東嶺村

東嶺村位於寶雞市金台大道東段。村兩委會全力以赴建設社會主義新農村，堅持“村企合一、以企帶村”的發展模式，走城鄉一體化發展道路，實現了企業發展集團化，村鎮建設規範化，村民住宅高層化，農村生活城市化。東嶺村先後被授予“全國文明村”、“中國村莊品牌”“中國十大國際名村”、“中國十佳小康村”、“中國幸福村”、“中國經濟十強村”、5.12週年“中華十大愛心村”、東嶺.石鼓廊橋“中國鄉村文化遺產地標”、“全國民主法治示範村”、“全國敬老模範村”、“全國美德在農家示範點”、“全國婦聯基層組織建設示範村”、“國家人口和計劃生育基層羣眾自治示範村”、“全國“婚育新風進萬家先進集體”等榮譽。 ^[3] 

19年來，東嶺村各項經濟社會事業得到了又好又快發展，成為全國聞名的富裕村，中國村莊經濟百強第四村，陝西省社會主義新農村建設的典範。2010年十月，“第十屆全國村長論壇”在“天下第一村”華西村舉行。會上隆重推出2010年“中國村莊經濟百強”村，寶雞市東嶺村躍居全國第四名，僅次於江蘇省華西村、山東省南山村和江蘇省長江村。

2006年，村辦企業東嶺集團實現總收入122億元，利税7.7億元，村民年均收入突破4萬元，名列“2007中國企業500強”第312位。東嶺村先後榮獲“陝西省安全村”、“綠化社區”、“敬老模範村”、“全國民主法治示範村”、“全國文明村鎮”、“全國十佳過百億元村”等殊榮。村黨委書記、村委會主任李黑記同志説：發展是最大的機遇，不發展是最大的風險。正是這種認識觀念，促成東嶺實現了科學發展的“三級跳”。

第一跳：聚集能量，蓄勢待發。1988年7月，李黑記成為村辦企業黑白鐵皮加工鋪的負責人，企業經過幾年的發展由小到大。到2000年，改製為股份制企業，完成了從小加工起步到大流通發展的第一跳。

第二跳：參與國企改革、發展支柱產業。從1997年至2005年，先後收購兼併了多家國有企業。東嶺村參與國企改革，在救活了一批國有企業的同時也發展壯大了自己，先後進入鉛鋅冶煉、焦化生產、鋼鐵冶煉、礦產資源開發、木材物流等產（行）業。

第三跳：落實科學發展觀，打造西北鉛鋅基地。2006年，投資16億元，建成ISP冶煉項目，在全球第一家將年產10萬噸鉛鋅冶煉項目與年產70萬噸焦化項目巧妙地配置在一起，實現了能源的綜合利用，被陝西省列為循環經濟的試點項目；2007年又投資5億元，進行10萬噸鋅冶煉技改項目。

從2000年開始，東嶺集團以年40%的增長速度迅猛發展，2005年實現銷售收入95.8億元，2006年提高到122億元，2007年實現150億元，今後5年將要向500億元的目標奮鬥。 ^[4] 

在“村企合一、以企帶村、共同發展”的創新管理模式框架下，東嶺人適應新的變化，努力改善服務功能，認真實行民主管理。黨委會和村委會、村上和企業正確處理相互關係，發揮集體智慧，實行民主決策；完善村務、廠務公開和民主議事制度，村民、員工真正享有知情權、參與權、管理權、監督權；建立了村委會的民主選舉機制，保障了村民的選舉權和監督權，村上、企業幹部配備任用、生產經營管理，也充分體現民主、民意。

從東嶺獨立設行政村，組建村、企黨政領導班子以來，一直實行的是“兩塊牌子，一套人馬”，即東嶺集團黨委，又是東嶺村黨委，分工兩名黨委委員專門負責村上的事務。按照黨章、“村民選舉法”規定，每3年如期召開一次黨代會、村民代表大會，每次都嚴格按照相關法定程序進行。在黨委會、村委會四次換屆中，黨員和村民的參與熱情空前高漲，參與率達到95%以上。選舉工作公開、公正，黨政領導班子在黨員、村民、員工中享有很高的威望。在辦理村級事務和公共事務方面，堅持民主決策、民主管理、民主監督。分別成立了由村民代表7人組成的議事會、監事會等組織機構。制定了村民自治章程，村規民約和村務事務管理規定。以村民代表會為主要形式，拓寬村民參與村務管理渠道，討論決策村上公共事務、公益事業、重大的事務以及關係村民切身利益的事情，使村民依法享有決策權、管理權和監督權。

東嶺村黨委和村委會認真實行村務公開，做到村情、發展規劃、發展項目、幹部報酬、村民收入分配、住宅分配、物業收費、評選先進、計劃生育指標，獎罰事項等一律公開，設立公佈欄，公之於眾。他們將村上社會事務劃分為：建設規劃事務，物業管理事務，民政事務，民兵兵役事務，人口管理事務，環境衞生事務，婦幼老殘事務，文化教育事務，治安管理事務等九個類別，按村委會成員分工落實管理責任，使村上各項社會事務真正做到公開程序化、規範化。

集團黨委和董事會在企業的生產經營和社會事務中，同樣實行了規範的民主管理和民主監督。企業的發展規劃、計劃，建設、投資、技改項目，幹部任用和社會事務等重大決策、決定，也都按照相關規定和程序，體現了民主管理和監督。 ^[5]