棗陽市自然資源和規劃局

（一）履行全民所有土地、礦產、森林、濕地、水系等自然資源資產所有者職責和所有國土空間用途管制職責。起草自然資源和國土空間規劃及測繪、林業等規範性文件，制定相關政策措施並監督檢查執行情況。

（二）負責自然資源調查監測評價。貫徹執行國家和省、市自然資源調查監測評價指標體系、統計標準和自然資源調查監測評價制度。實施自然資源基礎調查、專項調查和監測。負責自然資源調查監測評價成呆的監督管理和信。憝發佈。負責全市自然資源調查監測評價工作。

（三）負責自然資源統一確權登記工作。制定本市各類自然資源和不動產統一確權登記、權籍調查、不動產測繪、爭議調處、成果應用的制度、標準、規範。負責全市自然資源和不動產確權登記工作。負責本市自然資源和不動產登記信。憝管理基礎平台建設和維護。負責自然資源和不動產登記資料收集和數據管理等。

（四）負責自然資源資產有償使用工作。實施全民所有自然資源資產統計制度，落實全民所有自然資源資產報告制度。負責全民所有自然資源資產核算。編制全民所有自然資源資產負債表，擬訂考核標準並組織實施。制定並實施全民所有自然資源資產劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備政策，合理配置全民所有自然資源資產。負責自然資源資產價值評估管理，依法收繳相關資產收益。負責城市基礎設施配套費（基金）的徵收工作。

（五）負責自然資源的合理開發利用。組織擬訂自然資源發展規劃，制定自然資源開發利用標準並組織實施。建立政府公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級、價格評估、利用評價考核和節約集約利用。負責自然資源市場監管。

（六）負責建立國土空間規劃體系並監督實施。推進主體功能區戰略和制度，建立國土空間規劃體系，組織編制並監督實施國土空間規劃和相關專項規劃。開展國土空間開發適宜性評價，建立國土空間規劃實施監測、評估和預警體系。科學制定城市發展目標、完善城市功能、優化空間佈局。貫徹執行國土空間規劃政策，落實國土空間用途管制制度。組織擬訂並實施城市近期建設規劃、土地等自然資源年度利用計劃，負責土地等國土空間用途轉用工作。負責土地徵收徵用管理工作。

（七）負責城市設計、詳細規劃等規劃的組織編制、實施工作。負責歷史文化名城保護規劃組織編制、審查、報批工作。負責組織城市户外廣告規劃的編制。協助有關部門做好城市建設行業涉及本部門的相關專業規劃的編制工作。

（八）負責城區規劃管理工作。研究擬訂城鄉規劃管理的政策措施與技術標準。負責建設項目選址，提出規劃條件，建設工程規劃許可和規劃驗收管理。配合相關部門做好違法建設項目性質認定。

（九）負責統籌國土空間生態修復和造林綠化工作。編制國土空間生態修復規劃並組織實施，指導、督促全民義務植樹，指導林業有害生物防治。承擔林業應對氣候變化的相關工作。組織開展天然林保護、公益林管護、退耕還林還草工作。負責國土空間綜合整治、土地整理復墾、礦山地質環境恢復治理等工作，組織實施生態保護補償制度。制定合理利用社會資金進行生態修復的相關措施。

（十）負責組織實施最嚴格的耕地保護制度。擬訂並實施耕地保護政策措施，負責耕地數量、質量、生態保護。組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農田特殊保護。完善耕地佔補平衡制度，監督佔用耕地補償制度執行情況。

（十一）負責管理地質工作。落實省、市地質勘查規劃並監督檢查執行情況。管理本市地質勘查項目。配合實施重大地質礦產勘查專項。

（十二）負責地質災害防治和森林防災減災工作。組織編制地質災害防治規劃和防護標準並指導實施。組織指導協調和監督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查。指導開展羣測羣防、專業監測、預報預警和地質災害工程治理工作。制定森林火災防治規劃和防護標準。指導開展防火巡護、防火設施建設等工作。組織指導國有、集體林場開展森林防火宣傳教育、監測預警、督促檢查等工作。

（十三）負責礦產資源管理工作。負責礦產資源儲量和礦業權管理工作。會同有關部門承擔保護性開採的特定礦種，優勢礦產的調控及相關管理工作。監督指導礦產資源合理利用和保護。

（十四）負責測繪地理信息管理工作。負責基礎測繪和測繪行業管理。負責測繪資質資格與信用管理。監督管理地理信息安仝和市場秩序。負責地理信`急公共服務和地圖管理。負責測量標誌保護。

（十五）負責森林資源和自然保護地的監督管理。擬訂林地保護利用規劃，組織編制並監督執行全市森林採伐限額。指導陸生野生動植物的救護繁育、棲息地恢復發展、疫源疫病監測，監督管理陸生野生動植物獵捕或採集、馴養繁殖或培植、經營利用。擬訂各類自然保護地規劃和相關縣（市）級標準，負責設立申報、建設和特許經營等工作。

（十六）負責推進林業改革與發展工作。組織實施集體林權制度和國有林場等改革工作，探索完善山林長制改革工作。負責農村集體林地承包經營工作。執行木材利用政策，發展特色經濟林、林下產業等。擬訂林業產業縣（市）級標準並監督實施。指導林業產業挾貧等相關工作。

（十七）指導國有林場建設和發展。組織林木種子、草種種質資源普查，組織建立種質資源庫，指導良種選育推廣，管理林木種苗、草種生產經營行為。

（十八）推動自然資源領域科技發展。制定並實施自然資源領域科技創新發展和人才培養戰略、規劃和計劃。貫徹執行自然資源領域技術標準、規程規範。組織實施自然資源領域重大科技工程及創新能力建設，推進自然資源信息化和信息資料的公共服務。組織、管理本市重大測繪科技攻關以及科技成果轉化。承擔測繪與地理信息標準化管理有關工作。

（十九）負責自然資源監督檢查和行政執法工作。對鎮（辦、區）落實自然資源和國土空間規劃的方針政策、決策部署及法律法規執行情況進行監督檢查。查處本市自然資源開發利用及測繪違法案件。

（二十）依法徵收資源收益，規範、監督資金使用。組織自然資源專項收入的徵管，指導、監督全市土地整理復墾開發資金的收取和使用。參與管理市出資形成的礦業權權益，負責有關資金、基金的預算和財務、資產管理與監督。組織實施林業和草場生態補償工作。

（二十一）負責全市自然資源、規劃和測繪系統的社會信用體系建設工作。

（二十二）承擔市國土資源管理委員會、市城鄉規劃委員會和市綠化委員會的日常工作。

（二十三）完成上級交辦的其他任務。 ^[1] 

市自然資源和規劃局要落實中央和省、市關於統一行使全民所有自然資源資產所有者職責，統一行使所有國土空間用途管制和生態保護修復職責的要求，發揮國土空間規劃的管控作用，為保護和合理開發利用自然資源提供科學指引。進一步加強自然資源的保護和合理開發利用，建立健全源頭保護和全過程修復治理相結合的工作機制，實現整體保護、系統修復、綜合治理。

創新激勵約束並舉的制度措施，推進自然資源節約集約利用。進一步精簡下放有關行政審批事項、強化監管力度，充分發揮市場對資源配置的決定性作用，更好發揮政府作用，強化自然資源管理規則、標準、制度的約束性作用，推進自然資源確權登記和評估的便民高效。 ^[1] 

市自然資源和規劃局負責地質災害防治職責，市應急管理局負責地質災害應急處置職責。

市自然資源和規劃局負責建設用地整治、未利用地整治及國土綜合整治等職責，市農業農村局負責高標準農田整治項目職責。

市自然資源和規劃局負責土地出讓、轉讓及土地市場監測、管理等職責，市公共資源交易中心負責國土資源招拍掛交易職責。 ^[1] 

（一）辦公室。負責機關日常運轉工作。承擔重要會議組織、文電處理、安全保密、新聞宣傳、檔案管理、政務信息工作。承擔行政效能督查和重點工作督查督辦。承辦人大代表建議、政協委員提案答覆工作。負責單位精神文明建設工作。

（二）政策法規股。負責法治建設，推進依法行政，組織開展法治宣傳教育。承擔全市自然資源、國土空間規劃、測繪、林業等規範性文件起草工作。承擔規範性文件合法性審查和清理工作。承擔行政複議、行政應訴和行政公益訴訟有關工作。組織編制自然資源年度工作計劃。開展重大問題調查研究和形勢分析，負責起草文件文稿，協調自然資源領域綜合改革有關工作。承擔自然資源領域軍民融合深度發展工作。承擔法律法規執行情況的監督檢查工作。負責執法監督工作。負責自然資源部門專業執法與綜合行政執法的銜接。

（三）財務與資金運用股。承擔專項收入徵管和專項資金、基金的管理工作。擬訂有關財務、資產管理的規範性文件，負責局機關和所屬單位財務和資產監管工作。負責部門預決算、政府採購、國庫集中支付、內部審計、轉移支付和績效管理工作。管理基本建設及重大專項投資、重大裝各。承擔財政和社會資金的結構優化和監測工作，參與提出重大各選項目。監督管理項目資金，提出中央和省級預算內投資、財政性資金安排建議。

（四）人事股（離退休幹部股）。承擔局機關、派出機構和直屬單位的人事管理、機構編制、工資、職稱和教育培訓工作。按照中央和省委、市委規定的幹部管理體制和權限管理幹部。指導全市自然資源系統人才隊伍建設。負責離退休幹部工作。

（五）行政審批股（信j急化股）。負責統一組織實施行政審批及涉及的現場勘察、檢疫等工作，統一協調行政審批事項的辦理。擬訂並優化行政審批、政務服務事項規則和流程，推進標準化建設。負責對行政審批、政務服務行為進行監督檢查，對窗口工作人員進行日常管理、教育培訓和檢查考核。負責12345政府公共服務熱線的受理、轉辦、督辦工作。負責行政審批證件的發放。負責信息化和大數據管理工作，負責“多規合一”信息平台建立、運行、維護和評價。承擔政務公開和輿情監測工作，協調辦理依申請公開事項。

（六）自然資源調查監測和確權登記股。負責實施國家、省、市自然資源調查監測評價的指標體系、統計標準和自然資源調查監測評價制度。定期組織實施全市自然資源基礎調查、變更調查、動態監測和分析評價。開展自然資源和地理國情等專項調查監測評價工作。承擔自然資源調查監測評價成呆的數據管理和利用監督。擬訂各類自然資源和不動產統一確權登記、權籍調查、不動產測繪、爭議調處、成果應用的制度、標準、規範。負責自然資源和不動產確權登記工作。負責全市自然資源確權登記發證工作。負責自然資源權屬爭議調處工作，承擔上級交辦的重大權屬爭議調處工作。

（七）自然資源所有者權益和開發利用股。實施全民所有自然資源資產統計和報告制度，承擔價值評估和資產核算工作，編制資產負債表，擬訂考核標準並組織實施。擬訂全民所有自然資源資產劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲各政策措施。擬訂土地年度利用計劃並組織實施。擬訂全市自然資源資產有償使用制度，負責自然資源市場調控和開發Wll用動態監測監管。建立政府公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級及價格評估。組織實施自然資源開發利用標準，開展評價考核，指導節約集約利用。深化自然資源使用制度改革，建立資源節約集約利用機制。實施集體建設用地開發利用政策措施。負責自然資源領域的信用體系建設工作。承擔市國土資源管理委員會辦公室的日常工作。

（八）國土空間用途管制和耕地保護監督股。組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農田特殊保護，負責永久基本農田劃定、佔用和補劃的監督管理。承擔耕地佔補平衡管理工作。負責耕地保護政策與林地、濕地等土地資源保護政策的銜接。組織實施國土空間用途管制制度規範和技術標準。組織擬訂自然資源等國土空間用途轉用政策措施，負責本級立項建設項目用地預審工作。承擔各類建設項目用地預審、土地用途轉用和徵收徵用的審核、報批工作。承擔指導監督設施農用地管理。

（九）生態修復股。擬訂並組織實施國土空間生態修復規劃，承擔、指導國土空間綜合整治、土地整理復墾、礦山地質環境恢復治理和生態保護補償相關工作。負責城鄉建設用地增減掛鈎管理和組織實施。指導全市國土空間生態修復工作。

（十）規劃編制股（國土測繪與地理信。急股）。貫徹執行國土空間規劃相關政策、規範，承擔建立空間規劃體系，組織編制本級國土空間規劃及各類專項規劃，建立國土空間規劃實施監測、評估和預警體系。會同有關部門組織編制公共服務設施專項規劃。負責編制近期建設規劃。負責城市設計、詳細規劃工作。指導鎮（辦、區）及村相關規劃編制工作。負責交通、市政規劃建設管理工作中重大問題調查和相關政策研究。

負責城市綜合交通規劃編制，會同有關部門編制城市市政設施專項規劃。擬訂全市基礎測繪規劃並組織實施。負責開展全市測繪行業監管工作。建設、維護全市測繪基準、測繪系統。負責測繪成果管理、保密檢查、應急服務和公共服務。負責測量標誌保護。負責全市基礎地理信息系統的建立及推廣應用。開展國家版圖意識的宣傳教育和地圖市場監管。擬訂自然資源領域科技發展規劃和計劃並組織實施。承擔科技成果管理和科普工作。組織對外合作與交流，指導涉外、援外項目實施。承辦市城鄉規劃委員會辦公室的日常工作。

（十一）建設用地規劃股。組織控制性詳細規劃編制及動態維護。研究擬訂有關規劃實施和用地規劃管理的政策和制度。擬訂建設項目規劃條件。辦理《建設項目選址意見書》和《建設用地規劃許可證》。負責村鎮集體建設用地和農民建房用地審批、管理工作。負責承辦局規劃業務例會。

（十二）建設工程管理股。負責審核中J心城區範圍內建設項目的修建性詳細規劃、建設工程設計方案。辦理中心城區建設項目的《建設工程規劃許可證》，負責建設項目批後監督管理工作，辦理《建設項目竣工規劃條件核實證明》，配合相關執法部門做好違法建設性質的認定。

（十三）地質災害防治和礦產管理股。監督全市地質勘查行業和全市地質工作，落實省、市地質勘查規劃並監督檢查執行情況。承擔地質災害的預防和治理工作，組織編制地質災害防治規劃並指導實施。負責地質災害調查評價、監測預警和綜合治理工作。落實礦業權管理政策措施，負責本級礦業權的出讓及審批登記工作，調處重大權屬糾紛。承擔保護性開採的特定礦種、優勢礦產的開採總量控制及相關管理工作。負責安全生產組織協調工作。組織編制礦產資源規劃並監督實施，監督指導礦產資源合理利用和保護。承擔礦山儲量動態管理，建立礦產資源安全監測預警體系。監督管理地質資料和古生物化石。

（十四）國土綠化股（市綠化委員會辦公室）。組織林業生態保護修復和造林綠化工作，指導全民義務植樹和林業有害生物防治工作。組織開展天然林保護、公益林管護、退耕還林還草工作。組織開展林業科學研究和技術推廣工作。負責林木種苗行業管理。承擔市綠化委員會日常工作。

（十五）森林資源管理股（山林長制辦公室）。承擔山（林）長制組織實施工作，落實森林資源保護髮展的政策措施，組織編制全市林地保護利用規劃、森林經營方案和全市森林採伐限額。監督林地的保護、開發與利用、林木憑證採伐和運輸工作。承擔林地石漠化、沙化土地動態監測工作。落實集體林權制度改革政策措施，指導森林防火工作。

（十六）野生動植物保護和自然保護地管理股。組織開展陸生野生動植物資源調查和評估。組織實施陸生野生動植物的救護繁育、棲息地恢復發展、疫源疫病監測、經營利用工作。組織實施本市古樹名木保護管理工作。監督管理國家公園、濕地、自然保護區、風景名勝區、自然遺產、地質公園、森林公園等各類自然保護地，組織實施各類自然保護地生態修復工作。 ^[1] 

市自然資源和規劃局機關行政編制30名。設局長1名，副局長3名，總工程師1名，總經濟師1名；內設機構正股級職數16名，副股級職數3名。 ^[1] 

市自然資源和規劃局所屬事業單位的設置、職責和編制事項另行規定。

棗陽市自然資源和規劃局黨組書記、局長：王昆 ^[2] 

棗陽市自然資源和規劃局黨組副書記、副局長：李金濤、周興國 ^[2] 

棗陽市自然資源和規劃局黨組成員、副局長：宋海大、趙世海、邱榮君、盧峙強、聶存德、李濤、唐明 ^[2] 

棗陽市自然資源和規劃局副局長：梁在成 ^[2] 

棗陽市自然資源和規劃局黨組成員、總工程師：徐曉藝 ^[2] 

棗陽市自然資源和規劃局黨組成員：柯善元 ^[2] 

地址：棗陽市人民北路52號。 ^[1] 

工作時間：上午08：30-12：00，下午14∶30-18∶00 ^[1] 

本規定由中共棗陽市委、棗陽市人民政府負責解釋，具體工作由市委辦公室、市政府辦公室商市委編辦承擔。本規定的調整由市委編辦按規定程序辦理。

本規定自2019年3月31日起施行。 ^[1]