曹妃甸工業區

曹妃甸位於唐山南部沿海70千米處 ^[2]  、渤海灣中心地帶，距灤南縣城63千米，距大陸最近點17千米。 ^[2]  原本是一個東北、西南走向的帶狀沙島，為古灤河入海衝擊而成，至今已有5500多年的歷史，因島上曾建有曹妃廟而得名。

2005年2月18日，國家發改委正式批覆首鋼搬遷唐山，並明確提出“按照循環經濟的理念，結合首鋼搬遷和唐山地區鋼鐵工業調整，在曹妃甸建設一個具有國際先進水平的鋼鐵聯合企業”的目標。

2005年10月22日，首鋼京唐鋼鐵聯合有限責任公司在曹妃甸工業區正式揭牌，首鋼唐鋼強強聯合，共同建設精品鋼鐵基地。

2005年12月16日，唐山港曹妃甸港區正式通航。建設中的深水大港，航道最深可達36米，可停靠25萬噸級以上的大型貨輪，西港區可建深水泊位70個以上，被譽為中國未來的“鹿特丹”。

到2030年，曹妃甸港區年吞吐能力將達到5億噸。以建設大碼頭、大鋼鐵、大電廠、大石化為目標，精品鋼材、石油化工、電力生產等重大項目將在這裏排兵佈陣，一個帶動力強、頗具競爭優勢的特色產業集羣將崛起於渤海灣，從而打造出新世紀河北經濟發展新的重要增長極。

從開發建設伊始，國家就對曹妃甸給予高度重視，把它列入了國家“十一五”規劃和首批循環經濟示範園區，並正式批准了《曹妃甸循環經濟示範區產業發展總體規劃》。《總體規劃》明確提出：曹妃甸要依託深水大港和國內國際兩種資源及兩個市場，建立以現代港口物流、鋼鐵、化工、裝備製造等四大產業為主導，電力、海水淡化、建材、環保等關聯產業循環配套，信息、金融、商貿、旅遊等現代服務業協調發展的產業體系。

從開發建設伊始，曹妃甸始終把加快產業聚集作為重中之重。隨着基礎設施的逐步完善配套，產業聚集的步伐開始逐步加快。工業區產業項目完成投資333億元。2010年，曹妃甸工業區更是提出實施“產業聚集攻堅年”活動，全力打好五大主導產業發展攻堅戰，產業聚集再提速。2010年預計完成產業投資610億元，實施續建、新開工和前期項目達81項。近年，北京興達圓夕新型材料有限公司落户曹妃甸中小企業園區，項目總投資6000萬，預計產值1億，税收額600萬。 ^[3] 

曹妃甸工業區初步規劃面積為310平方公里，將按照國家“十一五”規劃關於加快唐山港、曹妃甸循環經濟產業示範區和鋼鐵基地建設的要求，立足京津冀、背靠“三北”(華北、西北、東北)、面向世界，充分發揮地理區位、深水大港、資源組合和產業後發等優勢，認真組織實施“依港促工、重化立城、港城互動”戰略，大力構築現代港口物流、鋼鐵、石化和裝備製造等產業集羣，建立健全交通、供水、供電、通信、用地、環保六大基礎支撐體系，努力把曹妃甸建成現代工業先行區、腹地發展龍頭帶動區、經濟增長方式轉變創新區、與國際市場接軌高開放區和循環經濟示範區。到“十一五”末，工業區累計完成投資1500億元左右，2010年財政收入達到100億元以上，建成區面積約88平方公里。

功能定位。以建設國家科學發展示範區為統攬，逐步把曹妃甸建成我國北方國際性能源、原材料主要集疏大港，世界級重化工業基地，國家商業性能源儲備和調配中心，國家循環經濟示範區。

產業發展方向和重點建設項目。利用國內國際兩種資源及兩個市場，曹妃甸工業區將逐步建立以精品鋼材、裝備製造、精細化工、現代物流四大產業為主導，電力、海水淡化、建材、環保等關聯產業循環配套，信息、金融、商貿、旅遊等現代服務業協調發展的循環經濟型產業體系。精品鋼材產業，依託進口礦石碼頭和首鋼搬遷，規劃建設具有二十一世紀國際先進水平的1500萬噸精品鋼材基地，主要生產汽車板、橋樑板、造船板、鍋爐板、硅鋼板等長期依賴進口的高附加值板材。裝備製造產業，依託深水大港和精品鋼材基地，謀劃建設大型船舶、港口機械、發電設備、石油鑽井機械、冶金設備、工程機械、礦山機械等一批大型、重型裝備製造項目，促進我國北方重型裝備製造業向曹妃甸地區轉移，逐步形成北方沿海地區的重型裝備製造基地。精細化工產業，依託進口原油碼頭、LNG碼頭和冀東油田、開灤煤礦、南堡鹽場等腹地豐富的石油、煤炭、原鹽等資源，規劃建設1000萬噸煉油和100萬噸乙烯大型煉化一體及焦油加工、煤制油、烯烴、燒鹼、聚氯乙烯等工程項目，逐步形成石油化工、煤化工、鹽化工成組佈局、協調發展的大型化工基地。現代物流產業，依託深水岸線資源和交通區位優勢，加快建設碼頭、鐵路、公路、管道、倉儲等綜合運輸設施，發展以陸海聯運為特點的物流服務，重點建設以進口礦石、煤炭、進口原油和LNG四大專業化、大型化碼頭為主的現代化港口，最終達到年吞吐能力5億噸以上;規劃建設1500萬立方米華北原油儲備基地，逐步建成我國北方沿海地區國際性能源、原材料物流基地。電力產業，依託大秦鐵路“北煤外運”擴能分流，利用海水冷卻，建設適度規模的熱電聯產項目和大型海水冷卻火力發電廠，重點建設2台30萬千瓦熱電聯產機組，遠期謀劃建設4台100萬千瓦超超臨界燃煤發電機組，滿足曹妃甸電力和熱力需求，保證華北電網的運行安全。海水淡化產業，圍繞海水淡化—濃鹽水製鹽—滷水綜合利用產業鏈條，逐步發展成為全國海水淡化的先行產業。新型建材產業，利用鋼鐵、電力工業產生的鋼渣、水渣、粉煤灰等固體廢棄物，與鋼鐵、電能項目同步建設水渣超細粉、鋼渣砌塊、粉煤灰免燒磚等項目，遠期結合石化深加工，謀劃建設化學建材和建築陶瓷等中高檔建材項目，帶動京津冀地區建材工業向沿海轉移。

循環經濟發展規劃思路。曹妃甸工業區作為國家首批發展循環經濟試點的產業園區之一，將堅持以科學發展觀為統攬，秉承循環經濟理念，按照“減量化、再利用、資源化”原則，以建立循環經濟型產業體系、資源綜合利用管理控制體系、生態建設和環境保護體系為重點，加快集聚鋼鐵、石化、電力和裝備製造等循環經濟示範企業羣，形成完整的廢舊物資和廢棄物回收利用系統，最大限度地節約資源、保護環境，實現人與自然的和諧發展，各項資源、環境指標達到國家循環經濟示範區標準，成為引導中國循環經濟發展的示範區。

在曹妃甸循環經濟示範區建設過程中，將注重把生態設計、清潔生產、資源綜合利用和可持續消費融為一體，廣泛採用節能、降耗、防污和循環再利用的新工藝、新技術和新流程。在技術層面廣泛應用資源節約和替代技術、資源回收利用技術、能量梯級利用技術以及閉路循環技術;在企業層面廣泛推行清潔生產、資源深加工和循環利用;在工業區層面重點構建共生企業間、關聯產業間的原料和產品鏈;在港城社會層面全方位建立再生資源回收和再利用體系、節約消費體系。

突出抓好三大體系建設：一是建立循環經濟型產業體系。以物流為依託，重點建設和培育鋼鐵、石化、裝備製造和電力等循環經濟產業鏈，構築曹妃甸工業區循環經濟型產業體系。二是建立資源綜合利用管理控制體系。重點建立能源綜合利用、水資源循環利用、固體廢棄物綜合利用、土地資源高效利用四大管理控制體系。三是建立生態建設和環境保護體系。重點建立海洋環境保護、雨水收集和回用、大氣環境保護、災害防治四項工程。

按照循環經濟發展的總體思路，謀劃建設一批資源綜合利用和工業廢棄物重複利用項目。主要包括：利用鋼鐵工業煉製焦炭的煤焦油，建設30萬噸煤焦油深加工裝置，發展煤化工及深加工產品;利用鋼鐵廠和發電廠的工業廢渣，建設年產300萬噸的水泥超細粉工程;利用發電廠的冷卻海水建設海水淡化工程，海水淡化產生的濃縮滷水經加工用於氯鹼工業等。

為鼓勵和吸引國內外客商到唐山市曹妃甸工業區(以下簡稱工業區)投資興業，加快工業區開發建設，除國家、省、市制定的政策外，結合工業區實際，特制定本規定。

一、項目准入條件

1、入區企業必須是在區內進行工商註冊和税務登記的法人企業(註冊企業實行屬地管理)，新註冊企業註冊資本要與企業項目投資總額相匹配;

2、來工業區投資的項目要符合工業區產業發展方向，項目投資強度不低於200萬元/畝;

3、投資企業在取得土地使用權之日起，需在半年內開工建設，並按核准計劃投入，不按期建設造成土地閒置的需按照國家有關規定繳納土地閒置費，兩年內不能正常開工建設的,依法收回土地使用權。

二、政策支持

1、凡來工業區落户的工業項目，在土地、税收、收費等方面給予下列支持:

單位:人民幣

綜合地價

一般性工業用地不低於10萬元/畝

企業入區年度起,地方留成部分給予減半徵收，時限5年

自企業贏利年度之日起，地方按統一政策留成部分給予減半徵收，時限3年

各項收費

涉及工業區部分免除

2、所提供的建設用地達到“八通一平”(路、電、訊、工業用水、生活用水、污水、雨水、熱)的建設要求，管線等配套設施通至主幹路紅線。

三、關於手續辦理

1、凡入區的工業項目，由投資方提供申請報告，招商合作局協助投資方辦理相關手續;

2、建立項目綜合評審會議制度。由主管主任牽頭，招商合作局、發展改革局、規劃建設管理局、國土、環保等部門聯合會審，確定入區項目;

3、凡投資總額在工業區權限內(含省下放的權限)備案、核准的項目，由招商合作局負責備案、核准。工業區權限外的項目由發改部門組織上報。

唐山屬暖温帶半濕潤季風氣候，氣候温和，全年日照2600~2900小時，年平均氣温12.5℃，極端氣温最高32.9℃，最低-14.8℃。無霜期180~190天，常年降水500~700毫米，降霜日數年平均10天左右。

曹妃甸水深岸陡，不淤不凍，島前500米水深即達25米，深槽達36米，是渤海最深點；－30米等深線水域東西長約6公里、南北寬約5公里，是渤海沿岸不需開挖航道和港池即可建設30萬噸級大型泊位的天然港址。

由曹妃甸向渤海海峽延伸，有一條水深27米的天然水道直通黃海。水道和深槽的天然結合，形成了建設大型深水港口無與倫比的優勢，使曹妃甸成為“鑽石級”港址。正因為如此，2005年4月，中共中央政治局常委、國務院副總理黃菊視察曹妃甸後，稱其為“國寶之地”。

曹妃甸毗鄰京津冀城市羣，距唐山市中心區80公里，距北京220公里，距天津120公里，距秦皇島170公里。交通便利發達，鐵路有京山、京秦、大秦等國鐵幹線東西貫通，唐遵、卑水、漢南、灤港4條國鐵支線南北相連；公路可與京沈、唐津、唐港高速和正在建設的沿海高速、唐承高速互通；曹妃甸港區25萬噸級礦石碼頭實現了國內國際通航。從國際海運看，距韓國仁川港400海里，距日本長崎680海里、神户935海里，與礦石出口國澳大利亞、巴西、秘魯、南非、印度等國海運航線也十分順暢，構成運輸便捷、成本較低的海陸一體化的交通運輸體系。

曹妃甸腹地華北、西北、東北地區物產豐富，尤其是環渤海地區產業佈局集中。直接腹地唐山市工業歷史悠久，被譽為“中國近代工業的搖籃”，已形成煤炭、鋼鐵、電力、建材、機械、化工等重化工業產業羣，是全國重要的能源、原材料基地。人力資源豐富，尤其是從事機械加工、裝備製造等方面的技術工人數量大、水平高。京津的巨大人才儲備和強大的研發能力也為曹妃甸開發建設提供了有力的人才、技術支撐。

曹妃甸水資源可供量相對充裕，引灤河9.5億立方米入唐供水系統為主水源，引桃林口水庫3.92億立方米入唐供水系統為輔助水源，再通過海水淡化等措施，可滿足曹妃甸港區和臨港工業區的用水需求。島後方灘塗廣闊且與陸域相連，淺灘面積達450平方公里，為臨港工業和城市的發展提供了充足的建設用地。發展工業所依賴的資源組合條件好，腹地的煤炭、石油、鐵礦石、原鹽等資源豐富，產業的區域配套能力較強，適合大規模、高密度發展現代重化工業。