俄白聯盟

俄羅斯、白俄羅斯一體化進程可以分成幾個階段，其中有3個主要的高峯：1996年4月2日成立“俄白共同體”、1997年6月11日成立“俄白聯盟”、1999年底簽署“成立俄白聯盟國家條約”，2000年初該條約生效，俄白聯盟國家成立。

1996年4月2日，俄羅斯和白俄羅斯正式簽署了《成立主權國家共同體條約》。條約規定，俄白共同體是政治、經濟、軍事、文化等方面的全方位的聯合。共同體設有超國家機構最高委員會。條約同時規定，俄白均是主權國家，將保留各自主權、獨立和領土完整。各國仍有自己的憲法、國旗和國歌。

1997年4月2日在俄白共同體成立一週年之際，俄羅斯總統鮑里斯·尼古拉耶維奇·葉利欽和白俄羅斯總統盧卡申科又在克里姆林宮簽署了關於成立俄羅斯和白俄羅斯聯盟的條約，以及俄白就完成和通過聯盟章程相互諒解的備忘錄。文件規定成立聯盟的目的是加強俄白兩國之間的兄弟情誼、友好以及在政治、經濟、社會、軍事、科學、文化等領域的全面合作關係，提高兩國人民生活水平，併為個人的全面協調發展創造有利條件；兩國將保持各自的主權、國家獨立和領土完整，並保留各自的憲法、國旗、國徽等；但兩國法律將趨於接近，並將建立聯盟法律體系。這標誌着俄白兩國在實現統一的道路上又邁出了決定性的一步。葉利欽總統強調，俄白聯盟的成立使兩國一體化提高到嶄新的水平，將使兩國公民享受到新的權利，如在聯盟範圍內的遷徙自由、擁有財產的自由、被選舉進入地方自治機構的權利，等等。他指出，俄白結盟是兩國曆史上的重大事件，反映了兩國人民“精神及歷史命運的共性和兩國對更加有效地進行協作的渴望”，俄白聯盟是比共同體“更加緊密、更加團結的國際實體”，打開了兩國通向“真正一體化”的道路。

1997年4月3日，俄羅斯聯邦委員會主席斯特羅耶夫在接受新聞界採訪時説，俄白聯盟雖不同於原蘇聯時期的聯盟，不應將其理解為一個國家，但俄白一體化的最終目標仍然是“通過邦聯而走向聯邦”。另外，白羅斯外長安東諾維奇4月3日在明斯克舉行的記者招待會上説，俄白結盟的最終目標是要建立一個“邦聯制或聯邦制國家”。

1997年5月23日，兩國總統又在莫斯科簽署了俄白聯盟章程；6月11日，俄白兩國在明斯克交換了兩國關於批准俄白聯盟條約及其章程的法律文本。

1999年12月8日，俄羅斯總統葉利欽和白俄羅斯總統盧卡申科8日在克里姆林宮簽署了關於俄羅斯和白俄羅斯建立聯盟國家的條約和實施該條約的行動綱領。葉利欽在簽字儀式上強調，聯盟國家將保留俄白兩國的主權，不建立統一的軍隊。他指出，建立俄白聯盟國家不針對任何第三者，不追求任何政治目的。葉利欽説，建立俄白聯盟國家條約是“劃時代的事件”，符合俄白兩國的國家利益。他説，俄白合作將上升到一個新的高度，兩國將獲得共同發展的新機制。盧卡申科説，該條約開闢了俄白兩國關係的新紀元，建立聯盟國家有助於加強兩國在國防、安全以及在國際舞台上的合作。

俄白實施聯盟國家條約的行動綱領規定，從2000年起逐步拉平兩國主要宏觀經濟指標；從2001年起實行統一的税收政策；從2005年起實行統一的貿易和關税政策，當年底以前實現貨幣統一。

俄白聯盟有3個機構：最高委員會、執行委員會和聯盟議會。最高委員會由成員國總統、總理和議會領導人組成，主席由兩國總統輪流擔任。

1999年12月13日，俄羅斯國家杜馬在非常全體會議上以382票贊成、3票反對和3票棄權的壓倒多數批准了俄羅斯和白俄羅斯建立聯盟國家的條約。俄羅斯總理普京在提請國家杜馬批准這項條約時説，俄白聯合是客觀進程，遲早會實現。他強調，建立俄白聯盟的條約在1999年12月8日簽署有象徵意義，因為蘇聯正是在1991年的這一天正式解體的。他説，該條約是開放型的，可以供第三國參加，同時俄羅斯將遵守根據早先締結的國際協定承擔的一切義務。與此同時，白俄羅斯議會也於12月14日批准了這一條約。

1999年12月22日，白俄羅斯國民議會共和國院（議會上院）以54票全票贊成的結果，通過了白俄羅斯與俄羅斯兩國建立聯盟國家的條約。同一天，俄羅斯聯邦委員會（議會上院）以158票贊成、兩票棄權的結果批准這一條約。俄總理普京當天在聯邦委員會發表講話時強調，該條約並不涉及俄聯邦主體的地位問題，同時也不會損害俄各地區的權益。

2020年8月30日，俄羅斯總統普京與白俄羅斯總統盧卡申科進行了電話交流，普京與盧卡申科商定將於近幾周內在莫斯科舉行會晤，但具體時間仍未確定。普京與盧卡申科重申雙方願意進一步加強俄白聯盟，擴大兩國在各個領域的互利合作 ^[2]  。

2021年3月2日，俄羅斯和白俄羅斯國防部首次簽署了為期五年的戰略伙伴關係計劃。白俄羅斯國防部國際軍事合作局局長奧列格·沃伊諾夫少將表示：“白俄羅斯共和國和俄羅斯聯邦的國防部首次簽署了一項戰略合作夥伴計劃，為期五年。這個計劃將使我們能夠清楚地表明立場，並發展與俄羅斯聯邦的合作。”

白俄羅斯國防部稱，這份五年合作計劃的主要特點是：兩國武裝部隊和特種部隊務實協作在2021年要實現積極進展。該計劃明確了兩國陸軍，空軍和防空部隊，特種作戰部隊和空降部隊參與兩軍協作的部分隊。 ^[3] 

根據2000年1月26日生效的俄白聯盟條約的規定，白俄羅斯和俄羅斯聯盟國家的機關包括最高國務委員會、議會、部長理事會、法院和審計署。

最高國務委員會是聯盟國家的最高機關。最高國務委員會由聯盟國家成員國的國家元首、政府首腦及成員國議會兩院領導人所組成。聯盟國家部長理事會主席、議會領導人及聯盟國家法院院長可以參加最高國務委員會會議。

最高國務委員會的主要任務包括：解決有關聯盟國家發展的最重要問題；在其職權範圍內組建聯盟國家的機關，包括專門和職能性質的管理機關；確定聯盟國家議會下院的選舉；批准聯盟國家議會所通過的聯盟國家預算及預算執行情況報告；批准經聯盟國家議會所批准的聯盟國家國際條約；聽取部長理事會主席關於決定落實情況的年度報告。最高國務委員會有權在其權限範圍內發佈命令、決定和指示。在成員國未能就某個人選達成一致的情況下，最高國務委員會主席由成員國國家元首輪流擔任。最高國務委員會主席負責領導委員會的工作；主持會議；簽署最高國務委員會所通過的文件以及聯盟國家法律；向聯盟國家議會發表國情諮文；受最高國務委員會委託舉行國際會談，以聯盟國家的名義簽署國際條約，代表聯盟國家與外國和國際組織發展關係；對俄白聯盟條約及最高國務委員會所通過的決定的執行情況進行監督；在其職權範圍內向聯盟國家部長理事會下達任務。

在2000年1月26日舉行的最高國務委員會首次會議上，白俄羅斯總統盧卡申科當選為委員會主席。俄羅斯第一副總理米哈伊爾·卡西亞諾夫出任部長會議主席，前俄羅斯總統事務局局長帕維爾·博羅金出任聯盟國家國務秘書。

這一天舉行了俄白雙方批准文本的互換儀式。俄羅斯電視台主持人在當天的晚間新聞節目中説：這一儀式的完成標誌着“我們大家都成為一個新國家的公民。自俄白兩國領導人交換了由雙方議會批准的關於建立俄白聯盟條約的文本並開始正式生效後，地圖上將出現一個新的國家。如果説此前俄白聯盟是沒有經過典禮的婚姻的話，它已是合法婚姻了。”俄代總統普京也表示，建立俄白聯盟國家條約是“具有劃時代意義的事件”，符合兩國利益，體現了兩國人民在一起生活工作、共同富裕的願望。他説，建立俄白聯盟國家的主要目的是提高兩國人民的生活水平。普京尤其對盧卡申科和葉利欽為俄白聯盟所作的貢獻表示感謝。白俄羅斯總統盧卡申科説，聯盟國家條約是兩國關係順利發展的可靠基石。當天他向在俄白聯盟進程中作出突出貢獻的俄首任總統葉利欽頒發了白俄羅斯國家最高獎章。

在26日舉行的俄白聯盟國家最高國務委員會會議上，決定把最高國務委員會的工作地點定在莫斯科。會上還通過了建立聯盟國家權力機構的草案文件。俄代總統普京指出，為落實條約兩國需做大量複雜具體的工作，其中最迫切的工作是建立聯盟國家共同的法律基礎，建立統一的經濟、防禦、人道主義空間。兩國領導人共同指出，建立俄白聯盟的目的不是為了反對其他國家，相反，俄白聯盟國家條約向接受其原則的所有國家開放。

2000年4月26日電俄羅斯和白俄羅斯“聯盟社會院”第一次代表大會26日在莫斯科舉行。大會的任務是團結俄白兩國社會力量，推動兩個兄弟民族的一體化進程。俄白聯盟國務秘書博羅金在大會上發表講話説，雖然蘇聯解體了，但俄白兩國人民仍然走到了一起，社會組織和議員們的支持對實現兩國一體化是極其重要的。俄國家杜馬主席謝列茲尼奧夫在講話中也強調了社團組織對建立俄白聯盟國家的重要作用。

2001年4月3日，在莫斯科舉行了俄白聯盟（共同體）成立五週年慶祝儀式。俄羅斯總統普京和白俄羅斯總統盧卡申科出席了儀式。普京強調：“俄白相互接近的過程經歷了不同的階段，這些進程反映了俄白兩國人民正向聯合道路上邁進即相互信任的加強。這一切將對未來聯盟的前景產生信心”。盧卡申科則指出：今天“聯盟國家是政治現實”。普京總統在2001年4月發表的國情諮文中，再一次表明了要積極加快俄白一體化的決心，稱“我們將繼續為同白俄羅斯建立聯盟國家而做深入細緻的工作”。

當地時間2021年11月4日，在俄羅斯和白俄羅斯兩國元首參加的俄白兩國聯盟國家最高國務委員會視頻會議上，普京和盧卡申科簽署了聯盟國家一體化法令、聯盟國家軍事學説等一系列文件。兩國領導人強調，將共同維護歷史精神價值，共同抵禦外部力量干預兩國內政。 ^[4] 

俄羅斯和白俄羅斯1997年4月2日和5月23日在莫斯科簽署俄白聯盟條約和聯盟章程。建立俄白聯盟的主要目的是：深化兩國在政治、經濟、軍事、社會及其他領域的全面合作，促進兩國社會經濟持續發展，協調兩國法律制度，確保各自安全並促進歐洲安全和歐洲與世界範圍內的互利合作。白俄羅斯總統盧卡申科曾表示，白俄羅斯和俄羅斯作為俄白聯盟的兩個實體永遠都不會分開。而梅德韋傑夫也説過：“我們懂得，兩國人民是無法被分開的。”2008年10月19日至21日，兩國再次舉行“秋季-2008”聯合軍演。圖為俄軍的兩架蘇－25戰機正在投擲炸彈。