天地圖

“天地圖”運行於互聯網、移動通信網等公共網絡，以門户網站和服務接口兩種形式向公眾、企業、專業部門、政府部門提供24小時不間斷“一站式”地理信息服務。

國家地理信息公共服務平台包括公眾版、政務版、涉密版三個版本，“天地圖”就是公眾版成果，是由國家測繪局主導建設的為公眾、企業提供權威、可信、統一地理信息服務的大型互聯網地理信息服務網站，旨在使測繪成果更好地服務大眾。 ^[2] 

各類用户可以通過“天地圖”的門户網站進行基於地理位置的信息瀏覽、查詢、搜索、量算，以及路線規劃等各類應用；也可以利用服務接口調用“天地圖”的地理信息服務，並利用編程接口將“天地圖”的服務資源嵌入到已有的各類應用系統（網站）中，並以“天地圖”的服務為支撐開展各類增值服務與應用，從而有效緩解地理信息資源開發利用中技術難度大、建設成本高、動態更新難等突出問題。

“天地圖”剛剛起步，在信息豐富程度、數據更新速度、網站服務功能與性能等方面還需要進一步提高。不久的將來，“天地圖”將成為網絡地理信息服務的中國知名品牌。

“天地圖”門户網站會免費向公眾提供服務，企業需要利用“天地圖”的服務接口、API進行增值開發的，需要得到“天地圖”的授權。

中國自主的互聯網地圖服務網站“天地圖”正式版於2011年1月18日上線，將向社會公眾提供權威、可信、統一的在線地圖服務，打造互聯網地理信息服務的中國品牌。 “天地圖”是我國區域內基礎地理信息數據資源最全的互聯網地圖服務網站，是我國“數字中國”建設的重要組成部分，由國家測繪局監製、國家基礎地理信息中心管理、天地圖有限公司運營。其測試版於2010年10月21日開通試運行，在只開通中文版的情況下，獲得了來自210個國家和地區近三千萬人次的訪問量。

“天地圖”集成了海量基礎地理信息資源，總數據量約30TB，處理後的電子地圖總瓦片數近30億。主要包括：全球範圍的1：100萬矢量地形數據和250米分辨率衞星遙感影像，全國範圍的1：25萬公眾版地圖數據、導航電子地圖數據、15米分辨率衞星遙感影像、2．5米分辨率衞星遙感影像，全國319個地級以上城市和10個縣級市建成區的0．6米分辨率遙感影像，部分城市三維街景數據。

“天地圖”剛剛起步，在訪問速度、專題信息等方面還需要進一步提高和豐富。下一步將加強“天地圖”網絡體系基礎設施建設，解決網絡速度和穩定性問題；加快高分辨率影像資源獲取能力建設，不斷提升遙感影像數據的精度、質量和自給率；建立健全地理信息資源共享機制，全面提高“天地圖”數據的現勢性和準確性；加大“天地圖”推廣應用力度。

2013年6月18日，國家地理信息公共服務平台——天地圖的2013版本正式上線，整體服務性能比此前版本提升4至5倍。新版天地圖還開通了英文頻道、綜合信息服務頻道和三維城市服務頻道，並更新了手機地圖。

天地圖2013版細化了分類搜索，優化了地名興趣點查詢結果排序；新增地標搜索的直接跳轉功能，增加了大量國外主要城市的搜索及跳轉；新增公交搜索功能；優化駕車規劃邏輯和操作功能；全面優化網頁程序，提高了地圖首次加載與瀏覽速度。

此外，新版天地圖還開通了英文頻道、綜合信息服務頻道和三維城市服務頻道，並更新了手機地圖。其中，綜合信息服務頻道空間化表達了各地人口數量、密度、結構、自然增長率、家庭户規模、老年人口比率等信息。

據介紹，天地圖2013版支持每天用户網頁瀏覽的次數由2000萬次增加到超過4000萬次，系統運行可靠性大幅提高。

“天地圖”網站裝載了覆蓋全球的地理信息數據，這些數據以矢量、影像、三維3種模式全方位、多角度展現，可漫遊、能縮放。其中中國的數據覆蓋了從宏觀的中國全境到微觀的鄉鎮、村莊。普通公眾登錄“天地圖”網站，即可看到覆蓋全球範圍的1：100萬矢量數據和500米分辨率衞星遙感影像，覆蓋全國範圍的1：25萬公眾版地圖數據、導航電子地圖數據、15米和2.5米分辨率衞星遙感影像，覆蓋全國300多個地級以上城市的0.6米分辨率衞星遙感影像等地理信息數據，是中國區域內數據資源最全的地理信息服務網站。

天地圖(10張)

通過“天地圖”門户網站，用户接入互聯網可以方便地實現各級、各類地理信息數據的二維、三維瀏覽，可以進行地名搜索定位、距離和面積量算、興趣點標註、屏幕截圖打印等常用操作。公眾還可以以超鏈接的方式接入已建成的省市地理信息服務門户，獲得各地更具個性化的服務，暢享省市直通。此外，在“天地圖”上，用户也可以訪問國家測繪成果目錄服務系統，瞭解掌握國家和各省（區）、市的測繪成果情況，並能夠鏈接國家測繪局相關地理信息服務網站，獲取包括“動態地圖”、“地圖見證輝煌”等專題地理信息。

區別於普通地圖網站，“天地圖”是以門户網站和服務接口兩種形式提供服務。普通公眾接入互聯網就可以方便地實現各種地理信息數據的二維、三維瀏覽，進行地名搜索定位、距離和麪積量算、興趣點標註、屏幕截圖打印等操作。而導航、餐飲、賓館酒店等商業地圖網站經過授權後，可以自由調用相關地理信息服務資源，進行專題信息加載、增值服務功能開發，從而大大節省地理信息採集更新維護所需的成本。

在設計思路上，“天地圖”把全國地理信息資源整合為邏輯上集中、物理上分散的“一體化”數據體系，實現了測繪部門從離線提供地圖和數據到在線提供信息服務的根本性改變；此外，“天地圖”採用了具有中國自有知識產權的軟件產品，在很短的時間內，實現了全國多尺度、多類型地理信息資源的綜合利用和在線服務，實現了關鍵技術創新；在建設機制方面，“天地圖”以國家和地方各級基礎地理信息數據庫為依託，集成整合了部分地理信息企業的技術力量和地理信息資源，實現了資源共享。 與此同時，區別於普通的地圖網站，“天地圖”做到了以門户網站和服務接口兩種形式為用户提供服務。

天地圖容納了覆蓋了全球範圍1：1000000矢量數據和500米分辨率衞星遙感影像，覆蓋全國範圍的1：25萬公眾版地圖數據，導航電子地圖數據還有15米分辨率的衞星遙感影像以及2.5米分辨率的衞星遙感影像，覆蓋全國300多個地級以及地級以上城市0.6米分辨率的衞星遙感影像等地理信息數據，是中國區域內數據資源最全的地理信息服務網站。再強調一點，區別於普通的地圖網站，天地圖做到了以門户網站和服務接口兩種形式為用户提供服務。

區別於普通地圖網站，“天地圖”是以門户網站和服務接口兩種形式提供服務。普通用户接入互聯網就可以方便地實現各種地理信息數據的二維、三維瀏覽，進行地名搜索定位、距離和麪積量算、興趣點標註、屏幕截圖打印等操作。而導航、餐飲、賓館酒店等商業地圖網站經過授權後，可以自由調用相關地理信息服務資源，進行專題信息加載、增值服務功能開發，從而大大節省地理信息採集更新維護所需的成本。

對於“天地圖”的未來發展，將以“政府主導、企業經營”為總體原則，以市場化運營為手段，通過不斷整合全國乃至全球各類地理信息資源，真正形成中國地理信息行業合力，切實促進我國地理信息產業發展，使測繪在服務大局、服務民生、服務社會中發揮更為重要的作用。

中國國家地理信息公共服務平台基於不同網絡環境和用户羣體，分為公眾版、政務版、涉密版三個版本，其中基於互聯網的公眾版平台就是“天地圖”。它的開通滿足了社會公眾對地理信息日益增長的需求，也表明中國地理信息公共服務能力和水平顯著提升，將從根本上改變中國傳統地理信息服務方式。

國家測繪局組織建設國家地理信息公共服務平台的目的是加強基礎地理信息資源開發利用，改變傳統服務模式，由單一的提供地圖、數據轉變為在線提供地理信息服務。開發地圖服務軟件是實現這種轉變的技術基礎，其意義體現在，測繪成果是國家重要的戰略性信息資源，直接關係到國家戰略安全。

對於企業、專業部門而言，經過授權後，可以利用“天地圖”提供的二次開發接口自由調用“天地圖”的地理信息服務資源，並將其嵌入已有的GIS（地理信息系統）應用系統或利用“天地圖”提供的API（應用程序編程接口）搭建新的GIS應用系統。各類進行專題信息服務的商業地圖網站（如導航、餐飲、賓館酒店）能夠在其搭建的公共地理信息平台上進行專題信息加載、增值服務功能開發，省去了他們處理並維護公共地理框架數據、承擔底層地理信息服務的高昂成本，避免了基礎地理信息重複採集以及維護更新造成的人員、資金與時間浪費，極大地降低了開發GIS應用系統或網站的成本和週期，使這些運營商可以將主要精力集中於網站運營與增值服務，而不是公共地理信息的採集維護。目前，“天地圖”服務已在“全國災情地理信息系統”中率先應用，實現了災情專題數據與“天地圖”地圖服務的聚合與集成服務。

地理信息是國家重要的戰略信息資源，在政府管理決策、信息資源共享、人民生活改善等方面發揮着越來越重要的作用。隨着互聯網技術的飛速發展，公眾對測繪成果與地理信息的公開使用需求日益迫切，建設中國自主的地理信息服務網站成為地理信息產業發展的必然趨勢。

2009年，國家測繪局組織完成了國家地理信息公共服務平台的頂層設計與原型建設；2010年上半年，國家測繪局所屬國家基礎地理信息中心組織建成了“天地圖”公眾地理信息服務平台。平台數據依據統一的標準規範，由國家、省、市測繪部門和相關專業部門、企業採用“分建共享，協同更新、在線集成”的方式生產、服務。

作為國家地理信息公共服務平台運行於互聯網的公眾版本，“天地圖”門户網站是公眾地理信息服務的“總入口”和“主節點”。它的正式開通不僅滿足了社會公眾對地理信息日益增長的需求，豐富了百姓日常生活，更預示着我國地理信息公共服務能力和水平的顯著提升，彰顯了測繪技術及地理信息資源在社會民生中的廣泛應用，再現了地理信息產業的快速健康發展，將有力推動國民經濟發展和社會信息化進程。

隨着“天地圖”開發應用的不斷深入，地理信息數據資源將繼續得到豐富，特別是省、市測繪部門的“數字省區”、“數字城市”等成果，將以網絡互聯、服務聚合的形式納入到“天地圖”中，逐步以技術手段消除信息孤島，從而使用户能夠享受到更全面、更完整、更詳細、更準確的地理信息服務；與此同時，相關企業將以“天地圖”提供的公共地理信息服務為基礎，增值開發與公眾衣食住行相關的專題信息服務，如公交查詢、導航、餐飲等，為公眾提供更為豐富、翔實、便捷的地理信息服務。在不久的將來，“天地圖”將成為數據全球覆蓋、內容豐富翔實、應用方便快捷、服務高速可靠、擁有自主產權的互聯網地理信息服務中國品牌。

它標誌着中國國家地理信息公共信息服務平台建設取得重大進展，而且從根本上改變中國傳統的地理信息服務方式，有助於促進信息共享、避免地理信息數據重複採集，並確保國家地理信息安全。

地理信息是國家重要的戰略信息資源，隨着互聯網技術的飛速發展，建設中國自主的地理信息服務網站成為地理信息產業發展的必然趨勢。在不久的將來，“天地圖”將成為數據全球覆蓋、內容豐富翔實、應用方便快捷、服務高速可靠、擁有自主產權的互聯網地理信息服務中國品牌。“天地圖”中的數據是依據統一的標準規範，由國家、省、市測繪行政主管部門和相關專業部門、企業採用“分建共享，協同更新、在線集成”的方式生產和提供。將制定數據管理、更新、服務管理辦法，遵循“誰提供，誰更新；誰擁有，誰更新”的原則。在突發事件或應急情況下，還會採取多種技術手段與方式實現局部數據快速更新。

天地圖上的影像(2張)

2012年2月，國家測繪地理信息局衞星測繪應用中心在完成資源三號測繪衞星影像與天地圖的順利對接和提供了多幅覆蓋國內的影像後，針對資源三號測繪衞星成像時間和覆蓋範圍，又為天地圖提供了覆蓋國外的第一幅影像。

該影像位於墨西哥的託盧卡地區，範圍為西經99.40度至100度，北緯18.90度至19.45度。由於天氣的原因，該幅影像上有部分雲層。

截至21日，資源三號測繪衞星影像已經成功為天地圖第11至16級地圖提供了約1萬平方千米的自主高分辨率衞星影像，包括遼寧大連地區、浙江錢塘江地區、內蒙古鄂爾多斯等地區，後續將根據資源三號測繪衞星的覆蓋情況，持續不斷地為天地圖提供更多最新的高分辨率影像。 ^[3] 

“天地圖”裝載了覆蓋全球的地理信息數據，這些數據以矢量、影像、三維三種模式來展現。“天地圖”中國範圍內的數據尤為詳盡，數據源包括矢量數據，衞星影像數據。

其中，矢量數據是“天地圖”數據資源的主體，來自國家測繪局、我國導航數據公司，包括全國省市、鄉鎮、村莊的交通、水系、居民地等；衞星影像數據主要來自國外商業衞星資源。

“天地圖”的自主知識產權主要體現在在線服務軟件產品方面。“在數據方面，矢量數據屬於我國自主知識產權，衞星影像數據是通過商業合作的方式使用了來自不同商業衞星的影像數據，今後將會逐漸用我國自己的衞星影像數據取代。”這位負責人説:“這些商業衞星公司獲取數據就是為了提供給各類用户使用的，事實上Google地圖的部分影像也是從這些商業衞星購買的。現在有人説我們使用了Google地圖的衞星影像，這是一種誤解。”

作為地理信息在線服務的支撐軟件，必須採用我國自主知識產權的軟件。自主研發地圖服務軟件，雖然在其初期會遇到諸多難題，但長遠來講，可以從根本上擺脱受制於人的窘境。

“雖然市場上已經有一些較成熟的國外商業軟件，但從發展民族產業的角度，應該扶持中國自己的軟件，進一步促進我國地理信息產業的發展。”採用我國自主研發軟件可大大降低軟件成本，節省資金投入。研發我國自主的地圖服務軟件符合國家倡導的“創新戰略”。

“天地圖”採用的在線服務軟件系統是中國最早對外發布的具有網絡三維虛擬地球特徵的軟件產品之一。與國外同類型軟件相比，它不僅是網絡三維虛擬地球的瀏覽系統，而且是地理信息共享與集成服務平台軟件。 ^[4] 

“天地圖”中裝載的數據來自於測繪部門的公開版數據和企業商業數據，這些數據均是按照《公開地圖內容表示若干規定》、《基礎地理信息公開表示內容的規定（試行）》、《導航電子地圖安全處理技術基本要求》等國家有關規定進行了處理，其中包括對軍事機密屬性的處理。

國家測繪局邀請了國家有關部門對“天地圖”的數據進行評估和會商。“天地圖”對涉密數據進行了處理，數據符合國家有關規定。 ^[5] 

在天地圖發佈之初，就有網友在博客上質疑國家測繪局“天地圖”使用的衞星地圖並非完全具有“自主知識產權”，其數據來自美國數字全球公司（DigitalGlobe）的快鳥衞星，而谷歌地圖即於部分地區使用該公司的高分辨率的商業圖像數據。

針對有網友在其博客上稱，“天地圖”使用的衞星地圖並非具有“自主知識產權”，其衞星地圖數據應該是來自美國數字全球公司的質疑，國家測繪局有關人士迴應稱，“天地圖”衞星圖像確實來自商業衞星，“天地圖”自主知識產權指的是“服務軟件”而並非“數據資源”。

國家測繪局所屬國家基礎地理信息中心處長蔣捷説，“天地圖”是在服務軟件上擁有自主知識產權，比如“天地圖”本身有很多數據，如何要通過互聯網的形式把數據表現出來，讓公眾能夠瀏覽查詢，就像橋樑一樣，這一塊軟件是具有我國自主知識產權的。

對於衞星數據資源，蔣捷説：“衞星影像本身是採購自國外的數據。我印象中是來自多個不同國家的商業衞星影像。”

對於“天地圖”中數據不新，甚至還能查到北京市“崇文區”、“宣武區”等已經被撤銷的地區名稱的問題，蔣潔表示，“天地圖”目前仍是測試版，很多地方還不完善，歡迎網友提建議。“網站上"意見反饋"一欄，已經收到了1500多條建議，其中一多半建議是地圖上的名稱需要進行更新修改，我們統一進行修改。” ^[4] 

國家測繪局副局長閔宜仁稱“天地圖”的開通不會對現有地圖網站造成衝擊，因為“商業網站可以將主要精力集中於網站運營與增值服務，而不是基礎地理信息的採集維護”，而國內商業地圖最上游的服務仍為測繪數據銷售層面，如高德、四維、靈圖等，都在從事基礎地理信息的採集維護，而這些業務未來極有可能與“天地圖”重疊。大多數公司對“天地圖”的上線仍保持“緘默”態度。圖盟、靈圖等公司均以不同理由拒絕採訪。

不過，仍有坊間人士認為，對於商業地圖網站來説，所有的增值服務和其他收入來源都基於用户的流量，雖然“天地圖”沒有具體的商業化方案，但隨着功能應用的完善和其帶有的官方權威性，不排除在未來有搶奪原有商業地圖站流量的可能。

2013年6月18日，天地圖的2013版本正式上線，整體服務性能比此前版本提升4至5倍。

天地圖2013版細化了分類搜索，優化了地名興趣點查詢結果排序；新增地標搜索的直接跳轉功能，增加了大量國外主要城市的搜索及跳轉；新增公交搜索功能；優化駕車規劃邏輯和操作功能；全面優化網頁程序，提高了地圖首次加載與瀏覽速度。

此外，新版天地圖還開通了英文頻道、綜合信息服務頻道和三維城市服務頻道，並更新了手機地圖。其中，綜合信息服務頻道空間化表達了各地人口數量、密度、結構、自然增長率、家庭户規模、老年人口比率等信息。

據介紹，天地圖2013版支持每天用户網頁瀏覽的次數由2000萬次增加到超過4000萬次，系統運行可靠性大幅提高。

2008年7月，國家測繪地理信息局啓動“國家地理信息公共服務平台”建設；

2008年12月，《國家地理信息公共服務平台總體設計方案》通過論證；

2009年1月，國家測繪地理信息局印發《國家地理信息公共服務平台建設專項規劃》；

2009年2月，國家測繪地理信息局印發《關於加快推進國家地理信息公共服務平台建設的指導意見》（附《國家地理信息公共服務平台技術設計指南》）；

2009年12月，完成“國家地理信息公共服務平台（政務版）主節點原型”建設；

2010年3月，完成並印發部分國家地理信息公共服務平台技術規範；

2010年4月，國家測繪地理信息局啓動“國家地理信息公共服務平台（公眾版）—天地圖”建設；

2010年6月，完成“天地圖”（測試版）建設；

2010年9月，“天地圖”（測試版）通過國家相關部門審查；

2010年10月21日，“天地圖”（測試版）開通；

2010年12月24日，成立“天地圖有限公司”；

2011年1月18日，“天地圖”正式上線運行；

2011年7月28日，天地圖手機地圖正式上線；

2011年10月21日，“天地圖”（測試版）開通一週年暨新產品發佈會，天地圖2011版正式上線；

2012年1月12日，我國資源三號衞星影像數據成功接入天地圖；

2012年1月18日，天地圖正式版開通一週年，舉行天地圖運行維護設備啓用儀式；

2012年3月31日，天地圖網站V1.5版和天地圖地名地址搜索引擎V1.5版正式上線。

2012年5月22日，天地圖移動API（Android）V1.0測試版發佈；

2012年8月6日，全國國家版圖意識宣傳教育和地圖市場監管協調指導小組舉辦的全國國家版圖知識競賽和少兒手繪地圖大賽正式上線；

2012年9月13日，手機版天地圖Android 1.5上線；

2012年10月10日，天地圖新增釣魚島最新航空影像與三維地形；

2013年1月8日，手機版天地圖Android 2.0正式上線；

2013年1月31日，“天地圖·天地旅遊”測試版發佈；

2013年3月1日，天地圖V2.0網站公測版發佈；

2013年3月18日，國家地理信息公共服務平台-“天地圖”V2.0網站正式版上線；

2013年6月18日，中國區域數據資源最全地理信息網站天地圖2013版上線；

2017年獲得國家科學技術進步獎二等獎。 ^[6] 

2024年2月28日，自然資源部發布《2023年中國自然資源公報》顯示，截至2023年末，天地圖累計註冊用户達到95萬個，地圖服務接口工作日日均訪問量達10億次。 ^[7]