全國合同示範文本庫

民法典第四百七十條第二款規定：當事人可以參照各類合同的示範文本訂立合同。依據該規定，市場監管部門可以制定相關合同示範文本，供當事人締約參照。這是在保證當事人合同自由的前提下，有效規範合同行為，維護交易秩序的有效措施。 ^[7] 

合同是市場交易的基礎，市場中一切的交易行為都需要通過合同來表達。一份公平合理、條款清晰的合同，不僅可以有效保障合同各方當事人的權益，避免產生糾紛，而且還有利於提升市場活躍度，保障經濟秩序的正常運轉。但是在經濟生活中，由於一些當事人對法律規定不熟悉、市場地位不對等，合同往往很難做到真正公平。合同欺詐、“霸王條款”、惡意違約等種種行為，不僅使社會公眾的合法權益受到損害，同時也會對市場經濟秩序造成破壞。多年來，市場監管部門積極落實法律相關規定，單獨或聯合有關行業主管部門，制定了一大批權利義務對等、內容完整、條款齊備、符合交易習慣的合同示範文本，供社會公眾參照使用。 ^[1-2] 

參照合同示範文本訂立合同，不僅有利於保障合同各方當事人權益，避免產生合同糾紛，還有利於規範簽約履約行為，提升交易安全，從而促進市場活躍，維護市場經濟秩序。為了更加方便公眾查詢使用這些文本，市場監管總局着手開發建設全國合同示範文本庫。 ^[2-3] 

民法典雖然規定了19種典型合同，且內容較為完備，但仍然無法覆蓋所有現存類型的合同乃至未來可能出現的新類型合同，且當事人意欲達成的交易紛繁複雜，為了便利當事人正確締約，需要參照合同示範文本。所謂正確，是指當事人訂立的合同既要合法，又要準確表達當事人的真實意願。這就有必要以各類合同的示範文本為模板，結合交易的具體情況，對示範文本條款予以增減修改，使之更符合交易目的，進而形成正式締約文本，對於明確締約各方的權利義務，保證合同條款的齊全完備，預防交易糾紛，降低交易成本，具有重要作用。 ^[7] 

合同是當事人之間的法律。合同雖然重要，但因為交易充滿各種風險，因此，需要通過示範文本對當事人擬定合同條款提供必要指引，提前提示可能出現的交易風險，告知哪些可以為、哪些應當為、哪些不能為，以及如有違反的相應後果，就非常有必要。其中“可以為”的就是合同權利，“應當為”和“不能為”的就是合同義務，如有違反的後果就是違約責任。雖然民法典中對此也有相應規定，但還遠遠不夠。畢竟法律是穩定和固化的，而社會經濟生活則是鮮活和豐富的，如果能有一些結合交易特點和社會發展變化不斷修訂完善的示範文本為民事主體訂立合同提供指引，對於規範簽約、履約行為等將大有裨益。我注意到，市場監督管理部門近三十年來分門別類制定了大量的合同示範文本，也使合同履行減少了因違反有關規定、要求引發的不確定風險，為當事人的締約提供了有效的指引，可以降低締約時的磋商成本，避免交易風險。 ^[7] 

合同是交易的反映，但此種交易必須是公平交易。目前一些交易活動中一方當事人利用其所處的優勢地位擬定不公平的格式條款並迫使對方接受的情況屢見不鮮，這不僅有違公平原則，也是對合同自由的濫用。民法典中對格式條款設有專門條款，發生相關爭議後，當事人主要通過訴訟、仲裁等方式解決。但如果能在訂立合同階段就通過示範文本的方式，以相對公平合理的條款設定對弱勢一方的合法權益予以必要保障，有利於保護消費者，防止一方當事人利用其優勢訂約地位侵害消費者的合法權益。

從以上三個方面可以看出，規範、完備、公平的合同示範文本是對現行民事法律的有力支撐和補充。這正是民法典保留原合同法中關於示範文本有關表述的主要原因。 ^[7] 

行業協會要積極發揮行業引導作用，倡導行業內經營者參照使用合同示範文本，遏制行業內合同欺詐、霸王條款、惡意違約等合同問題的發生，保障行業健康有序發展。新聞媒體應積極承擔輿論宣傳和社會監督作用，向社會公眾大力宣傳文本庫，提高公眾知曉度。對於惡意使用不公平格式條款，侵害消費者合法權益的經營行為，要及時揭批。 ^[5] 

目前上線的文本庫已收錄各類合同示範文本近500種，針對每種示範文本在使用中可能遇到的問題，文本庫還有專門的風險提示，進一步幫助當事人減少交易風險。 ^{[2]  [4]} 

公眾可登錄市場監管總局網站首頁進入全國合同示範文本庫，免費查詢、下載所需合同示範文本。下一步，市場監管總局將不斷充實更新文本庫內容，為廣大羣眾提供更加優質便捷的服務。 ^{[2]  [4]} 

市場監管總局提示，合同示範文本的條款內容，是對交易中各方權利義務分配、責任劃分、糾紛解決等作出的示範性規定，參照示範文本訂立合同時，應當在全面理解合同內容、各方充分協商的基礎上，根據實際情況對示範文本條款進行補充和修改，以避免可能發生的糾紛。 ^{[2]  [4]}