全國城市一卡通互聯互通項目

全國城市一卡通互聯互通項目是指，本地城市IC卡能夠實現即使在其他城市刷卡消費，持卡人能夠享受當地刷卡的優惠政策。該項目由住房和城鄉建設部組織推進。

凡是加入全國城市一卡通互聯互通平台的聯網城市市民即可持本地城市IC卡在其他聯網城市刷卡乘坐公共交通，並享受當地刷卡的優惠政策，部分城市內還可享受乘坐地鐵、租賃自行車的服務。 ^[5-6] 

另外，除支持公交、地鐵、出租等交通支付外，住建部正在推進數百個城市風景名勝區的一卡通互聯互通項目，未來只需要辦一張互聯互通卡，便可以在全國80個城市以及數百個風景名勝景點暢行無阻。 ^[5-6] 

截至2020年住建部和交通運輸部均有城市一卡通的項目，但覆蓋的城市與場景並不完全一樣。 ^[1] 

由住房和城鄉建設部主導的城市通卡項目包含了城市綜合交通、公用事業繳費、住區管理、景區管理、智慧樓宇等多應用領域；同時，作為住建部統一標準的雲平台，涵蓋了二維碼類、一卡通類、雲鎖類、智慧樓控等多個應用平台。 ^[7] 

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隨着城市一體化腳步的加快，各大城市相繼開啓了城市一卡通項目的發展，促進城市生活信息化，促進城市生活更便捷。

2013年初，國務院頒佈《關於城市優先發展公共交通的指導意見》，指導意見中提出，進一步完善城市公共交通移動支付體系建設，全面推廣普及城市公共交通“一卡通”，加快其在城市不同交通方式中的應用。加快完善標準體系，逐步實現跨市域公共交通“一卡通”的互聯互通。

至2018年3月，全國互聯互通共計80多個城市和6個項目。

統一的標準體系和安全密鑰系統是異地公交IC卡互通的前提。截止2013年9月，按住建部標準進行建設並申請使用統一密鑰安全體系的城市已有160多個。

從標準和技術層面，北京、廣州等大城市已經具備了加入互聯互通的條件，但是因其已經有體量龐大的IC卡，而且涉及多個領域如公交地鐵的二卡合一，相關政策和涉及領域已經比較成熟，相對一些情況“單純”的二三線城市，它們在進行互通工程建設和系統改造時，會比較複雜，所以大城市加入互聯互通平台需要一個相對較長的過程。

2012年7月，上海、寧波、紹興、湖州、台州、常熟、蘭州、白銀8個城市首批已實現“一卡通”的互聯互通。市民持“一卡通”可在8個城市內隨意乘坐公交車，同時，上海開通了乘坐輪渡、地鐵的功能，在寧波市民還可刷卡租賃自行車。

2013年年內，天津、瀋陽、福州、南昌、三亞等20餘個城市將加入公交“一卡通”互聯平台，市民持卡可在全國30多個城市內乘坐公交車，部分城市內還可享受乘坐輪渡、租賃自行車的服務。屆時，全國實現異地刷卡的城市可達30多個。預計到“十二五”末，全國城市一卡通互聯互通的應用城市將達到60個。2013年4月1日和10月31日，新加入“一卡通”互聯互通的城市將分兩批實現異地刷卡。

2016年7月5日，國家標準委批准發佈《數字城市一卡通互聯互通 通用技術要求》國家標準，該標準於2016年2月1日正式實施。

2018年4月17日，陝西西安正式加入公交“一卡通”互聯平台，但市民需到“長安通”網店升級原有的公交IC卡。

數字城市一卡通國家標準規定了城市一卡通互聯互通系統技術要求、用户卡技術要求、業務流程、數據清分、數據接口要求、通訊要求和安全要求，以及標準中涉及的相應術語、定義、符號等，可以滿足城市內綜合交通、公用事業繳費、風景園林、社區應用、停車場管理等多項業務需求的系統。

據介紹，伴隨着智能卡應用的發展，城市信息化建設與我國城鎮化進程的需求增大，城市綜合交通應用的智能卡所服務的大眾百姓已呈現出需求差異化特點，從最初的單一公交應用發展到包括城市綜合交通、燃氣、自來水、供暖等多領域應用，截至2020年已實現50多個領域應用，未來將在公共自行車、移動消費、互聯網金融等多個領域開發應用。

應用領域方面，廣泛應用於城市綜合交通（公交、地鐵、輪渡、輕軌）、公用事業繳費、風景園林、數字社區（物業管理、建築及居住區門禁系統）、停車場管理、建築材料、各類電子證書等40多個領域。基於本城市內應用的城市一卡通在技術方案、平台搭建、安全體系建設及運營模式、應用領域等已日趨成熟，並逐漸呈現出系統建設標準化、技術產品科技化、應用模式多元化的發展格局，成為很多城市政府為百姓辦實事的“民心工程”。 ^[9] 

此外，標準還對互聯互通標誌進行了規定：標誌以白色為背景，襯托出藍色的“CU”文字變形和紅色的“City Union”造型；互聯互通標誌的防偽標誌為圍繞在主題造型周圍的42個“City Union”字樣構成。該標誌主要用於區分和標識城市一卡通領域的相關產品及服務是否具備互聯互通功能。 ^[3] 

申請城市公交卡系統最核心的兩點：

1、申請城市的公交IC卡系統需要建立和大平台統一的標準體系；

2、要有統一的安全密鑰體系。

加入大平台所需的投資取決於城市本身IC卡的體量和系統，如本來就應用住建部技術標準和體系，投資會很小，只需進行後台數據的改動就可。

“城市一卡通密鑰管理系統”是住房和城鄉建設部IC卡應用服務中心根據全國城市一卡通行業發展趨勢及應用特點在原“建設事業IC卡密鑰管理系統”基礎上升級研發的最新部級密鑰管理系統。城市一卡通運營單位發行的卡想要實現互聯互通，使用統一的“城市一卡通秘鑰管理系統”是基礎。

根據相關管理及技術要求，城市一卡通運營單位要正式實現互聯互通需要經過以下階段：運營單位向住房和城鄉建設部IC卡應用服務中心提出申請安裝“城市一卡通密鑰管理系統”——申請通過，密鑰安裝技術測試階段——正式安裝密鑰管理系統——安裝完成，進入互聯互通調試階段——正式接入全國互聯互通——髮卡階段。 ^[10] 

2018年互聯互通名單彙總（共80個城市和6個項目） ^[10] 

直轄市、特別行政區：上海、天津、澳門

浙江：寧波、紹興、湖州、台州、舟山、金華、温州、嘉興

江蘇：淮安、無錫、南通、鹽城 ^[15] 

甘肅：蘭州、白銀、慶陽

江西：南昌、吉安、萍鄉、九江、鷹潭、贛州、上饒

湖南：永州、株洲、湘潭

遼寧：葫蘆島、錦州、撫順、瀋陽、營口、鐵嶺、本溪

四川：自貢

福建：福州、龍巖、泉州、莆田

海南：三亞

廣西：南寧、北海、欽州、防城港、百色

廣東：湛江、珠海

吉林：遼源、松原

新疆：克拉瑪依

陝西：西安、榆林、渭南、咸陽、漢中

河南：駐馬店、鄭州、南陽、漯河、平頂山

貴州：遵義

雲南：昆明、大理

湖北：十堰

安徽：淮南、阜陽、滁州

山東：臨沂

河北：邯鄲

浙江：湖州市長興縣、金華市義烏市

江蘇：蘇州市崑山市、無錫市江陰市、無錫市宜興市、蘇州市太倉市 ^[14] 

甘肅：白銀市華亭市

湖南：長沙市望城區

遼寧：葫蘆島市興城市

四川：綿陽市江油市、涼山彝族自治州西昌市

福建：泉州市晉江市

陝西：咸陽市楊陵區

河南：鄭州市滎陽市、鄭州市新鄭市

貴州：黔東南苗族侗族自治州凱裏市、黔南布依族苗族自治州都勻市

湖北：省直轄縣級行政單位潛江市

招商通、全國景區一卡通、無錫靈山、社區有我、北京未來科技城、天津海河遊輪 ^[11] 

城市一卡通系統從單一公交應用，到地鐵、出租、輪渡、公共自行車等公共交通全面應用，再到城際間異地互通，已進入到一個由點到面、由單一到多元的綜合服務體系， 各大城市一卡通新服務，不僅加快了城市信息化、便捷化、互聯化的建設，提高了傳統公交的運營能力和服務水平，也為發展“智能交通、公交先行”提供了有力保障，最主要的是推動了全國城市一體化建設的腳步。

全國互聯互通城市優惠情況統計表 （截至2018.4數據） ^[12] 

注：最新情況會根據城市提供信息及時更新。 ^[12] 

全國首批8個城市公交一卡通實現互聯互通後，日交易量近3000筆，月均增長率在50%左右。2012年國慶長假期間，8個城市的異地刷卡量明顯提高。

隨着首批城市的開通，長三角、珠三角、北部灣、環渤海、東北三省、中部和西部等區域經濟圈也將進入互聯互通實施階段。但2013年1月初，北京等大城市還未加入“全國城市一卡通互聯互通”大平台。

實現異地應用的一卡通，需要有統一的密鑰系統，包括“一卡通”的系統和相關的刷卡設備的操作系統。

北京市使用的“一卡通”為“CPU卡”，符合住房和城鄉建設部的相關標準，但相關的刷卡設備需要進行改造才能與其他城市實現互通。“也就是説，北京與其他城市實現互聯互通，北京市民不必換卡，但需要改造刷卡機，其他城市的市民才能使用。”相關負責人表示。 ^[13] 

城市一卡通系統從單一公交應用，到地鐵、出租、輪渡、公共自行車等公共交通全面應用，再到城際間異地互通，已進入到一個由點到面、由單一到多元的綜合服務體系，不但提高了傳統公交的運營能力和服務水平，也為發展“智能交通、公交先行”提供了有力保障。

已開通全國城市一卡通互聯互通的有82個城市6個項目：北京、上海、寧波、紹興、湖州、台州、蘭州、白銀、南昌、永州、葫蘆島、錦州、江油、撫順、崑山、淮安、江陰，天津、瀋陽、福州、三亞、湛江、無錫、南通、遼源、松原、克拉瑪依、榆林、龍巖、舟山、長興、駐馬店、鷹潭、凱里（貴州）、鄭州、平頂山（河南）、昆明（雲南）、泉州（福建）、遵義（貴州）、金華（浙江）、莆田（福建）、營口（遼寧）、渭南（陝西）、十堰（湖北）、宜興、太倉、鹽城（江蘇）、潛江（湖北）、晉江（福建）、華亭（甘肅）、興城（遼寧）、珠海（廣東）、株洲（湖南）、九江、上饒（江西）、湘潭（湖南）、淮南（安徽）、大理（雲南）、臨沂（山東）、邯鄲（河北）、南陽（河南）、咸陽（陝西）、阜陽（安徽）、鐵嶺（遼寧）、本溪（遼寧）、自貢（四川）、漯河（河南）、西昌（四川）、都勻（貴州）、義烏（浙江）、滎陽（河南）、閬中（四川）、望城（湖南）、澳門（特別行政區），贛州（江西）、温州（浙江）、嘉興（浙江）、新鄭（河南）、楊凌（陝西）、西安（陝西）、漢中（陝西）招商通、全國景區一卡通、無錫靈山、社區有我、北京未來科技城、天津海河遊輪。 ^[11]