農村學校

1986年4月12日，六屆全國人大四次會議審議通過了《中華人民共和國義務教育法》，自1986年7月1日起施行。義務教育法的制定標誌着中國基礎教育發展到一個新階段。雖只有18條，但“國家實行九年制義務教育”從此成為法定義務。

在《中華人民共和國義務教育法》中有規定：義務教育事業，在國務院領導下，實行地方負責，分級管理。地方各級人民政府應當合理設置小學、初級中等學校，使兒童、少年就近入學。地方各級人民政府為盲、聾啞和弱智的兒童、少年舉辦特殊教育學校（班）。國家鼓勵企業、事業單位和其他社會力量，在當地人民政府統一管理下，按照國家規定的基本要求，舉辦本法規定的各類學校。城市和農村建設發展規劃必須包括相應的義務教育設施。

正是基於這樣的規定，在某種程度上，義務教育的實施, 地方各級政府扮演了責任主體的角色。

在政府倡導的“人民教育人民辦，辦好教育為人民”的背景下，眾多的農村學校也就應運而生了。

整體環境：貧困地區的校舍和學費問題已經基本解決，原來基礎問題掩蓋下的教育品質問題開始凸現。

一、撤點（教學點）並校

原則是方圓3公里內只有一所學校，但很多山區三公里的實際路程可能要走六七個小時，這帶來了嚴重的輟學問題。

二、代課老師問題，國家要清退代課老師，幾個地方是撤不掉的：

1． 交通特別不方便的地區

2． 少數民族地區，低年級學生，聽不懂普通話，需要雙語老師同時，由於國家政策允許少數民族家庭兩胎，少數民族學齡兒童人數增加，需要更多的老師。

3． 偏僻地區，符合國家要求的老師下不去，呆不住，不安心教學

4． 代課老師工資，縣財政，學校，學生家長共同承擔，各種方式都有，和正式老師同酬不可能。

三、寄宿制學校，但寄宿制學校生活設施配套不全，營養，安全，校園暴力等問題

四、學前教育缺失。因為能收費，學校想開學前班，最便宜45/一學期，最貴130/一學期。但往往無法提供相應的教育，有的就是講一年級的內容，不管學生聽不聽，所以學生一年級要上兩遍。

五、教育品質

1． 區一級的統考，一個地區包括縣城，農村，和城裏孩子一個起跑線上競爭。

2． 小學1-6年級，及格率只有15-40%

3． 對孩子來説，課太深，從一開始上學，就不斷品嚐失敗，體會不到學習的快樂。強烈的厭學情緒。1，2年級還有新鮮感，4年級開始，很多課就跟不上，大部分輟學就在4年級。從村小到中心小，已經有差距。

小學入學人數：2萬人，畢業8千

中學入學人數：4千5 畢業2千

大學入學人數：11人

4． 對老師來説，課難上，特別是新課標之後，考試有一定靈活度，這個是鄉村老師完全無法掌握的。

六、教師培訓：需要社會各方面力量的推動，創造新模式。

1． 農村老師的需要：告訴我如何上好課，怎麼上課學生愛聽

2． 遠程教育案例，都是城市裏面基礎好的學生。只有手法，沒有後面的理念，老師不能應用。

3． 口碑最好的是中英項目，因為量大，密集，而且課程是一系列內在有聯繫的環節。但是否能推廣是個疑問。

七、課程表問題。

音樂、體育、美術、自然變成主課。

八、體制

1． 現有的應試教育，嚴格的管理已經到了村完小。

2． 現有制度下，容不下教學方法的探索。任何想做一點嘗試，有教育理想的老師，都沒有勇武之地，因為不能保證教學進度。半個學期之內就要顯示出效果。

3． 比如，廣西**教師的排名，最後一名教師去村小。老師不敢做任何嘗試性的工作。

4． 只有在大政策開口，社會各種力量才能進入。需要多方面的呼籲。