工業用地

工業是現代城市發展的主要因素。大規模的工業建設帶動原有城市的發展，使得許多傳統城鎮進入現代城市的行列，如上海的安亭鎮，由於大眾汽車廠的投資建設而成為全國著名的汽車城，浦東金橋鎮隨着出口加工區的開發建設成為知名的現代工業區；大型的工業企業也可促進新城市的產生，如隨鋼鐵工業建設而建立的包頭市，隨石油開採和石油化學工業發展建立的大慶、金山衞，隨汽車工業發展建立的十堰，隨化肥工業發展建立的金堂、納溪、枝江等。工業能提供大量就業崗位，是構成城市人口的主要部門。工業發展也帶動了其他各項事業的發展，如市政公用設施、各種交通運輸設施、配套　工業以及各項服務等都獲得相應發展，以保證生產的順利進行。城市，尤其是中心城市的工業發展和興盛還包括它自身在內許多城市第三產業的基本支撐，城市工業的衰落會同時帶來第三產業的衰落。城市工業用地的擴展也直接影響着第一產業用地，並與整體城市產業結構變遷密切相關。工業的佈置方式在相當程度上影響城市的空間佈局。工業需要大量的勞動，併產生客貨運量，它對城市的主要交通的流向、流量起決定影響。任何新工業的佈置和原有工業的調整，都會帶來城市交通運輸的變動。許多工業在生產中散發大量廢水、廢氣、廢渣和噪聲，引起城市自然環境生態平衡的破壞和環境質量的惡化。工業給城市以生命力，使城市發展、壯大，並富有生機，但同時也給城市帶來各種問題。城市規劃的任務在於全面分析工業對城市的影響，使城市中的工業佈局，既滿足工業發展的要求，又有利於城市本身健康地發展。 ^[1] 

當把技術、經濟上有直接依賴關係的工業組成聯合企業時，如鋼鐵、石油化工、紡織、木材加工等聯合企業，則需要很大用地。可見影響工業用地大小的因素很多，規劃中必須根據城市發展戰略對不同類型的工業用地進行充分的調查分析，為未來的城市支柱產業留有足夠的空間和彈性。但同時也要注意工業發展應節約用地，充分利用和發揮城市土地市場和規劃管理的作用，有效地控制城市工業用地的浪費現象。 ^[1] 

地形要求工業用地的自然坡度要和工業生產工藝、運輸方式和排水坡度相適應。利用重力運輸的水泥廠、選礦廠應設於山坡地，對安全距離要求很高的廠宜佈置在山坳或丘陵地帶，有鐵路運輸時則應滿足線路鋪設要求。 ^[1] 

（3）水源要求安排工業項目時注意工業與農業用水的協調平衡。由於冷卻、工藝、原料、鍋爐、沖洗以及空調的需要，如火力發電、造紙、紡織、化纖等，用水量很大的工業類型用地，應佈置在供水量充沛可靠的地方，並注意與水源高差的問題。水源條件對工業用地的選址往往起決定作用。有些工業對水質有特殊的要求，如食品工業對水的味道和氣味、造紙廠對水的透明度和顏色、紡織工業對水温、絲織工業對水的鐵質等的要求，規劃佈局時必須予以充分注意。 ^[1] 

能源要求安排工業區必須有可靠的能源供應，否則無法引入相應工業投資項目。大量用電的鍊鋁、鐵合金、電爐鍊鋼、有機合成與電解企業用地要儘可能靠近電源佈置，爭取採用發電廠直接輸電，以減少架設高壓線、升降電壓帶來的電能損失。染料廠、膠合板廠、氨廠、鹼廠、印染廠、人造纖維廠、糖廠、造紙廠以及某些機械廠，在生產過程中，由於加熱、乾燥、動力等需大量蒸汽及熱水，對這類工業的用地應儘可能靠近熱電站佈置。 ^[1] 

工程地質、水文地質與水文要求工業用地不應選在7級和7級以上的地震區；土壤的耐壓強度一般不應小於1. 5kg/cm；山地城市的工業用地應特別注意，不要選址於滑坡、斷層、岩溶或泥石流等不良地質地段；在黃土地區，工業用地選址應儘量選在濕陷量小的地段，以減少基建工程費用。工業用地的地下水位最好是低於廠房的基礎，並能滿足地下工程的要求；地下水的水質要求不致對混凝土產生腐蝕作用。工業用地應避開洪水淹沒地段，一般應高出當地最高洪水位0. 5m以上。最高洪水頻率，大、中型企業為百年一遇，小型企業為50年一遇。廠區不應佈置在水庫壩址下游，如必須佈置在下游時，應考慮安置在水壩發生意外事故時，建築不致被水沖毀的地段。 ^[1] 

工業的特殊要求某些工業對氣壓、濕度、空氣含塵量、防磁、防電磁波等有特殊要求，應在佈置時予以滿足。某些工業對地基、土壤以及防爆、防火等有特殊要求時，也應在佈置時予以滿足。如有鍛壓車間的工業企業，在生產過程中對地面發生很大的靜壓力和動壓力，對地基的要求較高。又如有的化工廠有很多的地下設備，需要有乾燥不滲水的土壤。再如有易燃、易爆危險性的企業，要求遠離居住區、鐵路、：公路、高壓輸電線等，廠區應分散佈置，同時還須在其周圍設置特種防護地帶 ^[1]  。

其他要求工業用地應避開以下地區：軍事用地、水力樞紐、大橋等戰略目標；有用的礦物藴藏地區和採空區；文物古蹟埋藏地區以及生態保護與風景旅遊區；埋有地下設備的地區。 ^[1] 

工業生產中排出大量廢水、廢氣、廢渣，併產生強大噪聲，使空氣、水、土壤受到污染，造成環境質量的惡化。先進的工業國家為改善被污染的環境質量不得不付出巨大的代價。在工業建設的同時控制污染是十分必要的，在規劃中注意合理佈局，也有利於改善環境衞生。各類工業排放的“三廢”有害成分和數量不同，對城市環境影響也不同。廢氣污染以化工和金屬製品工業最為嚴重；廢水污染以化工、纖維與鋼鐵工業影響最大；廢渣則以高爐為最多，每噸產品排出爐渣300^-400kg，體積則為鐵的3倍。因此環境保護的重點放在冶金、化工、輕工以及鋼鐵、煉油、火電、石化、有色金屬和造紙六大工業方面。為減少和避免工業對城市的污染，在城市中佈置工業用地時應注意以下幾個方面。 ^[1] 

散發有害氣體的工業不宜過分集中在一個地段。工業生產中散發出各種有害氣體，給人類和各種植物帶來危害。在城市中佈置工業時，應瞭解各種工業排出廢氣的成分與數量，對集中與分散佈置給環境帶來的污染狀況進行分析和研究。應特別注意，不要把廢氣能相互作用產生新的污染的工廠佈置在一起，如氮肥廠和煉油廠相鄰佈置時，兩個廠排放的廢氣會在陽光下發生複雜的化學反應，形成極為有害的光化學污染。工業在城市中的佈置要綜合考慮風向、風速、季節、地形等多方面的影響因素。空氣流通不良會使污物無法擴散而加重污染，在羣山環繞的盆地、谷地，四周被高大建築包圍的空間及靜風頻率高的地區，不宜佈置排放有害廢氣的工業。在靜風頻率高的地區建設城市時，。規模不宜過大，佈局亦應適當分散。應將排出大量廢氣的工業佈置在空氣流通的高地。高位置污染源的工業佈置在谷地時，在一定風向、風速下會產生倒灌現象，遇逆温層時會使廢氣無法排出。為了減少廢氣對周圍環境的污染，必須加大煙囱高度。如美國密契爾電廠，因附近6 ^} 3 Okg範圍內有一系列高約200m山脊，為了使含硫煙氣能在高空擴散稀釋，煙囱加高到368m o工業區與居住區之間按要求隔開一定距離，稱為衞生防護帶，帶內遍植喬木。這段距離的大小隨工業排放污物的性質與數量的不同而變化。雖然設置衞生防護帶不是防止污染的根本措施，且過寬的防護帶還會增加道路和工程管網長度，增加城市建設和經營管理費用，但在污染源未完全徹底消除以前，設置衞生防護帶也是保護居住環境的現實措施。在衞生防護帶中，一般可以設置一些少數人使用的、停留時間不長的建築，如消防車庫、倉庫、停車場、市政工程構築物等，不得將體育設施、學校、兒童機構和醫院等佈置在防護帶內。要防止在防護帶內設置大量臨時建築，而後又轉化為永久性建築，無形中取消了防護帶。如武漢鋼鐵廠在建廠初期將施工人員的臨時工棚建在防護帶內，現臨時工棚變成了工人村，工人居住在嚴重污染的地帶，顯然是不恰當的。衞生防護帶內必須種植樹木，形成綠帶，以有效減少工業對居住區的危害。綠帶應選用對有害廢氣有抵抗能力、最好能吸收有害氣體的樹種。 ^[1] 

水在流動中有自淨作用，當排人水體的污物數量過大，超過自淨能力，則引起水質惡化。工業生產過程中產生大量含有各種有害物質的廢水，這些廢水若不加控制，任意排放，就會污染水體和土壤，進一步造成水源缺乏。當前中國工業建設大規模展開，需水量、排水量均日益增加，應不讓水源進一步遭受污染。在城市現有及規劃水源的上游不得設置排放有害廢水的工業，亦不得在排放有害廢水的工業下游開闢新的水源。集中佈置廢水性質相同的廠，以便統一處理廢水，節約廢水的處理費用。如紡織、製革、造紙等企業都排出含有機物廢水，佈置在一起可統一用微生物處理。 ^[1] 

工業廢渣主要來源於燃料和冶金工業，其次來源於化學和石油化工工業，它們的數量大，化學成分複雜，有的具有毒性。工業廢渣回收利用途徑較多，應儘量回收利用，否則不僅需佔用大片土地，而且會對土壤、水質及大氣產生污染。在城市中佈置工業可根據其廢渣的成分、綜合利用的可能，適當安排一些配套項目，以求物盡其用。德國魯爾區的煤、鋼、化工聯合企業，利用冶金礦渣和電廠粉煤灰建成水泥廠和硅酸鹽製品廠。化工廢渣種類繁多，綜合利用十分廣泛，在工業佈置時要儘量統一安排。不能立即綜合利用的廢渣，要對其堆棄場地早做安排，儘量利用荒地堆棄廢渣，並注意防止其對土壤、水源的污染。 ^[1] 

工業生產噪聲很大，形成城市局部地區噪聲干擾，特別是散佈在居住區內的工廠，干擾更為嚴重。從工廠的性質看，噪聲最大的是金屬製品廠，其次為機械廠和化工廠。在規劃中要注意將噪聲大的工業佈置在離居住區較遠的地方，亦可設置一定寬度的綠帶，減弱噪聲干擾。 ^[1] 

工業用地的交通運輸條件關係到工業企業的生產運行效益，直接影響到吸引投資的成敗。工業建設與工業生產多需要來自各地的設備與物資，生產費用中運輸費佔有相當比重，如鋼鐵、水泥等工業生產運輸費用可佔生產成本的15 0a^\'4000。在有便捷運輸條件的地段佈置工業可有效節省建廠投資，加快工程進度，並保證生產的順利進行。因此，城市的工業多沿公路、鐵路、通航河流進行佈置。各種運輸方式的建設與經營管理費用均不相同，在考慮工業佈局時，要根據貨運量的大小、貨物單件尺寸與特點、運輸距離，經分析比較後確定運輸方式，將其佈置在有相應運輸條件的地段。在工業中可採用鐵路、水路、公路或連續運輸。 ^[1] 

鐵路運輸的特點是運量大、效率高、運輸費用低，但建設投資高，用地面積大，並要求用地平坦。因此只有需大量燃料、原料和生產大量產品的冶金、化工、重型機器製造業，或大量提供原料、燃料的煤、鐵、有色金屬開採業，有大量向外運輸，或只有一個固定原料基地的工業，才有條件設鐵路專用線。一般要求年運輸量大於10萬t或單件重量在5t以上，有體形很大及有可燃氣體、酸等不允許轉運的貨物才可鋪設。內部採用鐵路運輸的工廠要佈置在坡度小於2%的用地上。在山區建廠時坡度較大，可將各廠如鋼鐵企業的鍊鐵、鍊鋼、軋鋼等佈置在標高不同的台地上，台地高差要符合運輸要求，如地形坡度較大，兩台地間必須保持較大距離，否則需採用折角運輸。採用鐵路運輸的工業企業用地要佈置在便於接軌的地段。把有關工業組成工業區，統一建設鐵路運輸設施，可以提高專用線的利用率，節約建設投資 ^[1] 

水路運輸費用最為低廉，在有通航河流的城市安排工業，特別是木材、造紙原料、磚瓦、礦石、煤炭等大宗貨物的運輸應儘量採用水運，但應注意在枯水期和冰凍期解決運輸的途徑。是否需要轉運，轉運量大小，轉運是否方便，對能否採用水運影響很大。只有在轉運量不大、轉運方便的情況下，水運的優越性才能充分發揮。採用水路運輸的工廠要儘量靠近碼頭。 ^[1] 

公路運輸機動靈活、建設快、基建投資少，是城市的主要運輸方式。為此在規劃中要注意工業區與碼頭、車站、倉庫等有便捷的交通聯繫。當利用現有公路進行運輸時，沿途必須經過的公路構築物和橋涵要能滿足最大和最重產品或原件通過的可能。 ^[1] 

連續運輸包括傳送帶、傳送管道、液壓、空氣壓縮輸送管道、懸索及單軌運輸等方式。連續運輸效率高，節約用地，並可節約運輸費用和時間，但建設投資高，靈活性小。　城市中佈置下業用地時，對運輸條件的考慮隨工業規模大小不同而不同。中小型工業，貨運量小，投資少，為了迅速上馬，儘可能利用原有運輸設施；這些工業要靠近鐵路接軌站、碼頭、公路進行佈置。大型聯合企業貨運量大，往往超過原有運輸設施的運輸能力，建廠時必須開闢新的線路，增建新的運輸設施。這些工業的安排要注意滿足修建的運輸設施的基本條件，特別是大型港口的自然條件。工業區的運輸方案應考慮各種運輸方式互相聯繫，互相補充，形成系統，並避免貨運線路和主要客運線路交叉。 ^[1] 

城市中勞動人流是最大客流，為減少客運交通消耗，節約人們在路途上花費的精力和時間，要求工業區與居住區距離近便。一般工業區與居住區的距離以步行不超過30分鐘為宜。但當前有的工廠規模很大，廠區本身往往長達數公里（如上海石油化工總廠廠區長途7km），應組織安排交通工具。根據北京市調查資料，步行上班距離，一般在lkm以內的佔70%,1. 5km以內的佔86%，時間約15分鐘左右；當距離加大至5^}6km時，多以自行車為交通工具，時間約需26分鐘；當距離為9km以上時，則多乘公共汽車、電車上下班。由於每個家庭的勞動人口很難同時在一個部門或同一地區工作，即使在工業區同時修建了相應居住區，上下班交通也較複雜，而且交通複雜性隨城市規模的擴大而增加。因此，在規劃中，主要應着眼於均衡分佈工業區，減少單向高峯交通量。 ^[1] 

城市總體規劃的重要任務，除了對新建工業進行安排以外，還須對城市現有工業佈局上的問題進行研究，並作出必要的建議進行調整改造，以改善現有交通、衞生、生產、生活等狀況。舊城市中的工業，由於種種原因，往往佈局不盡合理，其廠房建築、工藝流程、設備、管道、運輸等，對城市的生產發展和居民生活都有妨礙。舊城工業區的改建遠較新建工業區複雜。 ^[1] 

（1）工廠用地面積小，不能滿足生產需要。有些工廠，由於歷史原因無集中用地，一廠分散幾處，使生產過程不連續，生產管理不便。（2）缺乏必要的交通運輸條件。有的廠位於小巷深處，道路不通暢，運輸不便，往往造成交通堵塞和事故。（3）居住區與工廠混雜。在中國現有城市中除新建大廠形成工業區外，市區大量的舊有工廠混雜在居住區中。噪聲、煙塵、廢氣、廢水污染嚴重，影響附近居民健康。造成這些情況有多方面的原因：往往由於城市發展，使一些本來在郊區的工廠被新建的各種建築所包圍，如荊門磷肥廠原佈置在郊區，煉油廠興建後，磷肥廠廠址成為市中心地區；也有的由於建築改變了使用性質。而改變了原有的合理佈局，造成工業與居住用地混雜的局面。（4）工廠的倉庫、堆場不足。有的工廠侵佔道路面積，造成“馬路倉庫”，影響交通和市容整潔。（5）工廠佈局混亂，缺乏生產上的統一安排，形成“小而全”、“大而全”的局面。（6）有些工廠的廠房利用一般民房或臨時建築，不合生產要求，影響生產和安全。 ^[1] 

舊城工業佈局調整涉及因素非常複雜，一般應注意：（1）發展生產，充分利用與逐步改造相結合。中國城市中現有工業，在國民經濟中佔有相當比重，因此在可能條件下要充分利用原有工業基礎，積極發展，通過合理的技術改造、工藝改革，改善生產條件。（2）專業化生產有利於生產的發展。“小而全”的生產體系，不利於組織大量生產，無法利用高效率的專用設備和自動生產線，不能大幅度提高勞動生產率。因此舊城工業改造必須與工業的專業化改組相結合。（3）工業改造必須減少生產對環境的污染。對易爆，易燃及嚴重污染的工業必須採取措施，予以處理。（4）街道工廠的調整地點，要便於居民參加生產勞動；對外遷工廠的工人居住區和服務設施，必須妥善安排。 ^[1] 

舊城工業佈局調整所採取的措施，必須在深入調查研究的基礎上，根據城市不同性質和特點、現有工業存在的各種問題採取不同辦法，制定工業調整改造方案，達到佈局合理的要求。根據舊城內工廠各種不同情況，可採取以下方法：（1）留：原有的工廠，廠房設備好，位於交通方便、市政設施齊全的地段，而且對周圍環境沒有影響，可以保留，允許就地擴建。（2）改：包括改變生產性質、改革工藝和生產技術兩方面；原有工廠，廠房設備好，且位於交通方便、市政設施齊全、產性質、他用。有發展餘地的地段，限制生產發展、改革工藝等措施，但對周圍環境有影響，應採取改變生以減輕或消除對環境的污染，有的還可以改作，遠不能適應生產的需要。為改善運輸條件，首先應將有協作關係的廠適當集中，減少不必要的往返交通。其次對工業區內的部分道路進行整頓，加寬路面，局部裁彎取直，有條件時，增設鐵路專用線。（3）改善環境衞生，減少環境污染。對排放有害物資的工業必須根據其危害程度進行處理，以消滅或減輕污染源的危害。對居住區危害嚴重的工廠，儘可能遷出或改變其生產性質；舊城工業區與居住區之間創造條件設置防護帶；廠區內部應進行綠化，以改善工作有的工廠廠區不擴大，經過技術改造，水、用電以及工人數量的變化，生產能力有很大的提高，相應的配套工業也會有改變。城市建設應適應這些變化和必然引起交通運輸、用發展，以真正做到有利生產、方便生活。 ^[1]