鹿邑縣監察委員會

（2017年11月4日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議通過）

為了貫徹落實黨的十九大精神，根據黨中央確定的《關於在全國各地推開國家監察體制改革試點方案》，在認真總結北京市、山西省、浙江省開展國家監察體制改革試點工作經驗的基礎上，第十二屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議決定：在全國各地推開國家監察體制改革試點工作。

一、在各省、自治區、直轄市、自治州、縣、自治縣、市、市轄區設立監察委員會，行使監察職權。將縣級以上地方各級人民政府的監察廳（局）、預防腐敗局和人民檢察院查處貪污賄賂、失職瀆職以及預防職務犯罪等部門的相關職能整合至監察委員會。

監察委員會由本級人民代表大會產生。監察委員會主任由本級人民代表大會選舉產生；監察委員會副主任、委員，由監察委員會主任提請本級人民代表大會常務委員會任免。監察委員會對本級人民代表大會及其常務委員會和上一級監察委員會負責，並接受監督。

二、監察委員會按照管理權限，對本地區所有行使公權力的公職人員依法實施監察；履行監督、調查、處置職責，監督檢查公職人員依法履職、秉公用權、廉潔從政以及道德操守情況，調查涉嫌貪污賄賂、濫用職權、翫忽職守、權力尋租、利益輸送、徇私舞弊以及浪費國家資財等職務違法和職務犯罪行為並作出處置決定；對涉嫌職務犯罪的，移送檢察機關依法提起公訴。為履行上述職權，監察委員會可以採取談話、訊問、詢問、查詢、凍結、調取、查封、扣押、搜查、勘驗檢查、鑑定、留置等措施。

三、在試點工作中，暫時調整或者暫時停止適用《中華人民共和國行政監察法》，《中華人民共和國刑事訴訟法》第三條、第十八條、第一百四十八條以及第二編第二章第十一節關於檢察機關對直接受理的案件進行偵查的有關規定，《中華人民共和國人民檢察院組織法》第五條第二項，《中華人民共和國檢察官法》第六條第三項，《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》第五十九條第五項關於縣級以上的地方各級人民政府管理本行政區域內的監察工作的規定。其他法律中規定由行政監察機關行使的監察職責，一併調整由監察委員會行使。

各地區、各部門要按照改革試點方案的要求，切實加強黨的領導，認真組織實施，保證試點工作積極穩妥、依法有序推進。 ^[4] 

（一）黨組織、黨員違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、羣眾紀律、工作紀律、生活紀律等黨的紀律行為；

（二）監察對象不依法履職，違反秉公用權、廉潔從政從業以及道德操守等規定，涉嫌貪污賄賂、濫用職權、翫忽職守、權力尋租、利益輸送、徇私舞弊以及浪費國家資財等職務違法、職務犯罪行為；

（三）其他依照規定應當由紀檢監察機關處理的違紀違法行為。

一是前期準備：來信的消毒、分揀、分送、拆封、裝訂、蓋章；網絡舉報的下載、導入處理系統等。

二是受理登記：閲讀來信和網絡舉報；來訪接談和記錄；來電接聽和記錄。信訪舉報件的登記等。

三是辦理處理：根據信訪舉報反映的具體問題進行會商研判後，按照規定作出相應處理。

四是回覆反饋：信訪舉報辦理終結後，承辦的紀檢監察機關按照有關規定向實名舉報人反饋處理結果。

（一）對黨組織和黨員、幹部以及監察對象涉嫌違紀違法的行為提出檢舉控告；

（二）申請與檢舉控告事項相關的工作人員迴避；

（三）對受理機關以及處理檢舉控告工作人員的失職瀆職等違紀違法行為提出檢舉控告；

（四）因檢舉控告致其合法權利受到威脅或者侵害的，可以提出保護申請；

（五）檢舉控告嚴重違紀違法問題，經查證屬實的，按規定獲得表揚或者獎勵；

（六）黨內法規和法律法規規定的其他權利。

（一）如實提供所掌握的全部情況和證據，對檢舉控告內容的真實性負責，不得誇大、歪曲事實，不得誣告陷害他人；

（二）自覺維護社會公共秩序和信訪秩序，不得損害黨、國家和人民的利益以及公民個人的合法權利；

（三）接受黨組織、單位的正確處理意見，不得提出黨內法規和法律法規規定以外的要求；

（四）對反饋的處理結果等情況予以保密；

（五）黨內法規和法律法規規定的其他義務。 ^[5] 

監察對象對監察機關作出的涉及本人的處理決定不服的，可以在收到處理決定之日起一個月內，向作出決定的監察機關申請複審，複審機關應當在一個月內作出複審決定；監察對象對複審決定仍不服的，可以在收到複審決定之日起一個月內，向上一級監察機關申請複核，複核機關應當在二個月內作出複核決定。複審、複核期間，不停止原處理決定的執行。複核機關經審查，認定處理決定有錯誤的，原處理機關應當及時予以糾正。 ^[6] 

鹿邑縣紀委監委組織機構包括內設職能部門、直屬事業單位和派駐機構。內設職能部門21個，具體為：辦公室、組織部、宣傳部、機關黨委、調研法規室、信訪室、案件監督管理室、案件審理室、黨風政風監督室、第一至第六監督檢查室、第七至第十一審查調查室、紀檢監察干部監督室。 ^[7] 

鹿邑縣紀檢監察宣傳教育中心。實行統一管理的派駐機構15個。

縣委巡察工作領導小組辦公室設在縣紀委。 ^[7] 

辦公室：負責機關日常運轉工作；籌備組織重要會議、活動；組織起草縣紀委監委有關綜合業務文件文稿；負責機關後勤管理和服務工作；負責縣紀委監委機關信息化建設等工作。

組織部：根據幹部管理權限，負責全縣紀檢監察系統領導班子建設、幹部隊伍建設和組織建設的綜合規劃、政策研究、制度建設和業務指導；負責縣紀委監委機關各部門、派駐機構幹部人事及老幹部工作；協調辦理縣管幹部選拔任用黨風廉政意見回覆工作等。

宣傳部：負責組織協調全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗宣傳教育以及廉潔文化建設工作；負責機關的新聞事務、綜合輿情工作；負責組織協調全縣以案促改工作等。機關黨委：負責機關黨羣工作；領導機關紀委工作，負責受理對縣紀委監委機關、派駐機構黨員幹部違紀違法問題的舉報，負責問題線索的初核及案件的審查工作等。

調研法規室：負責綜合分析全縣全面從嚴治黨黨風廉政建設和反腐敗工作情況，組織開展政策理論及重大課題調查研究；起草重要文件文稿；負責提出全縣紀檢監察法規制度建設規劃、計劃和立法立規建議；負責紀檢監察法規制度的諮詢答覆、解釋指導工作等。

信訪室：負責受理對黨的組織、黨員違反黨紀行為和對行使公權力的公職人員職務違法、職務犯罪行為等的檢舉、控告；歸口受理對縣委管理的黨的組織和領導幹部違反黨紀、職務違法和職務犯罪行為等的信訪舉報，統一接收縣紀委監委派駐機構、鄉鎮紀委（監察專員辦公室）報送的以及其他單位移交的相關信訪舉報，分類摘要後將問題線索類信訪舉報移送案件監督管理室等相關部門；綜合分析信訪舉報情況；接待羣眾來訪，處理羣眾來信和電話網絡舉報事項；對轉送縣紀委監委派駐機構和鄉鎮紀檢監察機關辦理的檢舉控告進行監督檢查，對典型問題交辦、督辦等。

案件監督管理室：負責對監督檢查、審查調查工作全過程進行監督管理，履行線索管理、組織協調、監督檢查、督促辦理、統計分析等職責；統一受理巡視巡察工作機構和審計機關、行政執法機關、司法機關等單位移交的相關問題線索；負責對縣管幹部問題線索進行集中管理、動態更新、定期彙總核對，提出分辦處置建議；負責向市紀委監委報告線索處置和案件查辦工作；統一受理下級紀檢監察機關線索處置和案件查辦報告，分送有關部門；對調查措施使用進行監督管理，監督檢查全縣紀檢監察機關依紀依法安全辦案情況；負責執紀辦案特殊裝備管理、使用和保障；統籌建立縣管幹部廉政檔案工作；承擔全縣反腐敗國際追逃追贓和防逃工作的組織協調等。

案件審理室：負責審理縣紀委監委直接審查調查和鄉科級黨的組織、紀檢監察機關報批或者備案的違反黨紀和職務違法、職務犯罪案件，嚴格依規依紀依法提出處理或者處分意見；負責案件質量和黨紀政務處分決定執行情況的監督檢查；承辦黨員對縣紀委作出的黨紀處分或者其他處理不服的申訴案件、監察對象對縣監委作出的涉及本人的處理決定不服的申請複審案件，以及其他需要由縣紀委監委辦理的申訴、複核案件等。

黨風政風監督室：負責綜合協調貫徹執行黨的路線方針政策和決議、國家法律法規等情況的監督檢查；綜合協調黨的政治紀律和政治規矩執行；綜合協調貫徹落實中央八項規定精神、糾正“四風”工作；綜合協調整治羣眾身邊和扶貧領域的腐敗和作風問題；綜合協調黨內監督、黨的問責等方面工作，推動管黨治黨政治責任落實；綜合協調和組織實施有關部門移送的重大事故、事件中涉及監督對象需要問責情形的調查處理工作；組織查處違反中央八項規定精神、“兩個責任”等方面的典型案件；綜合分析全縣黨風政風監督工作情況，開展調查研究，提出工作建議；組織開展黨風政風監督專項檢查活動；指導全縣紀檢監察系統的黨風政風監督工作等。

第一至第六監督檢查室：主要履行依紀依法監督的職責；監督檢查聯繫單位（地方）領導班子及縣管幹部遵守和執行黨的章程和其他黨內法規，遵守和執挑行黨的路線方針政策和決議、國家法律法規，推進全面從嚴治黨，依法履職、秉公用權、廉潔從政從業以及道德操守等方面的情況；監督檢查聯繫單位（地方）黨委（黨組）落實管黨治黨主體責任的情況，指導、檢查、督促紀委監委（派駐、派出機構）落實紀檢、監察責任，實施問責；綜合分析所聯繫單位（地方）政治生態狀況，提出加強和改進的意見及工作措施，抓好組織實施和督促檢查；承辦涉嫌一般違紀問題線索處置；向監察對象所在單位提出監察建議；綜合、協調、指導聯繫單位（地方）及其系統的紀檢監察工作；指導協調、督促檢查聯繫單位（地方）及其系統做好以案促改、巡視巡察整改工作等。

第七至第十一審查調查室：主要履行執紀審查和依法調查處置的職責；承辦涉嫌嚴重違紀或者職務違法、職務犯罪問題線索的初步核實和立案審查調查，以及其他比較重要或者複雜案件的初步核實、審查調查，並提出處理建議；向監察對象所在單位提出監察建議；可以辦理下一級監察機關管轄範圍內的監察事項，必要時也可以辦理所轄各級監察機關管轄範圍內的監察事項等。

第七審查調查室除承擔上述職責外，還具體承辦縣管幹部及其他重點個案的追逃追贓工作；承擔縣委反腐敗協調領導小組追逃追贓工作辦公室日常工作等。

紀檢監察干部監督室：負責監督檢查全縣紀檢監察系統幹部遵守和執行黨的章程和其他黨內法規，遵守和執行黨的路線方針政策和決議、國家法律法規等方面的情況受理對縣紀委監委機關幹部，縣紀委監委派駐機構全體幹部縣直機關工委紀工委負責人，鄉鎮紀委（監察專員辦公室）領導班子及其成員涉嫌違反黨紀、職務違法和職務犯罪等問題的舉報，提出處置意見並負責問題線索初步核實及立案審查調查工作；指導全縣紀檢監察系統幹部監督工作，督辦有關違紀違法案件的調查處理。 ^[8] 

（一）中國共產黨機關、人民代表大會及其常務委員會機關、人民政府、監察委員會、人民法院、人民檢察院、中國人民政治協商會議各級委員會機關、民主黨派機關和工商業聯合會機關的公務員，以及參照《中華人民共和國公務員法》管理的人員；

（二）法律、法規授權或者受國家機關依法委託管理公共事務的組織中從事公務的人員；

（三）國有企業管理人員；

（四）公辦的教育、科研、文化、醫療衞生、體育等單位中從事管理的人員；

（五）基層羣眾性自治組織中從事管理的人員；

（六）其他依法履行公職的人員。 ^[1] 

王樹強 ^[10-11] 

王樹強、李景峯、何東玉 ^[9] 

郭子軍、武萍、劉慶水、王建華 ^[9]