出,《區域全面經濟夥伴關係協定》將於2022年1月1日正式生效實施。要支持企業抓住協定實施的契機,增強參與國際市場競爭力,進一步提升貿易和投資發展水平,倒逼國內產業升級。一是鼓勵企業用好成員國降税、區域原產地累積規則等,擴大優勢產品出口和有競爭力的產品進口。用好開放承諾和規則,加強區域內高端、綠色產業鏈和製造業項目合作,提升服務業和投資開放水平。二是對標國際先進規則優化營商環境,積極引進區域內資金、人才,加大參與國際標準制定和對接力度。三是建立自貿協定實施公共服務平台和專家隊伍,通過政府購買服務方式進一步加強對中小微企業的培訓,提升理解和應用協定規則能力。發展通關、單證等專業化服務,為中小微企業提供便利。四是繼續推動協定更多成員生效實施和協定機制化建設,共同打造地區經貿合作主平台。助力發揮世貿組織作用,堅持自由貿易。推進其他多雙邊自貿協定談判,促進高水平對外開放。
[34]
2022年1月1日,區域全面經濟夥伴關係協定(RCEP)生效實施。當天,安順御茶村茶葉有限責任公司在貴陽海關所屬貴安新區海關申領到了貴州省內簽發的首份RCEP協定原產地證書。素有“紙黃金”之稱的原產地證書,將成為RCEP成員國享受關税減免等優惠待遇的重要憑證。
[39]
2022年1月20日,吉林省人民政府辦公廳印發《吉林省全面對接〈區域全面經濟夥伴關係協定〉(RCEP)行動計劃》。
[48]
2022年2月,太原海關所屬晉陽海關簽發山西省首票對韓國《區域全面經濟夥伴關係協定》(RCEP)原產地證書,證書涉及貨物為貨值10.1萬美元的草酸。根據RCEP韓國降税清單,該批貨物將享受到韓國海關5.9%的優惠關税待遇,可為企業節約税款約4000元人民幣。
[56]
2022年3月21日,寧波華鑫針織服裝有限公司辦理貨物出口時,通過中國國際貿易“單一窗口”向寧波海關成功申領了2份RCEP(《區域全面經濟夥伴關係協定》)原產地證書。
[76]
2022年一季度,海南對RCEP成員國進出口140.9億元,同比增長45.8%,佔32.4%。
[100]
在區域全面經濟夥伴關係協定(RCEP)正式生效實施帶動下,海南與RCEP成員國貿易佔比超3成。
2022年實施首季,長沙海關共簽發RCEP原產地證書315份、貨值2.71億元,湖南省內經核准出口商企業自主出具原產地聲明4份、266.4萬元;同時,長沙海關受理RCEP項下進口報關單9份、貨值1146.7萬元。主要出口享惠貨物為金屬、化工產品、鞋靴、煙花等,主要進口享惠貨物為汽車零部件、橡膠等,大量企業得到“真金白銀”的實惠。
[102]
區域全面經濟夥伴關係協定紀念郵票
中國郵政定於2022年1月1日增發《<區域全面經濟夥伴關係協定>生效》紀念郵票1套1枚。
[35]
區域全面經濟夥伴關係協定成員紅利
中國海關統計數據顯示,2022年一季度,中國對RCEP其他14個成員國進出口總值為2.86萬億元人民幣,同比增長6.9%,佔同期中國外貿總值的30.4%。當季,中國與韓國、馬來西亞、新西蘭等多個國家進出口同比增速超過兩位數。RCEP也讓越來越多中國企業享受紅利,助力外向型經濟提速。中通國際柬埔寨分公司總經理張維介紹,柬埔寨本地工業不發達,日常用品基本靠進口。RCEP會降低當地物價,讓民眾可以選擇更多物美價廉的中國產品。
泰國副總理兼商業部長朱林説,協定生效後,泰國有3萬多種商品享受關税減讓待遇。泰國商業部與本國企業進行了積極溝通,介紹RCEP內容和相關細則,幫助他們充分利用RCEP帶來的優惠待遇。
越南中央經濟管理研究院原副院長武智成表示,RCEP的有效實施,讓越南擁有一個長期、穩定和可預測的出口市場。越南出口將有更多機會享受優惠關税,受益的出口類別主要包括通信、鞋類、農業和汽車等。
據新西蘭統計局數據,2019年至2021年,新西蘭乳業對中國出口額大幅增長。新西蘭貿易部長達明·奧康納表示,RCEP生效,加上新中兩國自貿協定升級議定書4月生效,使新西蘭大部分乳產品以零關税進入中國市場。在出口量基礎上,新西蘭相關出口商將獲得1.8億新西蘭元(約合1.2億美元)的關税實惠。新西蘭乳製品行業龍頭企業恆天然集團貿易戰略全球總經理賈絲廷·阿羅爾説:“新西蘭與其他所有RCEP成員國均已締約,新中兩國之間還有雙邊自貿協定加持,這些均為新西蘭乳業提供了更便利的出口條件。”
日本貿易振興機構表示,日本企業正積極利用RCEP擴大出口。日本經產省公佈的文件顯示,該機構2022年2月向日本出口企業簽發RCEP原產地證明書3450件,是1月的5倍多。前兩月合計簽發的原產地證明書大大超過此前其他貿易協定簽署後同期水平。
[99]
RCEP的全面生效將為我國推進高水平對外開放提供強勁助力。RCEP的全面生效為我國與成員方擴大貨物貿易創造了更有利條件,還將帶動相應的服務貿易和投資開放,促進貿易便利化和營商環境的提升。持續推動高質量實施RCEP,將有利於深入推進區域產業鏈供應鏈融合發展,有利於地方、產業和企業拓展國際經貿合作新空間,有利於在更高起點上推動實現更高水平制度型開放。
[150]
區域全面經濟夥伴關係協定協定成果
2022年全年,北京海關共簽發RCEP證書4304份,貨值2.45億美元,惠及137家企業,幫助出口企業在目的國享受關税減免約1600萬元人民幣,全力推動了區域全面經濟夥伴關係協定(RCEP)政策落地生效,助力企業擴大優勢產品出口,更深入、廣闊地開拓海外市場,尤其對北京的汽車優勢產業促動作用明顯。
[139]
2022年1月1日,《區域全面經濟夥伴關係協定》(RCEP)正式生效。自RCEP實施一年,福州海關共簽發出口貨物RCEP原產地證書5304份,簽證金額21.6億元(人民幣);放行自RCEP成員國享惠進口貨物13.1億元人民幣,幫助企業實現進口税收優惠約1609萬元。
[140]
2023年2月2日,商務部對外貿易司司長李興乾在2022年商務工作及運行情況新聞發佈會上表示,2022年多雙邊經貿合作取得了積極進展,中國對RCEP貿易伙伴的出口同比增長17.5%,高於整體增速7個百分點。
[142]
2023年2月28日,國家統計局發佈《中華人民共和國2022年國民經濟和社會發展統計公報》。初步核算,2022年,全年貨物進出口總額420678億元,比上年增長7.7%。其中,對《區域全面經濟夥伴關係協定》(RCEP)其他成員國進出口額129499億元,比上年增長7.5%。
[144]
區域全面經濟夥伴關係協定商訊
2022年2月,天水海關為轄區一批出口濃縮蘋果汁簽發了對澳大利亞RCEP原產地證書,這是自《區域全面經濟夥伴關係協定》(RCEP)正式生效以來,蘭州海關簽發的首份對澳大利亞RCEP原產地證書,預計企業可以憑此證書享受進口國關税減讓約0.68萬元。
[54]
區域全面經濟夥伴關係協定(RCEP)於2022年1月1日正式生效,標誌着世界上人口最多、經貿規模最大、主題最多元的自由貿易區正式開啓。廣東是我國與RCEP成員國農業貿易第二大省和農產品進口第一大省,廣東農業對外開放始終走在全國前列。汕頭向來與RCEP成員國經貿往來密切,具備優越的貿易環境和堅實的產業基礎。
[66]
統計顯示,2022年一季度,廈門海關、廈門市貿促會為283家企業簽發RCEP項下原產地證共計2279份,涉及金額達1.7億美元。主要簽證產品為農產品、鋁製結構體、雨傘、服裝、石材、醫療產品、塑料環保袋等,出口國別主要為日本,預計可享受進口國關税減免金額約1450萬元人民幣。一季度,廈門口岸利用RCEP成員國原場地證享受進口56票,關税減免177.1萬元。
[92]
自2022年1月1日《區域全面經濟夥伴關係協定》(RCEP)生效以來,4月10日RCEP實施已滿百日。重慶海關關區共簽發RCEP原產地證書202份,主要出口國家為日本,主要出口為鹽漬蔬菜、化學品、油箱等。
[93]
2022年《區域全面經濟夥伴協定》(RCEP)實施以來,長沙海關積極推動湖南企業搶抓RCEP實施機遇,提升享惠水平。一季度,湖南省共計2.85億元進出口貨物享惠,累計減免税款約410萬元。
[101]
2022年4月26日,由廣西壯族自治區人民政府、馬來西亞國際貿易及工業部共同主辦的馬來西亞—中國(廣西)投資論壇暨中馬“兩國雙園”建設十週年慶祝活動在廣西南寧舉行,會上,中馬兩國企業項目合作進行了集中籤約,共計11個項目,涉及金額達20億元。合作內容包括冷鏈物流等依託“兩園”“兩港”優勢為跨境產業鏈構建提供重要物流支持的項目,以及有色金屬大宗貿易和燕窩、榴蓮採購等利用RCEP協定優惠政策,擴大中國和馬來西亞大宗商品貿易的項目。
[104]
2022年4月29日,在舉行的中國貿促會4月例行新聞發佈會上,中國貿促會新聞發言人、辦公室主任於毅介紹,2022年第一季度,全國貿促系統共簽發RCEP原產地證書籤證金額共計11.2億美元,簽證份數共計2.2萬份,預計為我國產品在RCEP進口成員國減免關税約1700萬美元。
[105]
截至2022年6月5日,南京海關已簽發RCEP原產地證書2.64萬份,簽證金額103.88億元,預計貨物可享受進口國關税優惠8452.35萬元;自南京關區進口RCEP項下貨物1549票,貨值20.71億元,享受關税優惠2982.04萬元。
[116]
2022年6月9日上午,記者從宿遷市召開的1+X新聞發佈會上了解到,2022年1至5月份,宿遷海關共簽發RCEP原產地證書403份,服務企業出口貨物在RCEP成員方順利享受關税優惠約800萬元,為宿遷外貿企業帶來了實實在在的關税減讓實惠。
[118]
截至2022年9月16日,廈門海關共為685家出口企業簽發RCEP(區域全面經濟夥伴關係協定)原產地證書13500份,簽證貨值突破50億元人民幣,預計出口企業憑藉證書可在目的國享受關税減免超5000萬元人民幣
[130]
。
2023年2月15日,一批價值4.8萬元的飼料制粒機配件運抵印度尼西亞,憑藉成都海關簽發的四川首份《區域全面經濟夥伴關係協定》(RCEP)輸印度尼西亞原產地證書,可獲得進口國關税減免約2400元,這標誌着RCEP新晉夥伴——印度尼西亞的關税享惠正式落地四川。
[143]
2023年5月31日,陝西自貿試驗區RCEP企業服務中心在西鹹新區空港新城正式揭牌,標誌着西北地區首個省級RCEP企業服務中心正式啓用,將充分發揮自貿試驗區與RCEP的疊加優勢,助力陝西破解“開放不足”,打造內陸改革開放高地。
[148]
2023年11月,黑龍江金象生化有限責任公司在哈爾濱海關所屬冰城海關指導下,通過國際貿易單一窗口“經核准出口商管理信息化系統”自主為出口至菲律賓的貨值2.67萬美元的L-色氨酸開具了《區域全面經濟夥伴關係協定》(RCEP)原產地聲明。這是RCEP協定生效以來,黑龍江省由“經核准出口商”自主簽發的首份原產地聲明。
[154]
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