成人教育

可理解為成人提供的各級各類教育，即為成人教育 ^[1]  。這樣的界定是一個泛指的概念。即使這樣的界定也還包含教學方法的區別與界定。成人教育是一個極為嚴格的科學概念，它有自己的宗旨、內涵，有自己的本質特點及規律，與普通教育分為兩個不同的教育範疇，兩個不同的教育體系。

成人教育的本質特徵是由其教育的對象成人決定的。成人教育可以被理解為一個以成人的方式指導教育的過程。成人是成熟的人，有經驗的人。

成人教育的特點主要面向在職從業人員的學歷提升，專業進修及普通教育後的教育進階。這個階段的教育從年齡上講大多數已步入成年。

從教育學的觀點看，當我們説一個人進入成人期意味着其認知能力及學習能力均達到了成熟的水平。如能夠運用經驗去認知周圍的事物、能夠自導學習的過程等等。諾爾斯曾將成人學生與兒童學生作了比較，指出兩者之間存在着極大的差異。

第一，成人是自學者，從心理學的角度看，成人係指能夠獨立地指導和控制自己行為和活動的人。因此，在制定和實施教育計劃時，應把成人的自學能力考慮進去。

第二，成人學生是具有生活經驗和工作經驗的人，這些經驗增強了他的認知能力。經驗是成人學習的一個重要的資源。

第三，成人是主動學習的，成人是帶着解決工作及生活中的問題這一動機來學習的，學習的目的相當明確，學習的態度相當主動。其學習的效果顯然優於兒童。諾爾斯為此提出了成人教學法，並指出成人教育至少有三個涵義：

（1）它是成人學習的過程。

（2）是由一些機構為實現某些特定的教育目標而組織的一套活動。

（3）它是社會實踐的第一領域。

成人教育按其功能劃分為四大類。這四大類分別是：補償教育（含掃盲教育、文化基礎教育、學歷教育）、繼續教育、成人職業教育、社會文化生活教育。

（1）補償教育：它曾經是成人教育的主導方向和基本類別。其目的是為那些因各種原因失去受教育機會或未完成正規的基礎教育的人提供第二次教育機會，這類教育帶有明顯的補償性質。

（2）繼續教育：它應成為當今成人教育的主流。繼續教育系指為那些已完成正規的學歷教育的人繼續提供以更新知識、提高專業水平和職業能力為目的的教育。

（3）成人職業教育：它是職業教育體系的一個有機的組成部分。其目的是培養或提高成人就業或從業的能力。成人職業教育分兩類：一類是社會性的成人職業教育，即由各類各級社會性的職業教育或職業培訓的機構提供的教育。這類職業教育的目的是擴大成人就業的機會。二類是企事業內的職業教育。其目的是提高在職人員的職業能力。企事業內的職業教育以開發企事業內的人力資源、提高企事業生存和競爭的能力為根本的目的。作為一種人力投資被企事業納入自己的經營管理範疇，是經營管理工作的一個環節。所以，從某種意義上説，是一種工商企業行為，超出了教育的範疇，是具有雙重性質的職業教育。

（4）社會文化生活教育：它是一種覆蓋面最廣的成人教育。它以滿足社會成員個人的教育需求為目的，組織、提供各種非正規的、非學歷的教育活動，是最具個性色彩、最自由的、非功利主義的成人教育。社會文化生活教育是提高國民精神文化素質的最佳組織形式。

繼續教育

成人繼續教育可分為成人學歷教育和成人非學歷教育。國民教育系列的成人高等學歷繼續教育有四種主要形式，分別是高等教育自學考試、網絡教育、成人高等教育（學習形式有脱產、業餘、函授）、開放教育（原廣播電視大學現代遠程教育）。 ^{[1]  [8-11]}  四種教育形式各有特點，除成人高等教育以外，報考其他三種不需參加全國統一入學考試。在錄取、課程設置、畢業年限、收費標準、學位授予、上課方式等各方面四種形式區別也較大。

開放教育是電大實行的現代遠程教育。 ^[5]  開放教育包括學歷教育和非學歷教育，主要採用非全日制教育形式，實行註冊入學、完全學分制。在教育部指導下自主開展專科、本科學歷繼續教育，基於開放教育和技能社會特點，緊貼市場、緊貼產業、緊貼職業自主設置應用型、技能型學科專業。主動服務國家戰略，以職業需求為導向、以實踐能力培養為重點、以產學研用結合為途徑積極探索研究生教育，依法申請碩士學位授予權。不斷滿足社會需求，大力開展非學歷教育，加大短期靈活教育，加強與社區教育、老年教育的對接、融合，拓展社區教育、擴大社會培訓、辦好老年教育，使社區教育成為國民學習新渠道、社會培訓成為開放教育新品牌、老年教育成為教育領域新亮點。依法依規探索國際化辦學，加強與“一帶一路”沿線國家（地區）間的教育交流與合作。 ^[6] 

開放教育實行的是“免試入學”的入學方式，前置學歷認證通過，即可入學，無需參加成人高考。全年招生，春秋兩季入學。

採用線上線下融合的學習形式，處處能學、時時可學，有效解決學員工學矛盾，輕鬆實現工作學習兩不誤。 ^[7] 

這是我們比較常規的成人教育形式，也是當前選擇人數最多的。每年考試機會只有一次，大概是在每年的10月中旬。平常上課是在工作日的晚上或者週末。這類成人教育的話，還是需要學員有一定的基礎，相比較其他三種形式，入學門檻稍高。

業餘：業餘授課方式一般在院校駐地招收學生，安排夜晚或雙休日上課，所以，適合在職考生報考。

國內可以選擇的大學有：中南大學、武漢大學、浙江大學、中山大學、復旦大學等。

網絡教育學校選擇較多，且多數為211重點大學。這種形式主要是比較方便我們的學習，比較適合工作繁忙沒有固定時間來上課的學員。只要有網絡，便可在任意地方進行遠程學習。另外報名入學時間比較寬鬆，分為春季和秋季進行入學。考試時間比較多，每個月都有入學考試。

遠程教育學校主要有：西北工業大學、鄭州大學、四川農業大學、天津大學、浙江大學等

自學考試製度是世界上規模最大的、最能體現終身教育理念和學習型社會特點的開放式高等教育制度，它以國家考試為主導，以個人自主學習為基礎，有廣泛的社會教育資源參與助學活動，是富有中國特色的“沒有圍牆的大學”，是自學成才的搖籃。 ^[4] 

中國成人教育的職能主要包括以下幾方面內容：

1、對已經走上工作、生產崗位，或需要轉換崗位的人員，以及正在謀求就業的待業者進行他們所不具備的履行崗位職責所必需的文化知識、專業技術和實際能力的教育和培訓；

2、對文盲進行掃盲教育；

3、對已經離開正規學校的人員，根據他們所具有的文化基礎和實際需要，繼續進行基礎教育或高等教育，合格者可取得相應的畢業證書；

4、對已經接受過高等教育的專業技術人員和管理人員進行更新和擴展知識、提高能力的繼續教育；

5、開展法律常識、婦幼衞生、老年保健、家庭生活、美術書法、美容美髮、烹調營養、花卉栽培等內容豐富多彩的社會文化生活教育，為老年人、婦女乃至全體公民文明健康科學的生活方式的教育服務。

多種學習形式滿足學生要求。

成人高等教育學習形式主要有脱產、業餘（包括半脱產、夜大學）和函授3種，不同學習形式各有特點，適合不同類型考生，考生可根據實際自由選擇。

中國的成人教育的主辦單位，有國務院部委、省、自治區、直轄市的教育行政部門和機械、電子、城建、環保、化工、輕工、煤炭、冶金、鐵路、交通、農業、林業等行業部門，有廠礦企事業單位，有縣、鄉（鎮）人民政府。同時，各級工會、共青團、婦聯等組織也單獨或與教育部門聯合，舉辦面向本系統或本地區的進修、培訓學校或機構；民主黨派、社會團體、人民團體、學術團體、集體經濟組織以及公民個人，也可舉辦補習和輔導文化課程、職業技術教育課程和社會文化生活教育課程的成人教育機構。

辦學形式，包括廣播電視大學、職工高等學校、農民高等學校、管理幹部學院、教育學院、獨立設置的函授學院、網絡教育學院、普通高等學校舉辦的成人教育（函授部、夜大學、教師進修班）、衞星電視教育以及高等教育自學考試等成人高等教育，成人中專學校、成人中學、成人技術培訓學校、農民文化技術學校、農業廣播電視學校和中專自學考試等成人中、初等教育。此外，還有各種進修、培訓、輔導性質的函授、面授學校。上述辦學機構給求學者提供多種學習方式；有全日制課堂集中講授的，有通過提供教材、錄音錄像資料遠距離指導自學的；有全脱產、半脱產學習的，也有采用業餘方式學習的。這些辦學機構根據社會需要和自身的條件，開設了文、理、工、農，醫、財經、政法、教育、體育等科類的多種專業，在保證學歷教育規格的前提下，儘可能根據求學者的需要確定教學內容。以農民教育為例，由於產業結構的調整和農民致富的要求，農村成人教育已由以往的單純識字、學文化，發展到文化知識與發展生產所需要的農、林、牧、副、漁，以及鄉鎮工業、商業、建築、運輸、服務業等方面知識並舉的培訓體系。

辦學規格有學歷教育，也有非學歷教育，學歷教育包括本科、專科、中專和中學，非學歷教育包括掃盲、農村實用技術培訓、崗位培訓、職業資格證書教育、“專業證書”教育和大學後繼續教育等。

成人教育主要面向在職從業人員的學歷提升，專業進修及普通教育後的教育進階。成人教育辦學規格有學歷教育，也有非學歷教育。成人學歷教育包括成人初等教育、成人中等專業教育、成人高中和成人高等教育。

截至2010年年底，中國各類型成人學歷教育學校數均有所減少，教職工也出現減少趨勢。在校生出現了分化，成人中等專業學校和成人高中增加，成人初等學校和成人高等學校減少。成人非學歷教育包括繼續教育、職業資格證書教育、“專業證書”教育和崗位培訓等。截至2010年年底，全國接受各種非學歷高等教育的學生332.89萬人次，當年已結業712.56萬人次;接受各種非學歷中等教育的學生達5291.91萬人次，當年已結業5986.37萬人次。終身教育的理念在全社會漸漸形成，高等教育逐步走向大眾化，成人學歷繼續教育需求趨於減弱，經濟發展與社會進步使各種非學歷繼續教育的需求日漸增長。高校繼續教育工作進入轉型時期，非學歷繼續教育正在走向繼續教育大舞台的中央。

2021年7月，教育部印發了《關於加強社會成人教育培訓管理的通知》。規範對象主要為“國家機構以外的社會組織或個人，利用非國家財政性經費，面向成人開展的各種非學歷教育培訓的機構”，具體包括在市場監管部門核准登記的營利性企業，以及在民政部門核准登記的民辦非企業單位、民辦非學歷高等教育機構等。

要求規範名稱使用。指導社會成人教育培訓機構根據相關法律法規規範登記和使用名稱，未經批准不得擅自冠以“中國”“中華”“中央”“全國”“國家”等字詞。 ^[2] 

中國的成人教育由教育部統一管理，其中，職業教育與成人教育司、高等教育司、基礎教育司等負責成人教育的有關事務。省、自治區、直轄市以及地（市）、縣、鄉（鎮）都在教育部門中設有成人教育管理機構，並配備專職管理人員。非政府部門的合作機構有全國總工會、全國婦聯和共青團中央，它們分別負有保障並促進職工、婦女、青年參加成人教育學習的責任。中國科協擔負着在成人中進行科技知識和應用技術推廣方面的教育與培訓任務。

中華人民共和國教育部另一個重要合作伙伴是中國成人教育協會。它成立於1981年，是全國成人教育工作者的羣眾性、學術性社會團體，其任務是宣傳、組織、協調成人教育活動，提供諮詢，進行培訓，出版刊物，開展國內與國際的交流。該會1983年加入國際成人教育理事會，1988年加和亞太地區成人教育總會。協會下設直屬研究組織，如掃盲教育研究會，成人高等教育研究會，企業職工教育研究會，農村成人教育研究會等。此外，還有中國職工教育協會、中國繼續工程教育協會等合作團體。

截至2021年8月30日，全國高等學校（機構）共分為：

（一）研究生培養機構（不計校數）827所，其中普通高校594所，科研機構233所；

（二）普通高等學校2738所，其中本科院校1270所（包含獨立學院241所），本科層次職業學校21所，高職（專科）院校1468所；

（三）成人高等學校265所，其中中央所屬13所（教育部1所，其他部門12所），地方所屬252所（教育部門87所，其他部門124所，地方企業所屬39所，民辦所屬2所，具有獨立法人資格的中外合作辦學0所 ）

（四）民辦的其他高等教育機構 788所，其中具有獨立法人資格的中外合作辦學2所。

成人教育是終身教育體系的有機組成部分。它與普通教育是一種相互依存、相互完善的關係。它們共同組成一個有機的教育體系，即終身教育的體系。

成人教育的社會性表現為社會組織、全民參加。它是一種社會性的教育活動。成人教育深入到社會生活的各個方面、各個領域，與社會生活有着極為密切的關係。它影響社會生活、參與社會生活，推動社會的進步與改革。所以成人教育作為一種政府行為，體現為一種社會政策。如實現教育機會的均等，消除失業與貧困等等社會問題的解決都離不開成人教育。

但成人教育又是一項全民參與、共同管理的事業。在極大程度上表現為一種非政府行為，即在國家政策、法規的指導下的全民性的自我教育活動。是一種非官方的、社會性的、民間的教育過程。從某種意義上説，成人教育的組織與實施，其主流是社會力量辦學。

成人教育的社會性還表現為它擁有最廣大的學習者羣，能夠最大限度地滿足社會的各個階層、各個羣體及個人的教育需求，能夠最大限度地滿足社會經濟發展的需要。

成人教育的根本目的是擴大教育機會，提高國民素質，實施終身教育。

實施成人教育的最初目的是為那些社會的貧困階層或因其它的原因失去受教育機會的人提供第二次機會，以實現社會的公正和教育機會的均等。所以，成人教育往往是政府的一項社會政策。

隨着經濟的發展和社會的進步，對人的素質的要求提高了。進入60年代，“終身教育”的主張被提了出來，它的提出引起了當代教育觀念的轉變。“將教育實施於人生的始終”的理論逐漸為世界各國所認知、所接受。在這一理論的指導下，成人教育的發展有了新的方向、新的目標，終身教育的理論驅動着成人教育事業，成人教育也自覺地將自己納入這一新的教育體系。所以，實施終身教育成了成人教育的根本目的。

同時針對教育的理念，成人教育除了能提高自身價值之外，更多的是應注重社會責任感培養。

關注成教學生的身心健康，培養成教學生的社會責任感。成人教育學院的學生來學習的目的主要是在一定程度上促進學員的素質及能力，為了獲取文憑學歷，或為了晉升他職務、評定職稱等，或為了面子、提升影響等其他因素。很少有真正為了學知識長技能從而為經濟社會發展建設需要而學習的。所以，不僅他們的學習目的不端正，學習壓力還很大。為此，要轉變成教學生的思想，調動學習的積極性和主動性，就要充分研究成教學生的特點，關注他們的身心健康，減輕他們的心理壓力。要從根本上制定出相應的教育激勵機制，增加成教學生的心理輔導和思想教育，緩解其心理壓力，引導他們樹立正確的終身學習觀念，增強成教學生的學習主體意識和為社會而學習的責任感。

1949年9月，《中國人民政治協商會議共同綱領》中規定：“要加強勞動者的業餘教育和在職幹部教育。”中華人民共和國成立後，將成人教育納入國民教育體系，從而與基礎教育、職業技術教育、高等教育佔有同等重要的地位。50 年代開展了大規模的掃除文盲運動，同時開辦了各種成人文化、技術學校；60年代初步形成從初等到高等多種形式和層次的成人教育體系。“文革”期間，成人教育基本停頓。

1978年中國共產黨十一屆三中全會後，成人教育得到恢復和發展。在農村着重進行掃除文盲和農業實用技術知識教育；工廠、礦區和企業進行了職工初中文化補課和初級技術知識補課；成人高等教育除恢復函授、夜大學、業餘大學外，還舉辦了中央電視大學，成人高等教育自學考試，開設了幹部管理學院。

1987年國務院批轉國家教育委員會《關於改革和發展成人教育的決定》，進一步提出成人教育的主要任務是：對已經走上工作崗位，以及需要轉換崗位或重新就業的人員進行崗位培訓；對已經走上崗位而未受完初等、中等教育的勞動者進行基礎教育；對已經在職而達不到崗位要求的中等或高等文化程度和專業水平的人員進行文化和專業教育；對受過高等教育的人進行繼續教育；對全社會的成人進行社會文化和文明生活教育。

1992年，全國成人高等學校在校學生81.43 萬人，成人中等學校在校學生91.47萬人，成人初等學校在校學生828.89萬人。農村接受各種實用技術培訓的農民達4400萬人次，城市接受各種崗位培訓的職工達4000多萬人次。

1949年，首屆中國人民政治協商會議制定的具有臨時憲法性質的《共同綱領》明確提出“要加強對勞動者的業餘教育和在職幹部教育”。1950年，政務院（即後來的國務院）發佈指示，確定把工農教育列為國家教育工作的重點。針對當時文盲占人口總數80%以上的嚴重狀況，同年9月，中央人民政府發出了“開展識字教育，逐步減少文盲”的號召。

從1949年至1966年，是新中國成人教育的起步和發展時期，1966年至1976年，成人教育因受“文化大革命”十年內亂的影響難以正常開展，自1978年中國進入現代化建設新時期以來，成人教育迅速恢復，蓬勃發展，至1987年，中國政府正式確認“成人教育是中國教育事業的重要組成部分”，“是當代社會經濟發展和科學技術進步的必要條件”。1993年頒佈的《中國教育改革和發展綱要》明確提出：“成人教育是傳統學校教育向終生教育發展的一種新型教育制度，對不斷提高全民族素質，促進經濟和社會發展具有重要作用”。1995年頒佈的《中華人民共和國教育法》規定，國家實行成人教育制度。

2005年起成人高等學校全國招生統一考試部分科目實行標準化考試，分為標準化分卷考試與標準化考試。