黑户

造成黑户一般有幾個原因：

第一，違反計劃生育法規，沒有繳納社會撫養費，無法辦理户口；

第二，在歷次人口普查中沒有普查到資料；

第三，在辦理户口遷移的過程中，遺失掉户口遷移證，需要到遷出地開具遺失聲明，然後重新開具户口遷移證到遷入地辦理入户登記即可。

沒有户籍資料導致的“黑户”是平時生活中接觸最多的。

從廣義上講，“黑户”包括：

一、真實地存在於這個世界上，卻得不到國家認可的人羣。例如超生而報不上户口的孩子，户口因為種種原因弄丟的人羣。

二、凡以生存和工作為目的，長期（比如兩年以上）滯留在並非自己户籍所在地的城市裏的人羣（潛意識裏認為城市人在農村不算）。當然，以求學、求醫、遊玩、探親訪友等暫時滯留者不在列。

三、長期在某一行業學習和工作，但事實不被認可的人羣，這也算作“黑户”的一個系列。比如上學沒有學籍的孩子；工廠裏工作了多年卻不在編制的臨時工；在講台上講課幾十年如一日卻不被教育部門承認的“代課教師”、“民辦教師”以及像母親這樣的“幼兒教師”。

狹義上講，就是工作、家庭、住房和社會關係都在某個城市事實存在，卻仍被這個城市視為異類的那個人羣。

還有第四種意思就是換了二代身份證後，身份證號出了户籍省就查無此人的人。

根據第六次人口普查，中國約有1300萬人口沒有户口，成為俗稱的“黑户”。根據國家發改委宏觀經濟研究院副研究員萬海遠等人在2014年七、八月 份的調研，這些黑户中60%以上是超生人員，其他還包括沒有主動上户口、棄嬰、未婚生育、相關證件丟失、户籍辦理程序繁瑣或基層部門不作為等多種原因導致 的無户籍人員。

因為沒有户口，他們大多數人沒有社會保障，失去正常的工作、生活和受教育機會。而隨着“實名制”逐漸普及，他們的生活受影響更大，出行也變得困難。

一個國家1%的人口沒有户籍，這已經成為中國人口管理的一個怪現狀。然而，按照相關法規，黑户問題本不應該存在 ^[2]  。

第六次全國人口普查顯示，中國約有1300萬人沒有户口，也就是俗稱的“黑户”。根據國家發改委宏觀經濟研究院副研究員萬海遠等人的調研，這些“黑户”中有60%以上是超生人員，其他還包括棄嬰、未婚生育等多種原因導致的無户籍人員。因為沒有户口，他們大多數人沒有社會保障，失去正常的工作、生活和受教育的機會 ^[3]  。

2016年1月14日，國務院辦公廳發佈《關於解決無户口人員登記户口問題的意見》。

《意見》提出，政策外生育、非婚生育的無户口人員，本人或者其監護人可憑《出生醫學證明》和父母一方的居民户口簿、結婚證或者非婚生育説明，按照隨父隨母落户自願的政策，申請辦理常住户口登記。申請隨父落户的非婚生育無户口人員，需一併提供具有資質的鑑定機構出具的親子鑑定證明。

《意見》規定了八類可申請辦理常住户口登記的無户口人員，包括不符合計劃生育政策的無户口人員，未辦理《出生醫學證明》的無户口人員，未辦理收養手續的事實收養無户口人員，被宣告失蹤或者宣告死亡後户口被註銷人員，農村地區因婚嫁被註銷原籍户口的人員，户口遷移證件遺失或者超過有效期限造成的無户口人員，我國公民與外國人、無國籍人非婚生育的無户口人員以及其他無户口人員。

此外，《意見》還提出，各有關部門要對與本意見精神不一致的政策措施進行一次集中清理，該修改的認真修改，該廢止的堅決廢止。凡以前文件規定與本意見規定不一致的，按本意見規定執行。 ^[4]