1376年

按照慣例，地方錢糧之數，縣報於府，府報於布政司，布政司報户部，合數而定。於是，每年布政司官偕府、州、縣的計吏一同到京師，會同户部官一起核計。由於財政收支、錢糧徵納、軍費支付等項目繁多，難免出錯。遇到收支不符，或數字錯訛，户部就予駁回，重造書冊。而布政司距京師，遠者六七千裏，近者千里左右。若攜帶書冊回行省重造、加蓋印信，往返一次也費一月或數月。為應付户部官的挑剔和出現差錯後及時補救，凡布政司官等入京與户部核計時，都帶上蓋過有司印信的空白文冊，以便備用。如此做法，計吏們習以為常，也是眾所周知的事。可是，洪武八年（1375），朱元璋突然覺得上述做法是“欺罔之舉”，大發雷霆，且下令嚴懲不貸。儘管有湖廣按察僉事鄭士利上書，詳述空印書冊的來龍去脈，曉以利害，仍無濟於事，反被朱元璋貶斥，輸作江浦。從而，製造了一大冤案，史稱空印案。此案牽連極廣，自尚書至守令，署空印書冊的皆坐欺罔論死；佐貳以下杖一百戍邊。據統計，因此案株連殺戮、充軍邊地達數百人，地方管理田糧的長吏幾乎一殺而空。洪武十五年正月，為懲空印之弊，定天下府、州、縣衙門田糧書冊，全用半印勘合行移。具體作法是：府、州、縣於年終，將發去的勘合底簿折帖具本奏繳，仍將清冊一本，送原發衙門稽查比較。遂為定製。

洪武九年（1376）閏九月十二日，朱元璋下詔，定內外衙門百官品級；中書省左右丞相、大都督府左右都督為正一級，大都督府同知、御史台左右御史大夫為從一品，中書省左右丞、御史中丞、王相府左右相、襲封衍聖公、真人、布政使、都指揮使為正二品，大都督府僉都督、王相府左右傅、左右參政為從二品，翰林院承旨、六部尚書、衞指揮使、太常寺卿、各道按察使、應天府尹為正三品，翰林院學士，光祿司卿、衞指揮同知為從三品，翰林院侍講學士、六部侍郎、祭酒、知府、衞指揮僉事為正四品，州俱為從五品，各府經歷司及縣俱為正七品。

中書省曾奏，國家行鈔日久，多有昏爛。宜設法收換，以便行使。於是，洪武九年 （1376）七月十二日議定：令所在置行用庫，每昏爛鈔一貫，收工墨費三十文；五百文以下遞減。收換之後，於鈔面貫、百文下用墨印“昏鈔”二字，封收入庫，按季送部。若以貫、百文分明而倒易的，同沮壞鈔法論；混以偽鈔的，究其罪。後來，民間凡鈔昏爛，商賈貿易多高其值折算，比新鈔增加至倍，又有諸處税務、河 ?白所每收商税課程，吏胥為奸利，皆收新鈔，及送至庫，輒易以昏鈔，致使鈔法受滯不行，雖禁約屢申而弊害滋甚。因此，朱元璋於洪武二十四年八月十七日告諭户部臣：鈔法之行，本以便民交易，雖或昏爛，然均為一貫，何得至於抑折不行，使民損資失望。今當申明其禁，但字貫可驗真偽即通行無阻。且以鈔之，弊者，揭示於税務、河泊所，令視之為法，以收税課有阻撓的，治罪。次年，設寶鈔行用庫於東市，共三庫。庫給鈔三萬錠為鈔本，倒收舊鈔送內府。洪武二十七年又罷行用庫。令軍民、商賈所有銅錢，有司收歸官，依數換鈔，不許行使。洪武三十年三月，以鈔法阻滯，禁用金銀交易。

朱元璋下集慶，即承襲元代舊制，設江南行中書省，自領省事，元至正十八年（1358）在婺州置中書分省。自此以後，每略定地方，即置行中書省，設行省平章政事（從一品），左、右丞（正二品），參知政事（從二品），左、右司郎中（正五品），員外郎（從六品），都事、檢校（從七品），照磨、管勾（從八品），理問所正理問（正四品）、副理問（正五品）、知事（從八品）。洪武九年（1376）六月十一日，改浙江、江西、福建、北平、廣西、四川、山東、廣東、河南、陝西、湖廣、山西諸行中書省為承宣布政使司。罷行省平章政事，左、右丞等官，改參知政事為布政使，秩正二品；左、右參政，從二品；改左、右司為經歷司。十三年五月初一日改布政使從二品。不久，又改布政使正三品，參政從三品。洪武十四年正月十六日增置左、右參議（正四品）。二月二十三日又增設左、右布政使各一人。洪武十五年二月初五日置雲南布政司。洪武二十二年定秩從二品。建文中升正二品，裁一人。成祖復舊制。永樂元年（1403）以北平布政司為北京，永樂五年置交趾布政司，永樂十一年置貴州布政司。宣德三年（1428）罷交趾布政司。除兩京外，定為十三布政司。布政使掌一省之政，朝廷有德澤、禁令、承流宣播。以下於有司。凡僚屬滿秩，廉其稱職、不稱職，上下其考，報撫、按以達於吏部、都察院。三年，率其府州縣正官，朝覲京師，以聽察典。十年，會户版以登民數、田數等。行中書省改為布政司後，只理一省的民政事務，軍事、刑名，分由都司和按察司掌管。使原行省的權力一分為三。三司互相制約，防止地方專權，達到集權中央的目的。但也由此引起三司相互掣肘、推諉。以致政權機器運轉不靈的弊端。為改變這種狀況，又有巡撫、總督之設。

洪武九年（1376）四月二十日，朱元璋命中書省、兵部定給武臣誥敕之制。其特旨升除的，大都督府同承敕監官，以聖旨附籍，其初入仕者具年籍父祖己身功跡，其已入仕及升除者，具所歷功過年籍。大都督府諮於中書省，送兵部覆奏貼黃，考功監察考同奏附籍，部擬散官，移文翰林院撰文，付司文監校勘奏，付中書舍人書寫、署名用印，轉付承敕、考功二監，並還本部，以次署名用印，齎赴省府台官署名，仍付司文監對同署名用印，方付兵部給授。如襲職降用，大都督府勘驗具年籍祖父功跡；降用者，具其罪名，奏旨處分，承敕監官附籍，其諮省送部帖黃參考對同，擬官撰文，署名、用印、給授如前。

洪武九年（1376）九月十六日，制定在外百司祭祀百神位次以品級尊卑為序。規定：以都指揮使為初獻，布政使為亞獻，按察使為終獻。都指揮使缺，則以布政使為初獻。其餘陪祀官，亦以品級為序。有違次的，以違制治罪。

洪武九年（1376）二月初二日，制定宗室諸王、公主歲供祿米之數。親王，每年支米五萬石，鈔二萬五千貫，錦四十匹等；靖江王，每年支米二萬石，鈔一萬貫，餘物比親王減一半支給。公主，未受封，每年支紵絲、紗、羅等；已受封，賜田莊一所，每年收糧一千五百石。親王子男未受封，每年支撥紵絲、紗、羅等；女未受封比男未受封減半支給。男已受封郡王的，每年支撥米六千石，鈔二千八百貫，錦十匹等；女已受封及已嫁的，每年支米一千石、鈔一千四百貫，其段匹於所在親王國帶造給付。親王世子，與已封郡王相同。郡王嫡長子襲封郡王的，其祿米及鈔、錦等比始封郡王減半支給；郡王女已封縣主及已嫁的，每年支米五百石、鈔五百貫，其餘段匹等物比親王女已受封的減半支給。郡王諸子及年十五，每位撥賜田六十頃，以為永業，併除租税。諸子所生之子，唯世守永業。洪武二十八年閏九月二十九日，更定親王歲給祿米萬石，郡王二千石；鎮國將軍一千石，輔國將軍八百石，奉國將軍六百石，鎮國中尉四百石，輔國中尉三百石，奉國中尉二百石，公主及駙馬二千石，郡主及儀賓八百石，縣主及儀賓六百石；郡君及儀賓四百石，縣君及儀賓三百石，鄉君及儀賓二百石。皇太子次嫡子並庶子既封郡王，必候出閣，然後歲賜與親王子已封郡王同；女候及嫁然後歲賜與親王女已嫁者同，郡王嫡長子襲封郡王者，歲賜比始封郡王減半支給。朱元璋並以《皇明祖訓》賜諸王。