2021年河南省人民政府工作報告

2021年1月18日，省長尹弘在河南省第十三屆人民代表大會第四次會議上作政府工作報告。 ^[1] 

各位代表：

現在，我代表省人民政府，向大會報告工作，請予審議，並請各位政協委員和其他列席人士提出意見。

剛剛過去的一年，是新中國成立以來我省發展進程中極不平凡的一年。面對突如其來的新冠肺炎疫情嚴重衝擊，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，中共河南省委團結帶領全省人民，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實習近平總書記關於河南工作的重要講話和指示批示精神，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，紮實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，經濟持續恢復向好，社會大局保持穩定。初步核算，全省生產總值比上年增長1.3%，一般公共預算收入增長2.8%，居民人均可支配收入增長3.8%。

我們快速阻斷疫情傳播，堅決築牢阻擊疫情“中原防線”。疫情暴發時正值在省外務工、就學人員春節返鄉高峯。面對嚴峻形勢，我們堅決聽從習近平總書記和黨中央號令，扛牢責任，審時度勢，除夕晚上成立省疫情防控指揮部，大年初一迅速啓動重大突發公共衞生事件Ⅰ級響應，嚴格落實“四早”要求，果斷實施重點人羣、重點地區、大型活動管控和物資保障等“十個堅決到位”措施，採取“大數據+網格化”方式，控住全省高速公路出入口、幹線和農村公路節點，管住所有村莊和社區人員流動，1億河南人民羣防羣控、聯防聯控，迅速阻斷了疫情擴散蔓延，打了一場漂亮的疫情防控阻擊戰！

我們堅持人民至上生命至上，全力以赴救治患者。第一時間確定148所定點醫院，組建19支省級應急醫療隊，86萬名醫護人員白衣為甲、逆行出征，以圓方集團員工為代表的醫院護工、保潔員、保安等甘做防控一線“無名英雄”，不遺漏一個感染者，不放棄一位患者，把重症、危重症患者轉移到省級醫院，最大限度提高治癒率、降低病亡率，治癒率達到98.3%。

我們樹牢一盤棋意識，傾力支援湖北。在自身抗疫任務艱鉅、防疫物資緊缺的情況下，盡己所能為湖北提供防疫物資和生活必需品，先後派出15批1281人援鄂醫療隊，派出117名公安幹警支援隨州，為全國抗擊疫情作出了河南貢獻。

我們堅持外防輸入內防反彈，紮實做好常態化疫情防控。因應國內疫情變化，在做好防控前提下，分區分級有序推動企業復產、項目復工、商超復市、學校復學，做到了復工企業所有職工和2854萬返校師生零感染。針對境外疫情蔓延情況，嚴格入境航班人員和進口冷鏈食品管控，精心組織承接國際航班分流，構建從國門到家門的閉環鏈條，實現境外疫情在我省零傳播。對疑似陽性檢測者第一時間組織流調溯源，市縣疾控機構基本建成P2實驗室，全省單日核酸檢測能力超過220萬份。自去年3月28日以來，全省無新增本地病例。

在共克時艱的日子裏，各級各行業迅速行動，周密組織開展人員防控、防疫和生活物資保供穩價，22.5萬個基層黨組織、565萬名黨員帶領羣眾排查防控，58.9萬名機關幹部下沉到村和社區，17.7萬名民警輔警全員在崗，300多萬名志願者投入到疫情防控一線。防疫物資生產企業克服困難開足馬力生產，科研團隊夜以繼日研發抗疫裝備和藥品，快遞小哥不懼風險為千家萬户送去生活物資，環衞工人起早貪黑淨化環境衞生，新聞工作者深入報道抗疫感人事蹟，普通勞動者在各自崗位默默奉獻，社會各界踴躍捐款捐物，遍佈海內外的河南老鄉全力支持家鄉抗疫。這都凸顯了河南人民的硬核力量，彰顯了中原兒女的家國情懷！

把保市場主體作為“六穩”“六保”的重中之重。面對全省經濟一季度大幅下降的不利局面，堅持把穩住經濟基本盤放在突出位置，圍繞解決市場主體反映強烈的堵點難點問題，出台支持中小微企業發展20條舉措，打好税收和社保費減、免、緩、降、返政策組合拳，落實財政資金直達機制，開展民營經濟“兩個健康”百縣提升行動，深入實施“一聯三幫”保企穩業專項行動，幫助企業渡難關。全年降低實體經濟成本超過1500億元，其中減税降費近800億元。新增企業貸款超3200億元，存量貸款利率下降0.3個百分點左右。在困難局面下，全省實有市場主體數量逆勢增長11.9%，新登記136.9萬户。

以“兩新一重”為重點抓項目穩投資。大力推進新型基礎設施、新型城鎮化和交通、水利、能源等領域8280個重大項目建設，新建5G基站3.5萬個，太焦高鐵、青電入豫、堯山至欒川高速等項目建成投用，中原大數據中心等項目加快推進，西霞院水利樞紐輸水及灌區工程、觀音寺調蓄工程等“四水同治”項目開工建設，全年固定資產投資增長4.3%，省重點項目完成投資超過1萬億元。

因時因勢促進消費回穩。針對疫情下居民消費方式變化特點，大力發展網絡消費、在線教育、在線醫療等新業態。完善商業街、便利店等傳統消費設施，出台消費券、購置補貼等激勵政策，舉辦系列促消費活動，穩定汽車、家電等大宗商品銷售，促進商貿零售、餐飲、旅遊等傳統消費持續回暖。健全鄉村物流體系，13個縣獲批國家級電子商務進農村綜合示範縣，農村消費潛力加快釋放。全省社會消費品零售總額當月增速連續5個月正增長，呈現穩定復甦態勢。

堅決打贏脱貧攻堅戰。全力克服疫情影響，以剩餘貧困人口5000人以上的20個縣和52個未脱貧村為重點，實施集中攻堅，出台支持大別山革命老區振興發展27條政策，實施重大項目156個。出台精準支持政策，促進貧困勞動力就業、帶貧企業復產、扶貧項目開工，開展消費扶貧，全省貧困勞動力外出務工比上年增加16.8萬人，實施產業扶貧項目9929個，金融扶貧貸款餘額達1900多億元，貧困地區農村居民人均可支配收入增速高於全省平均水平1個百分點左右。聚焦“兩不愁三保障”全面查漏補缺，強化老弱病殘等特殊貧困羣體兜底保障，深入推進易地扶貧搬遷後續幫扶，加強脱貧不穩定户、邊緣易致貧户監測和幫扶，提高脱貧質量。全省剩餘35.7萬建檔立卡貧困人口全部脱貧、貧困村全部出列。

加快推進農業高質量發展。穩定提高糧食生產能力，新建高標準農田660萬畝，糧食產量達到1365億斤，再創歷史新高。大力發展優勢特色產業集羣，推進綠色食品業轉型升級，推動優質農產品進軍高端市場。優質專用小麥、優質花生種植面積分別達到1533萬畝和1893萬畝，優勢特色農業產值佔比57%。新創建靈寶、內鄉2個國家級和30個省級現代農業產業園，中國（駐馬店）國際農產品加工產業園加快建設。

紮實推進鄉村建設。實施鄉村振興戰略，全面改善農村人居環境，管道天然氣進村新增超過120萬户，改造户用衞生廁所150萬户，85%以上的縣市建立城鄉一體的市場化保潔機制。開展鄉村規劃試點，文明村鎮創建取得明顯成效。加快農村基礎設施建設，新改建農村公路1.4萬公里，農村自來水普及率達到91%。

把加快新經濟佈局作為搶佔發展制高點的突破口。瞄準產業前沿和技術前沿，大力發展戰略性新興產業，制定新型顯示和智能終端、生物醫藥、新能源及網聯汽車等10個新興產業鏈現代化提升方案，“一鏈一策”專班推進。數字經濟快速成長，啓動智慧礦山、智慧城市等應用場景項目151個，華為鯤鵬生態創新中心在全國率先佈局。電子信息產業發展成效明顯，新華三智慧計算終端全球總部基地、中國長城（鄭州）自主創新基地等重大項目開工建設，新一代信息技術產業增加值增長13.4%。生物醫藥產業加快發展，安圖生物醫學檢測設備智能化取得突破，行業公共技術服務平台加快建設，鄭州臨空生物醫藥園入駐企業23家。新增國家級孵化平台24家，全國首個千億級科技服務企業啓迪科服總部落户河南。

加快製造業轉型升級。出台製造業高質量發展實施方案，強化新技術應用賦能，改造提升優勢產業和傳統產業，新培育智能工廠和智能車間149個，企業上雲6萬家。汽車產業升級態勢明顯，新能源、運動型車輛佔比提高，氫燃料電池公交汽車示範應用。裝備製造智能化水平提升，千萬噸級智能磨機、低風速風電設備等新產品投放市場。新材料產業鏈不斷延伸，部分鋁合金、銅合金新產品填補國內市場空白，尼龍產業鏈關鍵技術取得突破。傳統產業升級步伐加快，實施重點技改示範項目150個，新化解煤炭過剩產能486萬噸。大力發展生產性服務業，信息、金融、物流等保持較快增長。

強化科技創新支撐。出台促進鄭洛新自創區高質量發展20條措施，國家超算鄭州中心建成投用，國家生物育種產業創新中心啓動建設。生物大分子藥物等14個省級技術創新中心成立。新增高新技術企業1542家。實施重大科技專項，超大直徑硬巖盾構、光互連芯片等關鍵核心技術實現新突破。探索“創新策源在外、生產應用在河南”的合作模式，與中科院、上海交大等高校院所開展深度合作。新遴選中原英才計劃高層次人才205人，建設“中原學者工作站”30家，組織開展招才引智專項行動，延攬各類人才3.9萬人，簽約落地人才合作項目519個。

突出中心城市帶動作用。優化鄭州國家中心城市、洛陽副中心城市及兩大都市圈戰略定位和空間佈局，向兩市和鄭州航空港實驗區下放部分省級經濟社會管理權限。出台鄭州都市圈生態專項規劃，中原科技城啓動建設，鄭開科創走廊、鄭許智能製造、鄭新生物醫藥等產業帶加快建設。編制完成洛陽都市圈發展規劃，設立100億元洛陽製造業高質量發展基金，一批高端裝備製造、生態環保、交通運輸等重大項目順利實施。南陽、安陽、商丘以發展優勢產業為引領，加快打造區域中心城市。濮陽、三門峽、信陽、周口等省際邊界城市主動對接周邊區域發展戰略，要素集聚能力不斷增強。平頂山、鶴壁、漯河、駐馬店等找準自身定位，發展特色更加鮮明。又有5個省轄市成為全國文明城市。預計常住人口城鎮化率達到54.2%。

加快發展縣域經濟。制定實施縣域經濟高質量發展政策措施，引導各地按照優化開發、重點發展、生態功能等定位差異化發展，對首批15個踐行縣域治理“三起來”示範縣市，加大資金、土地等要素傾斜支持。深入推進百城建設提質工程，加快補齊基礎設施和公共服務短板，改造老舊小區76萬户，基本建成棚改安置房24.8萬套。開展縣域經濟發展情況專項審計，啓動實施產業集聚區“百園增效”行動，提升節約集約用地水平和產出效益。開展精準招商，推動產業轉型和特色產業提升，縣域經濟呈現出競相發展的良好態勢。

加強黃河流域生態保護。統籌山水林田湖草沙系統治理，啓動370公里沿黃複合型生態廊道建設，高標準建成120公里示範段。加強流域環境治理，18個國控斷面水質全部達標。把黃河安瀾作為底線任務，加強河道綜合整治和重點防洪工程建設，打好黃河流域“清四亂”殲滅戰，建成501公里標準化堤防，強化防汛組織調度，實現安全度汛。突出工業、農業、城鄉供水及地下水治理等重點領域，加快用水方式轉變，實施引黃灌區續建配套工程，節水能力不斷提高。

紮實推進藍天、碧水、淨土保衞戰。把改善生態環境作為最普惠的民生福祉，堅持以大氣污染治理為重點，持續推進“三散”治理、工業企業深度治理、移動污染源精細管理，大氣環境質量持續好轉。全省PM2.5、PM10年均濃度同比分別下降11.9%和13.5%，優良天數增加52天、增幅全國第一。系統推進水污染防治，省轄市建成區144處黑臭水體整治任務全部完成。國家下達的土壤污染防治目標任務全面完成。

深化重點領域改革。加快數字政府建設，全省政務服務事項基本實現網上可辦，企業開辦時間壓縮至兩個工作日以內，全面開展營商環境評價，“放管服”改革跑出河南加速度。穩步開展國有資本投資、運營“兩類公司”試點。農村集體產權制度改革基本完成，集體經濟組織達到4.9萬個，適度規模經營面積佔家庭承包耕地的69.3%，承包地“三權分置”改革進一步深化，農村宅基地改革穩慎推進。堅持“多規合一”，推動國土空間規劃編制。開發區體制、公共資源交易、財税、電力、價格、交通、醫藥衞生等領域改革取得積極進展。

全面擴大對外開放。鄭州—盧森堡貨航在中歐防疫物資運輸中發揮重要作用，“雙樞紐”地位進一步鞏固，鄭州機場完成貨郵吞吐量64萬噸、增速居全國大型機場首位。中歐班列（鄭州）集結中心示範工程、洛陽和開封綜合保税區、許昌保税物流中心、南陽跨境電商綜試區等開放平台獲批建設。成功舉辦全球跨境電商大會、中國（鄭州）產業轉移系列對接活動，藉助進博會推介河南，全省進出口總值6654.8億元，增長16.4%。

加大民生支出。在財政收支矛盾十分尖鋭的情況下，堅決壓減非急需非剛性支出，把節省的資金重點用於保基本民生、保工資、保基層運轉，各級財政民生支出達7957.6億元，重點民生實事全面完成。

千方百計保就業。面對疫情對就業帶來的空前壓力，創新實施“四有一可”模式，幫助1373萬農民工返崗復工，出台穩就業28條措施，綜合運用援企穩崗、扶持創業、技能培訓等手段，多渠道促進重點羣體就業，全省就業形勢保持總體穩定。新增城鎮就業122.6萬人、農村勞動力轉移就業45.8萬人，高校畢業生實現就業60.7萬人，新增返鄉創業16.4萬人、帶動就業74.7萬人。

提高社會保障水平。企業職工基本養老保險實現省級統收統支，企業和機關事業單位退休人員基本養老金月人均提高143.5元，城鄉居民基礎養老金最低標準提高至每人每月108元。啓動實施基本醫療保險市級統籌。改革完善社會救助制度，提高城鄉低保標準和特困人員基本生活標準，330萬城鄉低保對象、50萬特困人員基本生活得到有效保障。殘疾預防和殘疾人康復工作進一步加強。

大力發展社會事業。全省縣域義務教育基本均衡發展順利通過國家驗收，高等教育轉型發展、分類發展、內涵建設取得新成效。兒童和心血管兩個國家區域醫療中心正式掛牌，組建緊密型縣域醫共體199個，公共衞生體系補短板全面提速。組建文化旅遊投資集團，設立文化旅遊融合發展基金。太極拳入選人類非物質文化遺產代表作名錄，宋都古城保護與修繕、隋唐洛陽城等大運河文化帶項目加快推進，雙槐樹遺址考古工作取得重大成果，石窟寺得到有效保護。

加強社會治理創新。城鄉社區治理體系建設深入推進。民族宗教工作進一步加強。社會治安防控體系不斷完善，掃黑除惡專項鬥爭取得階段性成效。推進應急管理體系和能力建設，安全生產形勢總體穩定，事故起數、死亡人數、因災損失持續下降，全年沒有發生重大及以上安全事故。依法做好信訪工作，信訪總量持續下降。市場監管穩步推進，食品安全省建設取得新進展。

加強國防動員和後備力量、人民防空建設，深化全民國防教育，支持軍隊改革發展，雙擁氛圍更加濃厚，兵員質量穩步提升，退役軍人服務保障不斷強化。第七次人口普查取得階段性成果。工會、共青團、婦女兒童、紅十字、慈善等事業健康發展。統計、外事、僑務、港澳、對台、參事、史志、文史、地質、氣象、測繪、地震、社科研究、援疆等工作取得新成績。

我們自覺接受人大監督、政協民主監督和社會監督，認真辦理人大代表建議和政協提案，紮實推進依法行政，開展重點工作常態化跟蹤審計，深入推進政府系統黨風廉政建設，政府自身建設水平和治理能力持續提升。

2020年是“十三五”規劃收官之年。五年來，面對錯綜複雜的外部環境和艱鉅繁重的改革發展穩定任務，全省上下堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，把發展作為1億河南人民最根本的福祉，全力以赴謀發展，心無旁騖抓發展，實現了一系列具有標誌性意義的突破，“十三五”規劃目標任務總體完成，全面建成小康社會取得偉大歷史性成就，中原更加出彩宏偉事業向前邁進了一大步！

這五年，綜合實力實現重大跨越。全省生產總值先後邁上4萬億元、5萬億元兩個大台階，人均生產總值突破8000美元。財政總收入超過6200億元，一般公共預算支出突破1萬億元。金融機構存貸款餘額分別突破7萬億元、6萬億元。糧食產量連續4年穩定在1300億斤以上。特別是黃河流域生態保護和高質量發展、促進中部地區崛起等重大國家戰略疊加實施，“五區一羣”等國家戰略平台加快建設，河南在全國大局中的地位和作用更加凸顯。

這五年，高質量發展邁出重大步伐。製造業加快轉型升級，戰略性新興產業增加值佔規模以上工業比重超過20%，服務業增加值佔比接近50%。以人為核心的新型城鎮化加快推進，實現由鄉村型社會向城市型社會的歷史性轉變。科技創新支撐能力快速提升，國家級創新平台達到172家，新型研發機構發展到102家，高新技術企業數量翻了兩番多，科技型中小企業突破1萬家、居中部首位。

這五年，三大攻堅戰成效顯著。718.6萬建檔立卡貧困人口全部脱貧，53個貧困縣全部摘帽，9536個貧困村全部出列，新時代脱貧攻堅目標任務如期完成。污染防治攻堅戰9項約束性指標全面完成，PM2.5、PM10年均濃度累計下降幅度均超過30%，劣Ⅴ類水質國控斷面動態清零，土壤環境質量總體穩定，國土綠化提質增量，沿黃生態廊道初具規模，小秦嶺礦山環境治理和生態修復成效顯著。金融、地方政府債務等風險有效化解，守住了不發生系統性區域性風險底線。

這五年，基礎支撐能力更為堅實。米字形高鐵網基本建成，鄭徐、鄭阜、商合杭、鄭太、鄭萬河南段等高鐵開通運營，鄭州機場三期北貨運區開工建設，鄭州地鐵進入網絡化運營時代，高速公路總里程達7100公里，淮河、沙潁河水運通江達海，綜合交通樞紐地位不斷強化。電力總裝機突破1億千瓦，可再生能源裝機佔比超過28%。出山店水庫、前坪水庫下閘蓄水，引江濟淮、宿鴨湖水庫清淤擴容、小浪底南北岸灌區等十大水利工程加快推進。鄭州國家級互聯網骨幹直聯點擴容提速，縣城及以上城區實現5G網絡全覆蓋。

這五年，改革開放取得關鍵突破。“放管服”改革持續深化，建成省市縣鄉村五級全覆蓋的政務服務網，營商環境不斷優化，市場主體達到781萬户。機構改革順利完成。省屬國有企業辦社會職能完成剝離，“殭屍企業”依法順利處置，鄭煤機改革經驗全國推廣。空中、網上等“四條絲綢之路”聯通世界，自創區、自貿區等“五區聯動”能級提升，鄭州機場客貨運吞吐量躍居中部地區“雙第一”，中歐班列（鄭州）輻射30多個國家130多個城市，跨境電商網購保税模式不斷完善，海關機構實現省轄市全覆蓋。進出口總值累計2.78萬億元，居中部地區首位。五年實際吸收外資901億美元，實際到位省外資金4.7萬億元，分別是“十二五”的1.4倍和1.6倍。

這五年，民生福祉顯著改善。每年高質量辦好重點民生實事，財政民生支出累計3.5萬億元，佔一般公共預算支出比例穩定在76%以上。城鎮新增就業累計達687.4萬人，新增農村勞動力轉移就業272.7萬人。居民人均可支配收入提前一年實現比2010年翻一番目標。基本養老保險、基本醫療保險實現制度和人羣全覆蓋，保障水平穩步提高，散居和集中供養孤兒及城鄉低保標準持續提高，80歲以上老人享受高齡津貼、住院基本醫保報銷比例提高5%，孤老病殘基本生活得到有效保障。130萬城鎮中低收入住房困難羣眾實現住有所居，58.1萬户農村家庭徹底告別危舊住房，惠及30萬人的黃河灘區居民遷建安置工程基本建成。“四好農村路”全國示範縣達到10個。鄭州大學、河南大學“雙一流”建設成效顯著，特色骨幹大學和學科建設計劃全面啓動，6所高職學校入圍國家“雙高計劃”，職業教育發展水平持續提升，義務教育超大班額基本消除，廣大教師特別是農村中小學教師工作生活條件明顯改善。國家區域醫療中心建設取得突破性進展，所有縣市均有1所公立醫院達到二級甲等，94%的疑難重症在省內得到救治，集中帶量採購的藥品和耗材價格平均降幅超過50%。居民主要健康指標優於全國平均水平。覆蓋城鄉的公共文化服務設施網絡基本建成，二里頭夏都遺址博物館等項目建成投用，殷墟、甲骨文等文化遺產保護和研究成效明顯，文旅融合發展取得新進步，黃河文化影響力和凝聚力顯著增強。

回顧過去五年的工作，我們深切地體會到，這些成績的取得，最根本在於習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，在於以習近平同志為核心的黨中央堅強領導。習近平總書記參加全國兩會河南代表團審議，親臨我省視察，在鄭州主持召開黃河流域生態保護和高質量發展座談會，作出重要講話和指示批示，為河南發展定向領航，極大激發了中原兒女奮勇爭先、共謀出彩的滿腔熱情和奮鬥精神。

過去五年的工作成就，是省委科學決策、正確領導的結果，是省人大、省政協監督支持的結果，凝聚着全省人民的心血、汗水與智慧，離不開中央駐豫單位及社會各界的共同努力和大力支持。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向駐豫人民解放軍、武警部隊官兵，向各民主黨派、工商聯、各人民團體及各界人士致以崇高的敬意！向關心支持河南發展的港澳台同胞、海外僑胞、國際友人表示誠摯的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，經濟社會發展中還存在一些突出問題：從短期看，全省經濟持續向好的態勢還不穩固，消費恢復相對較慢、消費熱點還沒有充分形成，投資增長內生動力不強。從長期看，傳統產業升級和結構調整任務依然較重，新產業新經濟新業態佔比不高、創新驅動力不足的問題日益凸顯；公共服務供給不足、質量不優。政府職能轉變還不到位，部分政府工作人員創新意識、擔當精神、能力素質亟待增強。對此，我們一定高度重視，認真加以解決，不負人民重託。

當前，河南已經進入新發展階段，開啓了現代化建設新徵程，走到了由大到強、實現更大發展的重要關口，站上了可以大有作為、為全國大局作出更大貢獻的新起點。在這一歷史方位下，我省戰略疊加的機遇期、蓄勢躍升的突破期、調整轉型的攻堅期、風險挑戰的凸顯期等階段性特徵明顯，我們必須增強機遇意識和風險意識，準確識變、科學應變、主動求變，在危機中育先機、於變局中開新局。

根據《中共河南省委關於制定河南省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，省政府編制了《河南省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》，提請大會審議。

《綱要草案》提出了2035年遠景目標：緊緊圍繞奮勇爭先、更加出彩，堅持“兩個高質量”，基本建成“四個強省、一個高地、一個家園”的現代化河南。在經濟強省建設上，經濟實力大幅提升，綜合實力大幅提升，發展質量和效益大幅提升，人均生產總值力爭達到中等發達國家水平，基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，建成現代化經濟體系。在文化強省建設上，社會主義精神文明和物質文明協調發展，黃河文化傳播力和影響力更加廣泛深遠，文化事業和文化產業發展進入全國先進行列。在生態強省建設上，生態環境根本好轉，在黃河流域率先實現生態系統健康穩定，綠色生產生活方式廣泛形成，碳排放達峯後穩中有降，基本實現人與自然和諧共生的現代化。在開放強省建設上，融入共建“一帶一路”水平大幅提升，貿易和投資實現高水平自由化便利化，營商環境進入全國先進行列，國內大循環重要支點和國內國際雙循環戰略鏈接地位基本確立。

在中西部創新高地建設上，創新創業蓬勃發展，科技創新對經濟增長的支撐作用大幅提升，建成人才強省，創新型省份建設進入全國先進行列。在幸福美好家園建設上，治理體系和治理能力現代化基本實現，平安河南建設達到更高水平，法治河南基本建成；居民收入邁上新的大台階，基本公共服務實現均等化，建成教育強省和健康中原，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。新目標是任務書，也是動員令，要把宏偉藍圖變成美好現實，關鍵在於堅持以黨建高質量推動發展高質量，在省委正確領導下，不斷提高貫徹新發展理念、服務構建新發展格局的能力和水平，為全面建設現代化河南提供根本保證。

“十四五”時期是開啓新徵程、譜寫新時代中原更加出彩絢麗篇章的關鍵階段，我省經濟社會發展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入學習貫徹習近平總書記關於河南工作的重要講話和指示批示精神，統籌推進“五位一體”總體佈局，協調推進“四個全面”戰略佈局，堅定不移貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，深入落實“四個着力”、持續打好“四張牌”，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革開放創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統籌發展和安全，加快建設現代化經濟體系，全面融入以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，着力推進治理體系和治理能力現代化，持續營造學的氛圍、嚴的氛圍、乾的氛圍，以黨建高質量推動發展高質量，確保全面建設社會主義現代化河南開好局、起好步，在黃河流域生態保護和高質量發展中走在前列，在中部地區崛起中奮勇爭先，譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章。

以上六個方面的十五項重點任務，是省委“十四五”時期戰略意圖的具體體現，是政府履行職責的重要依據，是推動經濟社會發展的工作重心。“十四五”規劃是今後五年全省經濟社會發展的宏偉藍圖和全省人民共同奮鬥的行動綱領，凝聚各方智慧，承載人民期盼。各級政府要按照規劃要求，迎難而上、開拓進取，奮發有為、擔當善為，奮力譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章！

今年是我省現代化建設進程中具有特殊重要性的一年。做好政府工作，必須堅定信心、乘勢而上，努力實現“十四五”時期經濟社會發展開好局、起好步。

今年經濟社會發展主要預期目標是：生產總值增長7%以上，規模以上工業增加值增長7%左右，固定資產投資增長6%，社會消費品零售總額增長9%，居民消費價格漲幅3%左右，一般公共預算收入增長5%，居民收入穩步增長，常住人口城鎮化率提高1.3個百分點左右，萬元生產總值能耗降低3%左右，進出口總值穩定增長，城鎮新增就業110萬人，城鎮調查失業率控制在5.5%左右，糧食產量保持在1300億斤以上。

適應新時代要求，完成艱鉅繁重的改革發展穩定任務，需要不斷加強政府自身建設，推進政府治理體系和治理能力現代化。要旗幟鮮明講政治，提高政治判斷力、政治領悟力和政治執行力，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。增強幹事創業本領，加快知識更新，強化實踐鍛鍊，培養深入研究問題的思維習慣，提升專業素養，提高謀劃發展、破解難題的能力。深入推進依法行政，完善權責清單，落實重大民生決策依法聽證制度，嚴格規範公正文明執法，強化行政爭議預防化解，推進政府決策規範化、程序化。依法接受人大監督，自覺接受政協民主監督，主動接受社會和輿論監督，加大對重點工作和重大風險防範化解的審計監督，政府工作人員要自覺接受法律、監察和人民監督。堅持“五比五不比”導向，強化責任擔當，發揚實幹精神，建立健全正向激勵和容錯糾錯機制，營造幹事創業、奮勇爭先的良好氛圍。嚴格落實全面從嚴治黨要求，認真落實中央八項規定及其實施細則精神，大力糾治形式主義、官僚主義，堅持厲行節約、帶頭過緊日子，始終保持為民、務實、清廉的政治本色。

建設現代化河南的藍圖已經繪就，任務艱鉅而繁重，責任重大而光榮。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在中共河南省委領導下，開拓創新、鋭意進取，在中部地區崛起中奮勇爭先，加快譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章，以優異成績慶祝建黨100週年！ ^[1] 

因字數限制，未盡全文見河南省政府門户網站！ ^[1]