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法學教育

(高等教育的重要組成部分)

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近年來,中國法學教育界接連召開了多次全國性的學術研討會,對中國法學教育的性質地位、培養目標、教育內法學教育內容、教育改革、培養模式、質量標準等問題進行了大討論。 [1] 
中央政法委、教育部聯合啓動了“卓越法律人才教育培養計劃”以改善和提升中國高等法學教育現狀和質量,為中國法治建設提供智力和人才保證。 [2] 
中文名
法學教育
性    質
教育活動
傳    授
法律知識
訓    練
法律思維
培    養
合格法律專業人才
目    標
掌握基本法律概念和法律規則等

法學教育歷史沿革

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法學教育是高等教育的重要組成部分,它是以傳授法律知識、訓練法律思維、培養合格法律專業人才為內容的教育活動。 中國法學高等教育從恢復、重建、發展至今20多年,在管理制度、辦學條件、師資隊伍、學科建設、以及教學內容和手段等各方面都有着跨越式的發展。
國家高度重視發展法學教育。中華人民共和國成立初期,由中央人民政府統一規劃,在全國各地建立了北京政法學院、華東政法學院、中南政法學院、西南政法學院、西北政法學院,在中國人民大學、東北人民大學、北京大學復旦大學等綜合性大學設立了法律系,使中國的法學教育初具規模。
改革開放以來,中國的法學教育進入了一個快速發展時期。截至2006年底,設立法學本科專業的高等院校已達603所,在校的法律專業本科生接近30萬人。有法學碩士學位授予權的高等院校和科研機構達333所,有法學博士學位授予權的高等院校和科研機構29個,有13個法學教育機構設有法學博士後科研流動站。經過近30年的恢復、重建、改革和發展,一個以法學學士、碩士、博士教育為主體,法學專業教育與法律職業教育相結合的法學教育體系已經形成,基本適應了建設社會主義現代化國家的需要。 [3] 

法學教育培養目標

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第一,掌握基本法律概念和法律規則;
第二,掌握現行法律體系框架;
第三,運用法律推理,依循法律邏輯,解決實際問題;
第四,價值考量,理性評判法律規則;
第五,分析案件事實,把握法律關係,作出法律解釋,適用法律規則;
改革開放和經濟社會的發展對人才培養提出了新的標準和要求。為適應經濟和社會的要求,法學教育應以培養高質量的法學人才作為自己的使命。 現代大學教育應當致力於培養具備優秀綜合素質的人才。學生素質是知識與能力的進一步深化發展,其中包含多種內容,如思想道德素質,科學素質,文化素質,身體素質,心理素質等。以往中國法學教育對學生綜合素質和職業技能的培養重視不夠,影響了人才培養的質量。面對新的形勢,應樹立素質教育的培養理念,把傳授知識、培養能力提高素質融合在一起,構建培養中國高素質政法人才的模式。
可以説,高校教育尤其是法學教育中重視並大力提倡素質教育,一是源於對原有教育體制弊端的反思,二是為了主動適應現代化建設對高素質人才的全面需要,三是來自於教育理念和指導思想的更新和轉變。 從教育屬性看,法學教育的目的應當是價值引導與自主建構的統一,其根本目的是為了人的不斷完善和全面發展,是人文精神和科學素養的有機結合。從法律屬性看,基於法學專業的應用性學科性質,法學教育應當致力於培養服務於民主法制建設和經濟社會發展的法律專門人才。將以上兩個方面的要求結合在一起就成為法學教育的歷史使命和基本目標,即培養具有比較完整的法學專業知識和理論體系,法律專業思維,法律職業倫理和法律應用能力的專門人才。大學的法學院應當為學生建立一個比較完整的專業知識和理論體系,努力在每個學生身上培養出獨特的專業思維、職業倫理修養和理論聯繫實際的法律實踐能力。 素質教育對於高等教育內在規律與發展趨勢的準確把握,理應成為法律教育的理想模式,以真正做到素質教育與法學教學過程的融合。
因此,法學教育不僅僅是職業教育,同時還是一種素質教育,即法學教育不僅教授法律的知識、理論、制度,而且還要教授相關的人文科學知識,培養深厚的人文精神,還要教授必備的技能、素質,特別是法律職業者獨有的批判性和創造性的法律思維和法律人格。 法學素質教育既是一種培養目標與模式,更是一種教育思想與觀念。現代法學教育不再以培養法官、檢察官或律師作為單一目標,而是旨在培養在任何一個法律職業領域都有能力開展工作的專業人才。法學教育培養的人才應當是具備紮實的法律知識功底,完善的人文知識背景,嚴密的邏輯分析能力,突出的語言表達能力,具備崇尚法律、恪守法律職業道德的精神品質,具有創新意識和創新能力,身心健康的應用型法律人才和治國人才。歸根到底,法學素質教育的終極目標就是培養高素質、高品質的法學人才。

法學教育目標界定

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法學教育精英

即將中國法學教育目標定位為法律精英教育,認為法學教育在於培養具有高度經驗理性、職業道德和職業品格的法律人才。如有學者提出,我國學院式法學教育應借鑑國外如日本的“法律職業精英”模式,在法學教育上側重精英教育。原因在於,一方面精英教育是作為高度經驗理性的法治的需要;另一方面,法律職業者作為“產品”要有眾多的知識,更需要高尚的職業道德和職業品格。 [1] 

法學教育職業教育

即我國的法學教育目標應當定位在培養適應社會經濟政治文化等各方面發展要求的職業法律人才。法學教育的最終目的在於對有志於從事法律實務的人進行科學且嚴格的職業訓練,使他們掌握法律的實踐技能及操作技巧,能夠嫺熟地處理社會當中各種錯綜複雜的矛盾。因此,法學教育的使命在於進行職業教育或者説在於進行職業訓練。

法學教育通識

有學者指出,具有高尚的職業道德是培養法律人才的首要價值標準。平等、公正、正義的民主思想應當是法律人才職業道德品質的應有內容。法學教育作為現代普通大學教育的一部分,其所提供的應當是一種通識教育

法學教育改革方向

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第一,法學教育應當適應司法改革的需要,根據法律職業者的學歷層次,經過嚴格篩選,為立法司法法律服務、法律監督等職業部門培養大批高素質的法律人才,提供嚴格的一體化的法律職業培訓和終身化的法律繼續教育。
第二,法學教育應當適應社會的需要,不僅培養好的律師與法官,而且要培養為數眾多的治國之才,從而形成廣義的法學教育體系,使法學成為治國之學,強國之學,安邦之學和正義之學。
第三,法學教育應當適應行業發展的需要,面向全社會培養大批具有法律專業知識,又具有本行業專業知識能力的複合型法律人才,滿足各級執法部門和管理部門在實施依法治國基本方略中對各級各類執法人員、管理人員提出的必須具備法律素質的職業要求,開展專項法律培訓。
第四,法學教育應當適應法律服務的需要,增強公民的法治觀念,加強社會法制意識,法學研究、司法實踐和學術交流,為建設社會主義法治國家提供全方位服務。
第五,法學教育應當適應法律人才培養的需要,遵循教育規律,注重素質教育,不斷進行教學改革,調整辦學思路,合理設置課程,修訂更新教材,提高教師整體素質,從而提升整體辦學質量,為中國法律職業培養專門的法律人才。

法學教育目標實現

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現代法學教育作為一項系統工程,其主體工程應當包括思想道德教育、理論知識教育和實踐能力培養。 法學專業法學教育培養目標就是培養具有比較完整的法學專業知識和理論體系,法律專業思維,法律職業倫理和法律應用能力的專門人才。為了實現法學教育的培養目標,需要採取以下措施。更新教育理念面對新的形勢,法學教育應樹立素質教育的培養理念,把傳授知識、培養能力和提高素質融合在一起,培養高素質的法律人才。素質教育是“以提高人才素質作為重要內容和目的的教育”。
根據法律職業的特點及社會對法律人才的需求,可以把法律人才素質的特徵概括為以下幾個方面:第一,寬厚的基礎知識。一個法律人不僅應當通曉法律,而且還必須具有廣泛的文化知識,應當認真地學習歷史學、經濟學、社會學以及其他社會科學、自然科學知識。第二,獨特的法律思維能力。法律工作的特質在於用法律解決複雜的社會問題,要求法律工作者具有獨特的法律思維,能夠從法律人的角度觀察和分析問題。第三,嫺熟的法律運用能力。法律工作者必須具備運用法律分析和解決法律糾紛、法律問題的能力,它包括法律解釋、法律推理、法律程序、證據運用、法庭辯論、法律文書製作等。第四,較高的法律研究能力。法律是高度抽象的規則體系,而現實生活是千變萬化、不斷髮展的,法律人必須在靜態的法律與動態的現實之間進行權衡,尋找規則與個案的聯繫點。這需要具備一定的分析與解決問題的研究能力。第五,高尚的職業道德情操。法律職業擔負着維護社會公平與正義的重任,法律人代表着至高無上的法律權威,神聖的職業要求廉潔、剛正、正義的品格。優化課程體系原國家教委在1994年就正式實施了“面向21世紀教學內容和課程體系改革”的計劃,包括法學教育在內的各專業都參與了這一改革行動,並制定了法學專業的課程體系---包括公共必修課程、專業核心課程、選修課程、實踐教學等在內的課程體系。
應當説,這一課程體系,是適應法學專業人才培養需要的。但有的學校在實行過程中,存在着核心課程重視不夠、選修課程任意性較大(主要是因人設課,而不是因需設課)、實踐課程流於形式或根本沒有開設等狀況。法學專業的課程體系主要有下列課程羣構成:一是專業平台課程,包括公共必修課程、法學以外的文理滲透的課程;二是專業核心課程,由教育部高等學校法學學科教學指導委員會所規定的14門課程所組成;三是專業方向課程,即根據法學二級學科設置的若干課程,由學生根據自己的興趣和愛好來選定;四是選修課程,即根據各校的特色、優勢和法學人才素質要求所開設的系列課程,允許學生任意選修;五是實踐課程,包括法院旁聽、模擬法庭演練、教學實習及其他法學實踐課程。在進行法學的教學過程中,需要針對法學素質教育的培養目標進一步整合和優化這一課程體系。如拓寬平台課程,強化核心課程,遴選方向課程,精設選修課程,重視實踐課程,以此支持法學人才培養的需要。注重實踐能力法科畢業生的實踐能力存在很多問題,培養的人才與實際需要有很大的差距。
社會上普遍反映有些法學畢業生缺乏實際運用能力,對法律實務實際運作方式不瞭解。他們只是單純地硬搬、硬套法律條文,而對案件的具體情形缺乏全面的分析,應對突發事件、疑難複雜案件的能力欠缺。據司法部門反映,學生畢業到法律實務部門後,至少要三四年以上的時間才能夠適應審理案件、處理案件、代理各種法律事務的需要。因此,當前法學教育應適當增加實務性法律課程,如律師訴訟技巧、商務法律實用、非訟處理、談判技巧等;教學內容結合審判實踐中的案例,以法律法規的具體運用、法官判案的過程和司法實務中需要注意的問題為主,指導學生們將所學法學理論知識靈活運用到司法實踐中
構築一個合理的實踐教學體系,如法學專業一年級的社會調查,二年級的法律諮詢與服務,三年級的模擬法庭與專業見習,四年級的專業實習等,以此培養學生的綜合素質與法律實務能力。培養職業道德法律教育的培養對象主要是法官檢察官律師等專門人才,他們的職責是維護正義、主持公道。因此,法律教育的內容除一般的或專業的教育外,應特別注意他們的道德素質、正確的人生觀價值觀和世界觀的培養。據此,法學教育應堅持“以人為本”的精神,即法學教育應與人文教育聯繫起來,尤其應重視道德教育與信仰教育。在使學生對法學學科系統瞭解與把握的同時,還必須促使學生將法律的他律轉變成道德的自律,進而使自律轉化成一種至誠至真的內心需求,即成為一種真正深入到人的內心世界,並融入人的生命,成為其靈魂一部分的信仰。
改進教學方法除了教學內容的調整外,教師教學方法的創新對於學生職業能力的培養尤為重要。在教學中要克服灌輸式、填鴨式、經院式的教學方法,採取雙向互動式、啓發式、辯論式、研討式的教學方法。如通過案例教學、討論式教學、問答式教學和辯論式教學,鍛鍊學生的綜合分析能力、法律推理能力;通過觀摩案件的公開審理,幫助學生樹立高尚的法律信仰和一絲不苟的工作理念;通過模擬法庭,鍛鍊學生的操作能力、邏輯能力和應變能力。

法學教育重要論述

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2008年5月4日,中央政治局常委、國務院總理温家寶考察中國政法大學,在中國政法大學,温家寶總理對中國法學教育和高素質法律人才培養等方面發表重要論述。 [4] 
在任何國家,法律專業、法律學校,都是受人尊重的,而且具有很高的地位。
特別是大部分學有成就的優秀法律人才都進入國家的立法和司法部門,他們手裏都掌握着很大的權力,因此學校這個階段對他們的培養十分重要。政府將更加重視法律教育,加大對政法院校的投入,為培養更多優秀的傑出的法律人才做好服務。 [5] 
國務院總理温家寶一行考察中國政法大學 國務院總理温家寶一行考察中國政法大學
首先要愛我們的國家,對人民要有一顆愛心,我覺得這對政法工作人員更為重要。一個學法律的人,對自己思想道德、品德和人格的要求更為重要。法是人制定的。隨着社會的發展我們立法越來越民主化,就是要使人民來參與立法,但是專業的人才還是離不開的。他們要把百姓的要求意見用法律的語言表述出來。法也是靠人來執行的,你們將來有的人要做法官,要審判案件,要斷案,要執法,你們能否做到公正?
對於一個學法的人來講,最重要的就是要有對國家、對人民、對社會的高度責任感,要有一顆公正的心。這不僅是做人的良知,也是你們懂法的要義而產生的對自己的終生要求。這要從一點一滴做起,首先就是對國家、對人民的感情,要愛我們這個國家。……對人民要有一顆愛心,我覺得這對政法人員更為重要。我剛才講了道德,其實説一句很簡單的話,比如我們常説的同情心。同情心是道德的基礎。就是説你要時刻想着人民,想着我們國家的人民。由於我們國家發展很不平衡,還有好多人生活的不好,像西部地區、像農村,所以這就要求我們自己要努力學習,學好本領將來為人民服務。我覺得一個學法律的人,對自己思想道德、品德和人格的要求更為重要。
對學法的學生不只業務水平要求高,思想品德也要求高。
第一,對國家對人民對社會有高度責任感。第二,就是要有高尚的人格,道德、品質。(你們學校)門口有塊石頭,叫做法治天下。我把他演繹一下,法大於天,法治天下。但是立法,執法,普法,三個方面吧,都靠人,特別是立法和執法,還有司法,都得靠人。立法不是一小部分人能夠做的,而是要發揚民主精神。但是畢竟最後成文的還是需要有些專家。我對你們的要求,其實就有兩點:第一,對國家對人民對社會有高度責任感。你決斷案子,你立法律,能影響整個國家、社會和人民。第二,就是要有高尚的人格,道德、品質。法的一個核心就公正公平,這靠人吶。如果你不具備這種思想,你就做不到公正和公平。從這點來講,對學法學的學生不只業務水平要求高,思想品德也要求高。不僅要明法,還要明道,懂得真理,懂得法律。這個德就是道德,也可以叫做真理。
參考資料