特殊兩國論

從1949年開始，海峽兩岸處於敵對隔絕狀態。1987年，當時台灣地區領導人蔣經國開放台灣民眾赴大陸探親，兩岸重開接觸。

1990年，李登輝當選台灣地區領導人後，連續成立“國家統一委員會”（“國統會”）、台灣陸委會（“陸委會”）與“海峽交流基金會”（“海基會”），兩岸互動益形密切，但關係的定位一直未有明確定位。 ^[1] 

1993年4月，“海基會”與“海峽兩岸關係協會”（“海協會”）舉行第一次辜汪會談。但1996年李登輝訪問美國後，兩岸關係陷入低潮。

1997年7月1日，香港迴歸祖國，一國兩制對台灣的壓力益增，美國又不斷有人主張兩岸應簽訂中程協議，故李登輝指示成立“強化台灣地區國家地位專案小組”研究對策。1999年5月間，該小組研議以“特殊的國與國關係”為兩岸關係定位。

1999年7月9日下午，德國之聲電視台總裁Dieter Weirich、德國之聲亞洲部主任Gunter Knabe與德國之聲記者Simone de Manso由台“行政院新聞局局長”程建人陪同，到台當局領導人府邸錄影專訪李登輝。他們問道，在並非實際可行的“宣佈台灣獨立”與不被大多數台灣人民接受的“一國兩制”之間，是否有折衷的方案？李登輝答：“當局從1912年建立以來，一直都是‘主權獨立’的‘國家’，又在1991年的‘修憲’後，兩岸關係定位在特殊的‘國’與‘國’關係，所以並沒有再宣佈‘台灣獨立’的必要。”德國時間1999年7月25日21時整，德國之聲的英語衞星頻道向全世界播放專訪內容，而文字內容則刊登在德國的《週日世界報》。