許昌新區

根據《中共河南省委河南省人民政府關於規劃建設科學發展示範區的指導意見》（豫發〔2009〕29號）和許昌市發展實際，制定本方案 ^[3]  。

　　一、建設許昌新區的優勢和條件

　　 2006年以來，許昌市圍繞推進與鄭州空間產業對接，依託107國道，在京廣鐵路和京珠高速之間規劃了許長城鄉統籌試驗區，啓動了中原電氣谷等一批產業集聚區建設，許昌市區向北發展的態勢基本形成。依託現有發展基礎，按照新區總體規劃與土地利用總體規劃、城市總體規劃“三規合一”的原則和農業現代化、工業化、城鎮化“三化”協調發展理念，統籌規劃建設許昌新區，有利於許昌市充分利用毗鄰鄭州綜合交通樞紐優勢，推進交通和產業對接，增強人口和產業集聚能力，成為構建全省現代產業體系、現代城鎮體系和自主創新體系的重要支撐和帶動區域經濟社會發展的增長極，形成與中原城市羣核心層合理分工、協調互動、共同繁榮發展新格局，在推進“兩大跨越”、實現中原崛起中發揮更大作用。
　　建設許昌新區的優勢條件主要體現三個方面：一是區位交通條件。許昌與鄭州之間現有京珠高速、京廣鐵路、107國道相連，石武客專、安信公路(新107國道)、許昌至鄭州新鄭國際機場城際軌道交通正在規劃建設中;東西方向有311國道、許開公路、許登高速、許蘭高速。二是產業發展條件。區內魏都民營科技園、尚集產業集聚區已有一定產業基礎，中原電氣谷發展規劃已編制完成，核心區許繼風電產業園已正式開工建設。三是資源支撐條件。在新一輪土地利用規劃修編中，對區內魏都、尚集和中原電氣谷等3個產業集聚區的建設用地給予了重點保障，對基本農田和村鎮佈局進行了調整。新區西臨引汝乾渠和南水北調幹渠，具有支撐發展的水資源條件。

　　二、許昌新區空間範圍
　　

許昌新區位於許昌市現有城區北部，是體現城鄉統籌、產業協調、產城融合發展的複合型功能性區域，空間上涵蓋城市、農村和生態用地。規劃區南至市主城區北外環及延長線，北至許昌縣與長葛市行政邊界，東至市主城區東外環北延（忠武路），西至規劃建設的安信公路（新107國道），遠期規劃面積180平方公里。在行政區劃上，許昌新區共涉及許昌縣、魏都區，其中，許昌縣面積164平方公里，涉及尚集鎮、蘇橋鎮、河街鄉、小召鄉等4個鄉鎮，主要包括中原電氣谷、尚集產業集聚區;魏都區面積16平方公里，涉及高橋營鄉，主要包括魏都民營科技園。

　　 許昌新區的功能定位為“四區一基地”：許昌市“三化”協調發展先導區、現代化複合型功能區、城鄉統籌發展先行區、對外開放示範區和全國重要的輸變電裝備製造業基地。
　　許昌市“三化”協調發展先導區。大力發展以花卉苗木、觀光農業為主的現代農業，調整農業產業結構，提高農業現代化水平;加強資源節約集約和循環利用，重點發展現代裝備製造業，以食品、紡織服裝、檔發為主的都市輕型工業，以汽貿、花卉物流為主的現代服務業，形成三次產業協調、集羣協同效應明顯的功能區域，促進人口和產業向城鎮集中，實現工業與農業、城市與農村、產業與城市協調發展。
　　現代化複合型功能區。以產業集聚區為載體，按照組團式發展理念，強化土地節約集約利用，成為涵蓋城市、農村，產業複合，經濟、人居、生態功能複合的功能性區域，形成帶動豫東南發展的區域經濟增長極。
　　城鄉統籌發展先行區。加快新型農民住宅社區建設，推進“項目向園區、土地向適度規模經營、農民向社區”集中和城鄉“規劃、產業佈局、基礎設施、社會管理、社會保障、創業就業服務體系”統籌，逐步消除城鄉二元結構。
　　對外開放示範區。採取更加積極的政策措施，圍繞主導產業發展，大力引進戰略投資者，使之成為全省對外開放重要平台和承接高水平產業轉移密集區。
　　全國重要的輸變電裝備製造業基地。着力推進中原電氣谷建設，提升電力輸電二次設備、直流輸電及電力電子設備製造規模和水平，大力發展電力輸電一次、智能電網、風電、配用電、民用機電、核電控制設備製造業，提高輸變電設備總承包能力，成為全國重要的輸變電裝備製造業基地。

　　四、許昌新區管理體制

　　　許昌新區的規劃建設在省委、省政府和許昌市委、市政府領導下實施，主要幹部任免由市委提名後報省委研究。在體制上，按照組織協調和實施兩個層面，成立許昌新區兩級組織管理機構。
　　（一）許昌市委、市政府成立許昌新區規劃建設領導小組。主要職責是：
　　1.負責新區規劃建設中重大問題的決策，研究決定支持新區建設的重大政策措施。
　　2.組織協調涉及國家和省重大問題的彙報、銜接，積極爭取國家和省支持。
　　3.協調有關縣(區)和市屬部門支持新區建設。
　　4.審議確定新區管委會提出的年度計劃和建設任務，對工作完成情況進行監督檢查。
　　5.指導新區按照“小政府、大社會”模式，不斷創新管理體制和運行機制。 ^[3] 

許昌新區(8張)

許昌新區的建設已經河南省人民政府常務會議研究通過 ^[1]  ，標誌着許昌至長葛城鄉一體化推進區建設已經由“自選動作”變成了“規定動作” ^[4]  ，標誌着推進區已經由統籌城鄉發展，推進城鄉一體的示範區 ^[1]  ，變成了按照產城融合理念推進的複合型城市新區，也標誌着鄭許經濟聯動發展已經由理念謀劃進入到了實質性推進階段。許昌新區當前，以中原電氣谷為龍頭，突出抓好許繼風電產業園等一批重大項目，充分發揮示範帶動效應；利用許昌新區產業基礎好、交通區位優越等優勢，圍繞發展先進製造業 ^[1]  、現代服務業和高新技術產業，有重點、有選擇、大力度推進新區招商；在硬環境建設上要進一步凸顯新區生態特色，在軟環境建設上要使許昌新區成為全市環境創優的標杆；通過健全投融資機制，完善土地挖潛和集約利用機制，探索鄭許經濟聯動發展機制，保證新區良性健康發展。 ^[1] 

許昌新區的建設，是一個化農村為城市、變農民為市民的過程，將堅持以羣眾滿意為根本標準，使許昌新區建設真正成為民生工程、和諧工程、羣眾滿意工程。 ^[4] 

許昌新區西臨引汝乾渠和南水北調幹渠,具有支撐發展的水資源條件。 ^[2]  按照打造中原經濟區“綠肺”、河南省會鄭州市“南花園”的思路，建設了四季採摘園、電力生態園、曹魏生態園等項目；突出水之源、水之清、水之活、水之靈，正在打造以芙蓉湖、北海、城市中軸水系、飲馬河、學院河等為主框架的生態景觀水系，着力塑造“湖水相連、城水相依、水城一體”的城市美景；主中心已經建成環通的芙蓉大道、青梅路、竹林路、魏文路等道路分別以花都之春、青梅論道、七子風骨、綠濤桐蔭等為主題進行綠化，一路一景，一路一主題，共同形成許昌新區通暢而富有地域文化特色的城市景觀，生態宜居特色日益凸顯。 ^[2] 

許昌新區內有中原電氣谷、魏都產業集聚區、尚集產業集聚區 ^[2]  三個省級產業集聚區和一個正在規劃建設的鄭州航空港經濟綜合實驗區許昌承接區。其中，中原電氣谷以電力裝備製造為主導產業，先後被批准為河南省級高新技術產業開發區、河南省新型工業化產業示範基地、高端裝備製造產業示範園區。省政府批准的許昌市商務中心區落户許昌新區，已經全面啓動開發建設，主要發展總部經濟、金融保險、科技服務、商務中介、商貿商業等產業和業態。區域內規模以上企業近百家，上市公司有許繼集團、瑞貝卡集團和遠東傳動軸三家，已經形成輸變電裝備製造業、檔發加工業和汽車零部件製造業三大支柱產業。 ^[2] 

距河南省會鄭州市70公里、鄭州國際機場40公里，京港澳高速、京廣鐵路、機場至許昌城際鐵路、鄭許城際快速通道、安信公路、107國道、石武客專縱貫南北，311國道、禹亳鐵路橫貫東西，毗鄰許昌高鐵站、鄭州國際機場許昌異地航站樓，京港澳高速許昌北出口已建成開通，擁有十分便捷的航空、高鐵、高速交通條件。 ^[2] 

成立副廳級管委會。

按照組織協調和實施兩個層面，成立新區兩級組織管理機構。在市級層面上，由當地市委、市政府成立新區規劃建設領導小組，主要負責新區規劃建設中重大問題的決策等。

同時，還成立新區工委和管委會，分別作為當地市委、市政府的派出機構，按副廳級架構設置。管委會是新區規劃建設的執行機構，具有統一規劃編制、人事管理、財政管理等職權。 ^[5] 

按照精簡高效的原則，許昌新區黨工委、管委會設6個副處級內設機構。

負責黨工委、管委會日常事務的綜合協調工作；承辦公文處理、機要保密、文書檔案、黨務政務、政策研究、會務組織、外事接待、信訪穩定、對外宣傳和信息工作；負責紀檢監察等工作；負責機關財務和後勤管理工作。 ^[6] 

負責新區組織、機構編制、人力資源和社會保障工作；負責高層次人才規劃、培養、選拔、引進和服務工作。 ^[6] 

擬定並組織實施新區總體規劃、經濟社會發展中長期規劃；負責經濟監測、預測和預警；規劃重大項目佈局，安排政府投資項目計劃和重點建設項目計劃；負責安全生產監督管理工作；研究制定產業結構調整的措施，推進科技創新、節能減排和循環經濟發展；負責統計和信息諮詢等工作。 ^[6] 

負責編制新區土地利用總體規劃和建設中長期發展規劃並組織實施；負責工程項目建設管理、土地管理、園林綠化、市政設施、市容市貌、環境保護、房地產市場管理、防汛等工作。 ^[6] 

制定財政財務、國有資產、會計事務管理的規章制度並組織實施；編制年度財政預、決算草案並組織實施；負責國有土地出讓金徵收管理和使用監督；承辦政府性融資工作；負責所屬單位財務和資產審計工作。 ^[6] 

制定招商引資工作規劃，擬定新區金融業發展規劃；組織開展項目引進工作；協助客商做好投資項目的籌建工作；聯繫各類金融機構，為入駐金融機構提供服務。 ^[6] 

王宏偉 許昌市城鄉一體化示範區黨工委書記

　　韓國全 許昌市城鄉一體化示範區管委會主任

　　張仕民 許昌市城鄉一體化示範區黨工委副書記

　　蘇長水 許昌市城鄉一體化示範區黨工委委員、管委會副主任

範忠誠許昌市城鄉一體化示範區黨工委委員、管委會副主任

賈寶羣 許昌市城鄉一體化示範區黨工委委員、管委會副主任

孫 毅許昌市城鄉一體化示範區黨工委委員、紀工委書記

李志軍 許昌市城鄉一體化示範區黨工委委員、中原電氣谷管委會主任

張玲芝 許昌市城鄉一體化示範區黨工委委員、工會主席 ^[7] 

趙庚辰管委會副主任（兼）
　　楊朝暉 管委會副主任（兼）
　　蕭 楠 管委會副主任（兼） ^[7] 

許昌新區管委會

地址：許昌市魏武大道中段