包蒂斯塔·薩維德拉

胡安·包蒂斯塔·薩維德拉·馬列亞，1870年8月30日出生於玻利維亞拉巴斯省的索拉塔， ^[1]  薩維德拉在家鄉完成了小學和中學學業，之後他前往拉巴斯城的聖安德烈斯大學學習法律，1896年薩維德拉從大學畢業，之後他成為了一名律師，不久後又成為聖安德烈斯大學刑法教授；薩維德拉一邊從事律師職業，一邊從事社會學研究，他對玻利維亞的國際關係也進行了研究，薩維德拉曾前往西班牙塞維利亞的檔案館，對玻利維亞被西班牙殖民統治時期的歷史進行過深入的研究。 ^[2] 

在阿尼塞託·阿爾塞擔任玻利維亞總統期間（1888年～1892年），薩維德拉曾加入玻利維亞保守黨，但不久後他便脱離保守黨，加入了玻利維亞自由黨，在1898年～1899年自由黨聯邦主義革命期間，薩維德拉支持聯邦主義革命，並在自由黨奪取政權後主持制憲會議，1902年擔任玻利維亞外交部邊界委員會主任，在埃利奧多羅·比利亞松擔任總統期間（1909年～1913年），薩維德拉擔任政府的教育部長，之後他歷任眾議員、眾議院副議長和參議員等職。1914年，薩維德拉脱離自由黨，同年，他與丹尼爾·薩拉曼卡、何塞·曼努埃爾·潘多和何塞·馬里亞·埃斯卡利耶等前自由黨人共同創建了玻利維亞共和黨，該黨宣稱追求公正自由選舉、限制總統權力，關注國家失去的出海口地區等，共和黨成立後，薩維德拉成為該黨的主要領導人之一。 ^[2] 

1920年，自由黨人總統何塞·古鐵雷斯·格拉試圖操縱即將舉行的總統選舉，共和黨人奮起反抗，當年7月12日，在錫礦大王西蒙·伊特瑞·帕蒂尼奧等錫礦主的支持下，薩維德拉領導共和黨人發動不流血政變，推翻了自由黨政權，廢黜何塞·古鐵雷斯·格拉總統，政變後，薩維德拉與何塞·馬里亞·埃斯卡利耶、何塞·曼努埃爾·拉米雷斯組建新的執政委員會，掌握了政權，薩維德拉出任執政委員會主席； ^[3]  執政委員會成立後，呼籲對憲法進行改革，並在1920年12月19日組織舉行制憲會議，會議上，薩維德拉自薦為總統候選人，大多數與會成員表示支持薩維德拉，但這卻遭到了埃斯卡利耶和拉米雷斯的反對，他們提出了他們所推薦的候選人。 ^[2] 

1921年1月26日，玻利維亞國會舉行了新一屆總統選舉，期間有36個反對派成員拒絕參與投票，他們認為總統選舉被操控了，最終，薩維德拉以47票同意、一票反對的絕對優勢，擊敗黨內不同派系的對手丹尼爾·薩拉曼卡，成功當選為玻利維亞總統，1月28日正式就職。 ^[4] 

1921年，玻利維亞國會對憲法進行了修訂，決定取消第二副總統的設置，恢復單一副總統的制度。1922年5月2日成立“玻利維亞外交及宗教部顧問委員會”，該委員會由前大使及著名外交家組成。1924年1月1日，薩維德拉政府頒佈法令，決定將玻利維亞西部安第斯地區盛產的三色“坎圖塔花”（石竹）定為玻利維亞的國花，因為這種花的花冠為紅色和黃色，花萼是綠色的，具有玻利維亞國旗的三種顏色。 ^[5]  1924年玻利維亞陸軍正式成立了一個“玻利維亞軍用飛行員小隊”，這是玻利維亞歷史上第一支有正式編制的空中武裝力量。為防止國內出現叛亂，薩維德拉政府還成立了準軍事組織——國家衞隊；1925年4月18日，玻利維亞總統頒佈最高法令，設立外交工作所需要的安第斯神鷹國家勳章。

薩維德拉在對待勞工組織方面非常開放，他把工會看成是潛在的政治聯盟，特別是他所在的上層階級堡壘被真正的共和黨和自由黨等反對派侵害的時候更是如此。

包蒂斯塔·薩維德拉(7張)

在玻利維亞歷史上，薩維德拉政府制定了第一部勞動和社會法規，規定實行八小時工作制，規定了工人的退休年齡，允許礦工、鐵路工人、製造業工人和教師等成立工會，工人擁有舉行罷工的權利，對女性工人和童工的使用也做出了相關的法律規定。薩維德拉總統還表示願意支持有限的罷工活動和工會聯合行動，這是玻利維亞總統歷史上第一次這樣做，玻利維亞國內的第一個全國性的勞工聯盟也在這一時期成立。中下層階級感到自己受惠於温和的社會法，因此他們第一次表示支持薩維德拉。 ^[4] 

由於玻利維亞國內的經濟蕭條，當薩維德拉第一次嘗試與勞工和中下層階級聯合後，他便把注意力轉向了外國私人資本市場來興建重大的公共工程，薩維德拉與美國紐約的一傢俬人銀行進行了磋商，爭取到了3300萬美元的貸款——即“尼克勞斯貸款”，用於鐵路和公共設施的建設，並取得了玻利維亞國家銀行的資助，但是貸款條件相當苛刻，由美國控制玻利維亞的海關和税收。

薩維德拉還以前總統伊斯梅爾·蒙特斯特有的武斷作風企圖解決圍繞玻利維亞東部地區石油開採上的讓步而引發的爭論，20世紀20年代，玻利維亞本國企業家發現自己無力鑽探油井後，玻利維亞共和黨政府將石油儲量豐富的區域讓給了外國人開採，1920年和1921年，北美的企業家獲得了特許經營權，1921年，玻利維亞政府批准新澤西標準石油公司的特許經營權，還增加了新的特許權，並建立了玻利維亞標準石油公司。1922年，資本雄厚的美國標準石油公司在聖克魯斯城以南的8萬多平方千米的土地上進行了勘探工作，打了30口井。該公司1924年所打的“貝爾梅霍”2號井，終於獲得了成功，玻利維亞開始有了第一個油田，即“貝爾梅霍”油田。

在薩維德拉執政期間，在玻利維亞國內修建公路和鐵路，在拉巴斯進行大規模的基礎設施建設，1923年年底又對採礦業的税收結構進行了徹底修正，使政府的税收增加了一倍，到1925年，拉巴斯與阿根廷首都布宜諾斯艾利斯之間也有了鐵路聯繫。至此，玻利維亞的鐵路網幹線基本建成，大大改善了玻利維亞各大城市之間以及與鄰國智利、巴西和阿根廷之間的交通。 ^[6] 

在外交方面，薩維德拉政府加強與美國的關係，授予美國公司在玻利維亞開採石油的特權，對美國成功開通巴拿馬運河表示祝賀；玻利維亞與秘魯保持着良好的關係，薩維德拉總統與秘魯總統奧古斯托·萊基亞·薩爾塞多舉行過多次會晤；政府試圖解決與智利的出海口糾紛問題，將出海口問題提交給國際聯盟進行處理，還試圖求助美國總統沃倫·甘梅利爾·哈定前來調解出海口爭端，但無果而終。

薩維德拉和秘魯總統奧古斯托·萊基亞(4張)

1923年玻利維亞政府派代表參加第5屆美洲國際會議。玻利維亞與巴拉圭的關係日趨緊張，20世紀20年代，玻巴兩國爭議的查科地區發現石油，這一發現使得這片土地的價值突然上升，外國石油公司爭相進入這一地區。美國的美孚石油公司同英荷殼牌石油公司在這個地區發生了嚴重的衝突，前者支持玻利維亞，後者支持巴拉圭。在兩個公司的挑動下，玻巴兩國的邊界糾紛更為複雜，1923年，玻利維亞總統薩維德拉得知巴拉圭人又有西移的行動，就決定廢除1907年雙方簽訂的《皮尼利亞—索萊爾條約》，沿邊界修築了更多的要塞，以加強對更多地區的控制，並阻止巴拉圭人西進，衝突由此激化。 ^[7] 

共和黨成立後，其黨的主要領導人有薩維德拉、丹尼爾·薩拉曼卡和何塞·馬里亞·埃斯卡利耶等，然而，共和黨在1920年奪權後不久便日趨分裂，部分共和黨人反對薩維德拉武斷和專制的作風，加上埃斯卡利耶和拉米雷斯反對薩維德拉出任總統，以及薩拉曼卡對自己未成為執政委員會成員心懷不滿，種種這些，都加劇了共和黨的分裂，在執政委員會時期，共和黨內有薩維德拉派和埃斯卡利耶派，而在薩維德拉出任玻利維亞總統後，丹尼爾·薩拉曼卡和他的部下成立了新的政黨——真正的共和黨，共和黨正式分裂，真正的共和黨積極鼓動反抗薩維德拉派共和黨政權，薩維德拉為了鞏固統治，將真正的共和黨的部分領導人流放國外。 ^[4] 

儘管薩維德拉人格強悍，但由於自由黨人和真正的共和黨人聯合起來對抗他的政權，薩維德拉越來越感到維持統治十分艱難。20世紀20年代玻利維亞的政治緊張局勢不斷加劇，再加上政治危機逐漸加深和大蕭條已經初露端倪，由此引發的政治暴力和社會衝突比玻利維亞以往任何時代發生的任何事情更加激烈。薩維德拉剛剛走馬上任，的的喀喀湖附近的赫蘇斯·德·馬查卡地區就爆發了大規模的印第安人起義，薩維德拉迫不及待地調動了全部武力鎮壓起義，進攻印第安社區和艾柳階級，把這些機構當做暴動機構加以摧毀，結果導致數百名印第安人被殺，數十名白人和科羅人（混血人）喪生。

面對着越來越多的罷工活動，包括玻利維亞1922年發生的嚴重的礦區騷動和國內首次全國性的罷工，薩維德拉撤回了他對罷工的試探性支持，為安撫當時所有的政治派別，1923年下半年，薩維德拉總統動用軍隊幫助礦主血腥鎮壓了烏尼西亞和恩西亞的礦工罷工，由於年底政府又增加了對礦業公司的税收，這導致錫礦大王西蒙·伊特瑞·帕蒂尼奧在1924年初憤怒的將採礦公司總部移出玻利維亞，遷移到美國，帕蒂尼奧本人甚至還借給玻利維亞政府60萬英鎊用於鐵路建設，以此獲得薩維德拉保證5年不再提高税款的承諾。由於“尼克勞斯貸款”的條款相當苛刻，國家付出極高的利率，還要由美國控制玻利維亞的税收，這對大多數玻利維亞人來説不可接受，尼克勞斯貸款遭到了國內反對派的強烈反對，真正的共和黨人薩拉曼卡和埃斯卡利耶甚至要求薩維德拉總統本人下台，國內抗議此起彼伏，玻利維亞全國動亂，政府一度頒佈了戒嚴法，進行了軍事鎮壓，1924年3月，埃斯卡利耶發動了反政府暴亂，5月被政府鎮壓；薩維德拉政府給予外國石油公司開採權的行為在國內也遭到了強烈反對。薩維德拉任內對礦區工人實行了一系列的屠殺和鎮壓行為，他的勞動法和同情工人的演講只是向白人社會精英發出警示，告訴他們玻利維亞存在着階級衝突。政府不斷受到這類問題的困擾，表明了薩維德拉的立場只不過是一個權宜之計。 ^[4] 

薩維德拉盡力控制他的繼任者，1925年，玻利維亞要舉行新一屆的總統大選，薩維德拉總統挑選的繼承人加維諾·比亞努埃瓦起初被認為會延續其政府的政策，但由於比亞努埃瓦施政手段不夠靈活，薩維德拉認為他無法滿足自己的要求，故而取消了他總統候選人的資格，之後薩維德拉延長自己的總統任期，試圖挑選新的繼承人並舉行新的總統選舉，這引發了廣大民眾的不滿，全國性的抗議爆發，這使得薩維德拉不得不在1925年9月3日辭去總統職務，將總統職務交給參議院議長費利佩·塞貢多·古斯曼。 ^[2] 

薩維德拉離職後，玻利維亞於1926年舉行了新的總統大選，薩維德拉認為共和黨人埃爾南多·西萊斯是合適的總統候選人，故選擇在總統大選中支持西萊斯，雙方還簽署了一份協定，協議規定薩維德拉支持西萊斯繼任總統，西萊斯則需要選擇薩維德拉的弟弟亞頓·薩維德拉擔任副總統，還規定薩維德拉對國家的政策具有指導權。 ^[2] 

在西萊斯出任玻利維亞總統後，薩維德拉前往歐洲，擔任玻利維亞駐瑞士、比利時和荷蘭的特命全權大使，當他了解到西萊斯破壞協議，不聽從自己的政策指導，還在1926年底將自己的兄弟亞頓驅逐出境後，薩維德拉決定返回玻利維亞，但被拒絕允許入境，薩維德拉不得不返回歐洲，1931年3月，真正的共和黨人丹尼爾·薩拉曼卡擔任玻利維亞總統後，薩維德拉得以返回玻利維亞，之後他領導的共和黨與真正的共和黨開展合作，薩維德拉本人在1932年～1935年的查科戰爭期間還參與了玻利維亞後方的總指揮工作，查科戰爭結束後，薩維德拉所領導的共和黨試圖恢復自己的統治，甚至將黨的名稱改為共和社會黨，還宣佈了一項具有進步性的社會計劃。1936年5月17日，戴維·託羅發動軍事政變奪取政權後，薩維德拉不得不再次流亡，前往智利進行政治避難，但薩維德拉本人在玻利維亞國內依舊具有相當的政治影響力，1939年5月1日，薩維德拉在智利首都聖地亞哥逝世，享年69歲。 ^[1] 

薩維德拉是玻利維亞的實證主義社會學家，曾對玻利維亞國內的社會現實進行過深入研究，對玻利維亞的社會學研究做出過相當大的貢獻，他還在國內論證過英國社會學家赫伯特·斯賓塞的實證主義，玻利維亞國內有以薩維德拉命名的“包蒂斯塔·薩維德拉州（Provincia de Bautista Saavedra）”，薩維德拉總統的執政方式頗具考迪羅主義風格。 ^[2] 

薩維德拉著有《刑法，來源及其歷史》（1903年）、《秘魯—玻利維亞爭端》（1916年）、《我們民主的歷史》（1919年）和《艾柳，美洲社會學研究》等。 ^[2]