會計控制

會計控制（accounting control）會計控制就是指施控主體利用會計信息對資金運動進行的控制。具體而言會計控制是指會計人員（部門）通過財務法規、財務制度、財務定額、財務計劃目標等對資金運動（或日常財務活動、現金流轉）進行指導、組織督促和約束，確保財務計劃（目標）實現的管理活動，這是財務管理的重要環節或基本職能，與財務預測、財務決策、財務分析與評價一起成為財務管理的系統或全部職能，會計控制包括內部會計控制和外部會計控制。

會計控制的客體就是資金運動，會計控制的主體是會計部門及利用會計信息對資金運動進行控制的其它有關決策部門，會計控制的組織體系是以會計部門為中心滲透到企業每個部門的網絡系統。

對會計主體資金運動的方向、注量、時間以及結果等所進行的規劃與調節。它包括事前規劃、事中控制與事後考核和評價。資金運動的可控性是會計控制的客觀基礎，顯然，如果資金運動是不可控的，也就不可能對未來資金運動的流向、流量等進行預策、計劃，會計控制便無從談起。就企業而言，其資金運動的可控性主要表現在兩個方面：一是在資金籌集上的可控性，二是在資金運用上的可控性。

會計控制的對象是資金運動，即對企業生產產品的價值形成全過程的控制，可以事前反饋控制，也可以事中反饋控制，既要有縱向控制，也要有橫向控制，既要對總指標進行控制，又要對分指標進行控制，會計控制不強調全面系統就不可能實現企業效益和社會效益。

會計控制及時性指會計控制標準的制訂和下達要及時；測量經濟活動的執行結果和信息反饋要及時；採取有效的改進措施要及時；糾正偏差要及時。會計控制如不遵循及時性原則，企業廣大職工就不能把握控制的目標，不能對經濟活動過程實施有效的管理，造成損失、浪費就不可避免。及時性原則要求會計控制應將事前控制、事中控制、事後控制有機結合起來。從時間上形成一個嚴密連續完整的控制體系，會計控制貴在及時，一旦發現問題，就應及時加以控制、改進。

會計控制應遵循統一領導、分級控制原則，以財務部門為中心，將各部門控制指標層層分解，歸口分級落實到人，把整個生產經營活動置於一個嚴密的網絡系統控制之下。從橫向上看，各職能科室應對其分管指標加以嚴格的控制，從縱向上看，要切實加強場(廠)部、生產隊(車間)、家庭農場(班組)的三級控制，把專業控制與羣眾控制有效地結合起來。只有這樣，才會使會計控制有堅實的基礎，會計職能的實現才會有組織保證，才會更具有科學性。

會計控制職能的實現，首先要明確各職能科室、部門各責任人的職責。同時，各責任人必須具有一定的權利，具有履行其職責的權力，為了激發廣大職工參與管理的積極性、主動性，會計控制還應貫徹經濟利益原則，正確理解、應用權責利相結合原則，是會計實現有效控制的一個重要方面。對會計控制過程中責任歸屬的確定，應遵循責權利對等的原則，將會計工作的責任與會計人員的素質區別開來。會計工作出現問題(如成本不實、利潤虛假等)，首先應追究企業領導責任，如屬於會計人員本身工作造成失誤，則應追究會計人員的責任。

會計控制須制訂切實有效的制度.歸定資本與資產流動和變動的各種 反映手續,等等

1.會計控制是保證國民經濟正常運轉的客觀要求目前，我國會計失控現象較為嚴重，這是造成經濟環境惡化、經濟秩序混亂的一個重要原因。其具體表現：流通領域從原材料的採購到產品的銷售，從採購價格到銷售價格，會計失控較為嚴重，一些企業銷售產品隨意漲價，牟取暴利，採購材料時，不顧企業利益，以得到好處費、得到回扣為準，造成價格上的混亂，不同經濟成份之間的商品交換中，現金結算越來越普遍，造成資金大量體外循環。生產領域生產消耗過高，費用居高不下，成本嚴重失控。這不僅表現在成本總量上的直線上升，而且對成本所含的經濟內容也無法控制，企業亂攤成本、亂擠費用、人為調節成本現象十分嚴重，如有的單位將遊山玩水、請客送禮的支出以“合法”的形式計入產品成本，實際成本早已超出了C+V的範圍。在分配領域，一些企業偷税、漏税、截留利潤，結果是企業得了大頭，國家得了小頭，顛倒了利潤分配的主次關係。在企業留利中，多用於亂漲工資，亂髮實物，而忽視了再生產規模的擴大，税後留利使用失衡。

會計失控造成價格混亂，有些企業的對緊俏商品和物資囤積進行倒買倒賣，破壞國家物資供求平衡關係，對流通領域造成了一定的混亂。會計失控，造成成本不實長期居高不下，這不僅使產品失去競爭能力，而且也是導致企業經濟效益滑坡的重要方面。同時，成本失控造成物價上漲，物價上漲又使成本升高，形成惡性循環，會計失控造成利潤虛假，企業留利使用失衡，增加了消費本金，衝擊了市場，導致通貨膨脹。2.加強會計控制是會計履行其基本職能的需要

現代會計的兩個職能：一是反映，二是控制。反映是控制的基礎，只有適宜的反映，才能實現有效的控制，也只有有效的控制，才可能反映出正確的信息。會計控制是在處理和利用會計信息的過程中進行的。如對各種費用的開支按照定額進行控制；對差旅費報銷，按照有關制度的標準進行控制，如此種種將一切不符合政策規定的支出及時加以制止，這樣不僅控制了支出本身，而且能為企業提供真實、可靠的信息，保證企業目標的實現，以充分發揮會計職能的作用。

3.會計控制是經濟技術發展的客觀要求

當今，社會經濟技術迅猛發展，並且日益複雜，人們越來越需要經濟活動的過程按既定目標運行，客觀上就要求社會經濟發展過程進行符合人類自身利益的控制，經濟技術越發展，作為經濟管理的重要手段會計控制就越重要。從實際需要和經濟管理的角度來看，加強會計控制是提高經濟管理水平、增加管理時效性和科學性的客觀要求。

對企業經濟活動的合理性、合法性進行審核與監督如對憑證、賬簿、報表形成控制。應以政策、制度為控制標準，對於不符合方針、政策、制度、規定、法令的現象，應及時糾正偏差。對於違反政策、法令、制度、規定的一切不合理支出，要堅決加以制止，促使經濟活動在法律制度的約束下進行。

對企業價值形成中，能制訂定額的指標都要制訂定額。如資金定額、費用定額、材料消耗定額等。明確控制標準，各項定額之間有內在聯繫，如通過對資金投入量的控制，就可以控制企業生產過程中的各種消耗；通過對各項費用定額、材料消耗定額的控制以達到控制產品成本的目的，通過對經濟指標的定量控制，保證經濟活動按既定目標運行，從而實現對經濟活動的有效控制。

會計人員素質的高低是實現會計控制的關鍵，實施對會計人員工作目標考核控制，及時考核、培訓，提高會計人員素質，調整會計隊伍，是促進企業會計控制的重要手段。如制定會計人員崗位責任制目標、創造性工作目標、節本增效目標等等，都能激勵廣大會計人員為實現會計控制工作付出最大的努力。

會計控制並非由會計部門獨立完成，它可以向其它決策部門提供信息，各部門利用會計信息對價值運動進行局部控制。只有將各部門的間接控制與會計部門的直接控制結合起來，才能實現最佳的會計控制。

控制目標的定位是會計控制存在及存在形式的根本所在，也是建立會計控制框架體系以及進行會計控制設計、評價和考核的原則指導與參照。將會計控制相關規範的制定作為完善公司治理及治理會計信息失真的重大舉措，對會計控制的目標定位非常關鍵。財政部頒佈的《會計控制規範-基本規範（試行）》規定會計控制的基本目標是：（1）規範單位會計行為，保證會計資料真實、完整。

（2）堵塞漏洞、消除隱患，防止並及時發現、糾正錯誤及舞弊行為，保護單位資產的安全、完整。

（3）確保國家有關法律法規和單位內部規章制度的貫徹執行。在方法和內容上更多地着眼於監督而不是着眼於企業的內部管理。而西方（如COSO）會計控制目標定位在提高經營效率、促進企業經營管理、實現企業的經營性目標。

會計控制只有會計控制目標定位明確了，相應地內容範圍才能夠確定，設置方式以及評價標準體系的建立也才能有所參照與依據。目前中國內部會計控制的目標定位相對低與我國現實的經濟發展和企業狀況確實相符合。從長遠來看，隨着經濟的不斷髮展和企業狀況的不斷改善，目標定位應有相應的提高。不僅僅需要借鑑國際上有關內部會計控制的目標定位，同時也需考慮中國國情，立足於中國企業的現實，從改善中國企業現狀和完善公司治理的角度出發，應既遵循適當的前瞻性與發展性，同時又有立足於現實的穩定性與可操作性，從而給中國的內部會計控制規範以一個適當的目標定位。

COSO報告中關於控制的內容構成是要素式的，由控制環境、風險評估、控制活動、信息與溝通、監督等五大要素組成。這是西方成熟市場經濟以及發達資本市場條件下企業控制需考慮的條件。 《會計控制規範》的構成並未以要素的形式存在，而是直接列出了內部控制的內容，主要包括：貨幣資金、實物資產、對外投資、工程項目、採購與付款、籌資、銷售與收款、成本費用、擔保等經濟業務的會計控制。其突出部分是強調了建立風險控制系統，強化風險管理，確保單位各項業務活動的健康運行，對風險控制系統的建立作為獨立的控制的條款加以強調。這與中國當前企業在運轉過程中忽視風險控制，造成巨大隱患甚至損失有關，適合當前的現實需要，也能夠在很大程度上促進國有企業的改革和公司治理結構的完善。