誠信檔案

誠信是社會發展、社會和諧的基礎，圍繞打造誠信，構建和諧社會的總體目標，在全國範圍內的各個領域建立了各種誠信體系。樹立誠信理念，營造誠信環境，建設誠信體系，已成為全社會的共同責任。我們把這種體系稱為誠信檔案。

由於誠信檔案是個綜合性的概念，所以根據不同分類，也就產生了各種不同的誠信檔案。

按誠信檔案的對象分類：一般分為個人誠信檔案和企業誠信檔案、團體組織誠信檔案、政府誠信檔案等，企業、個人銀行的誠信檔案有很多組成部分：

1.水電繳納情況。

2.通信費繳納情況。

3.銀行按揭款繳納情況。

“誠信”是一個社會賴以存在的道德基礎。作為高素質人才的大學生，如果連最起碼的社會道德都不具備，那麼就是教育的失敗，也是人才培養模式的失敗。3月11日，全國政協委員、瀋陽何氏眼科醫院院長何偉建議，應該重視在大學生中加強誠信教育。

2008年，一所高校對大學生作弊情況進行問卷調查，有52.4%的學生認為作弊很普遍，37.2%的學生認為作弊是取得好成績的捷徑。另外，大學生中出現的畢業論文抄襲剽竊，惡意拖欠學費、不履行助學貸款承諾，求職時偽造就業材料、頻繁違約等現象，都損害了他們的羣體形象。

有關部門應該加強大學生誠信教育，幫助學生樹立“人無信不立”的信用道德觀念，讓他們懂得，誠信既是中華民族的傳統美德，又是經濟社會的道德底線。通過建立健全大學生誠信檔案，形成並完善有效的記錄機制。內容應包括：大學生本人承諾書、學生的個人基本情況、品行説明、學習成績、健康狀況、經濟狀況、信用記錄等。學生在建立檔案的第一時間，要在誠信承諾書上簽字，樹立起誠信的觀念。基於誠信檔案，對學生誠信狀況按級別科學分類，定出可操作的量化考核標準，建立誠信測評體系。在高校成立相應的大學生誠信度的評估部門，構建大學生誠信度測評體系等。

誠信缺失帶來的危害

加劇了人與人之間的不信任關係。

經濟生活中的信用缺失正在向社會生活的各個角落蔓延，嚴重敗壞社會風氣。

阻礙了正常的信用交易，與正常市場經濟發展規律背道而馳。

嚴重破壞我國的對外形象，給長期利用外資帶來消極影響，並削弱我國企業的國際競爭力，阻礙我國拉動內需實現經濟增長政策的實施，制約我國經濟融入世界的一體化進程。

嚴重破壞了社會的和諧，加劇了人們的冷漠。

誠信缺失嚴重影響經濟發展

隨着市場經濟的不斷深化和發展，對“誠實守信”提出了愈來愈高的要求，然而我國社會信用制度基礎建設則落後於這種要求，突出的表現就是信用制度缺位。不能不看到，當前誠信缺失問題已經由經濟領域擴展到政治、文化、教育各個領域，誠信問題已經由道德範疇上升到法制範疇。

具體表現為不能按規則辦事；中介服務機構造假；拖欠工資等。社會信用缺失嚴重，危害了正常的社會秩序，破壞了市場經濟有序運行，已成為社會公害。從一般的信譽失範，不講信用，到嚴重的欺詐犯罪。各種失信行為從出現到蔓延，充分表明，中華民族“童叟無欺，誠實守信”的傳統美德正在受到衝擊。社會信用缺失對市場經濟發展的障礙之大，對人們思想腐蝕之深，已經到了引起全社會高度重視並着手整治非解決不可的程度。

誠信缺失嚴重影響學術發展

在現今中國學術界，誠信缺失的現象十分嚴重，造成學風危機，影響學術發展，擾亂科研秩序，敗壞國家形象。學術詐騙、項目造假、論文抄襲等的舉報和揭露不勝枚舉。

中國教育部對外宣稱，以參加國家教育統一考試的違規事實及處理結果為主要內容的“考試誠信檔案”，從2008年6月起將記入高考考生電子檔案並提供給有關高校，作為高校是否錄取考生的重要依據之一。這在高考史上還是第一次。

考試誠信檔案 - 事件直擊

中國教育部對外宣稱，以參加國家教育統一考試的違規事實及處理結果為主要內容的“考試誠信檔案”，從2008年起將記入高考考生電子檔案並提供給有關高校，作為高校是否錄取考生的重要依據之一。這在高考史上還是第一次。

考試誠信檔案 - 誠信檔案

參加全國統考考生考試誠信檔案的主要內容為考生參加全國統考發生違規行為的簡要事實及處理結果。各省級招生考試機構負責採集、確認本地區考生的考試誠信記錄信息，並建立相應的參加全國統考考生考試誠信檔案數據庫。

1.中國企業信用檔案的現狀。

由於中國社會主義市場經濟起步較晚，機制尚不夠完善。市場信用交易不夠暢通，企業信用觀念和信用意識還不夠自覺，相關法律法規在信用懲罰機制也不夠健全，信用資源的存在和有效利用容易被忽視，信用檔案管理基本上處於鬆散、無意識狀態。全國範圍內的信用體系還沒有建立起來，企業信用檔案建設還有待於開發和規定。據筆者所知，上海市於2004年3月2日出台了《上海市企業信用檔案管理辦法》，這算是一部比較詳盡的企業信用檔案方面的地方性法規文件。同時，上海陸家嘴(集團)有限公司、上海移動通信有限責任公司初步建立了信用檔案。全國範聞內建立信用檔案的企業寥若晨星。中國在WTO環境之下，建設企業信用檔案已迫在眉睫。

2.造成中國企業信用檔案現狀的原因。

對企業信用檔案建設不重視的根本原因在於中國企業信用問題。

歷史原因。中國進行市場經濟的探索剛剛三十年時間。西方發達國家市場經濟已經建立了幾百年，發達國家企業信用情況同樣經歷了一個由混亂到有序的發展過程，中國企業的信用問題是歷史問題，相比以前已有較大進步。

現實原因。社會失信懲戒機制還沒有建立起來。信用狀況存市場經濟條件下更多依賴制度，依賴於一整套社會信用體系的建立。企業失信付出的代價，應該遠遠高於短期小小的利益。中國市場經濟歷史比較短，傳統的產品交易，大多是發生存熟人之間，交易的信用也是靠相互熟悉來保證，建立整個社會相互信任的信用體系，對於中國來説還是個新課題。毫無疑問，誠信問題反映出了企業管理和監控的制度存在缺陷，也反映出中同企業文化還不夠成熟。一些企業還沒有真正重視企業文化最重要的核心價值觀 ^[1]  ，企業信用檔案的建設也相應得不到重視 。

發達國家經過多年探索，明白市場經濟建立在誠信基礎上，有一套成熟的理念和做法，社會信用體系非常發達，遊戲規則很明確。有些我們可以作為借鑑，比如有專門的企業信用評級，投資者和消費者可以根據信用評級對企業判斷。但中同在發展市場經濟如此短的時間內，要達到西方國家的信朋企業檔案的建設水平，還不太現實，只能逐漸改善。

同時我們也應該看到積極的一面，隨着中國與國際經濟的接軌，企業信用檔案的建設也取得了長足的進步，其中“中國誠信網”上的信用信息數據庫，第一時間為各主體提供企業信用梢案查詢信息，使大部分企業得到了受益，小部分不誠信企業得到了直接或間接的懲罰。在上海、深圳、北京等地也相繼 台了一些地方性企業信用檔案管理條例。

在政府相關政策的引導下，企業信用檔案工作出現了積極發展的局面：不少地方相繼出台了企業信用檔案管理的新舉措。較早的典型是：福建省通過“福建之窗”組織建設企業信用檔案系統，形成福建政治、新聞、諮詢的網絡上的集合地，讓全省相關企事業單位都能夠共享這一信息傳播平台。類似通過網絡構建企業信用檔案系統的舉措也在全國陸續推出。

江西省

2018年11月，江西省出台政策，明確將依託學籍管理系統，建立18歲以上成年學生誠信檔案，推動將學生個人誠信記錄作為升學、畢業、評先評優、獎學金髮放、鑑定推薦等環節的重要考量因素 ^[2]  。