地中海聯盟計劃

但由於伊斯蘭極端主義的滋擾、巴以之間的民族衝突，阿拉伯國家不願接納歐盟為其制定的國際人權標準，整合地中海沿岸這一有着強烈“異質性”的地區，對於歐盟而言多少帶有一點“烏托邦”的色彩。

薩科齊因此在競選總統過程中，在“巴塞羅那進程”基礎上提出了“地中海聯盟”的設想，將範圍縮小到地中海西部的北非國家。因為來自北非的非法移民一直是法國的心腹之患，阿爾及利亞極端伊斯蘭宗教武裝的活動也是法國的潛在的挑戰。

此外，北非地區對發展核能的潛在需求也是法國尋求建立“地中海聯盟”的現實利益考慮。施展“核外交術”的薩科齊自去年上台以來，已同摩洛哥、阿爾及利亞和利比亞簽署了核合作協議。

此外，北非的阿爾及利亞和利比亞等國，以及臨近這一地區的蘇丹和幾內亞灣地區，均是世界上重要的原油產區，加強與這些國家的關係亦可保障法國的能源供給渠道。

基於這些考慮，薩科齊提出建立與“巴塞羅那進程”並行的、只吸收地中海沿岸國家的“地中海聯盟”。由於法國不可能獨自承擔維持聯盟運轉龐大的經費，還得仰仗歐盟的財政支持，因此這個“地中海聯盟”實為歐盟框架下的“盟中之盟”。在“巴塞羅那進程”下，法國、意大利和西班牙這三個歐洲南部大國是該機制的主要推動國，而在“地中海聯盟”下，則為法國主導。

法國在最初的“地中海聯盟”藍本里有諸多設想，包括模仿歐洲投資銀行的模式建立“地中海投資銀行”，為地中海國家的發展項目提供貸款支持；組建一個核能機構，由法國提供核能方面的智力支持；成立“地中海大學”進行地區之間的文化交流；建立一個環保機構監控水質和其他資源的使用。

從這些政策措施來看，實為重新包裝了的“巴塞羅那進程”，只不過主導國變成了法國一家。因此，“地中海聯盟”一經提出，不僅引起歐盟內其他成員國的反感，而且也並不討好法國所看重的北非國家。

2007年10月，薩科齊借訪問摩洛哥之機為其“地中海聯盟”構想積極遊説：“‘地中海聯盟’不是我自己的計劃，而是一個共同計劃”，不過此舉成效甚微。有分析指出：“‘地中海聯盟’只是法國追逐其雙邊利益的慣用手段而已，並無助於地區問題的解決”。

峯會召開之前，歐盟內部對“地中海聯盟”構想大潑冷水，認為這會給歐盟帶來額外的財政負擔，以及造成歐盟機構重疊臃腫。英國認為，強烈反對土耳其加入歐盟的法國提出將土耳其囊括在“地中海聯盟”內，實際上是提供給土耳其另一平台促其進行各項改革，而又不給其加入歐盟的承諾的圓滑計策而已。德國質疑，“地中海聯盟”有分裂歐盟之虞，並且擔心德國在中歐的影響力將會受到削弱。

峯會召開前一晚，薩科齊和默克爾就“地中海聯盟”進行最後的外交磋商。這場較量最終以薩科齊同意在“地中海聯盟”構想上做出重大修訂結束。

修訂後的“地中海聯盟”雖保留其名，但其內容和最初的藍本相比已經有了天壤之別。法國同意“地中海聯盟”不再是地中海沿岸國家專屬品，所有的歐盟成員國都可參與其中。

最大的修改是，法國同意納入德國成為該構想的動議國，以法德兩國的共同名義向歐盟峯會提交此份“地中海聯盟”計劃，並且法國放棄了準備於今年七月在法國召開“地中海聯盟”峯會的計劃。

獲得通過的“地中海聯盟”將替代現行的“巴塞羅那進程”，後者餘下的財政撥款也將劃轉到“地中海聯盟”下。計劃中的“地中海聯盟”將實行“雙頭制”——由歐盟國家和非歐盟的地中海國家各出一名主席，並設一個只有20人的微型秘書處負責處理日常事務。

歐盟27個成員國和16個地中海沿岸非歐盟成員國的領導人2008年7月13日在巴黎舉行地中海首腦會議，地中海聯盟正式成立。這是全球化背景下出現的一個區域性合作的新實體。“地盟”這個簡稱，今後可能同“歐盟”“阿盟”“非盟”“東盟”等一樣成為經常見諸報端的國際政治詞彙。

地中海地區地理位置十分重要。地中海東西長4000公里、南北最寬處1800公里，海域面積250多萬平方公里。地中海北面是歐洲大陸、南邊是非洲大陸，東面是亞洲的中東地區。

地中海西部經直布羅陀海峽與大西洋相通，東北面經土耳其海峽與黑海相連接，1869年蘇伊士運河開鑿通航後，地中海東南的一經過這條運河與紅海相通，經紅海出印度洋。從西歐到印度洋，通過直布羅陀海峽、地中海、蘇伊士運河、紅海這條航線成為世界上運輸最防盲的海路。

據統計，每天在地中海航行的各類創制達到2000多艘，西歐輸入的石油總量的85%是通過這條航道運送的。地中海在經濟、政治和軍事上都具有極為重要的戰略地位。

長期以來，地中海成為列強必爭之地。從第二次世界大戰起，美國第六艦隊一直以地中海為基地，西方其他國家的艦隊也在這個海域遊弋，從艦艇數量看，今天的地中海已經成為西方軍事大國軍艦集聚密度最大的海域。