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香港免費電視牌照爭議事件
鎖定
- 中文名
- 香港免費電視牌照爭議事件
- 外文名
- Hongkong free licence dispute
- 發生時間
- 2009年至2013年
- 性 質
- 在香港電視業界觸發的一場爭議
香港免費電視牌照爭議事件事件背景
自從1978年佳藝電視倒閉後,香港免費電視台只有電視廣播有限公司(無線)和亞洲電視有限公司(亞視),香港政府一直沒有再增發新的免費電視牌照。多年來,無線電視被指獨霸免費電視市場,除局部時期外,亞視節目整體上收視偏低,因此民間有不少呼聲指香港政府應該開放免費電視市場。此外,雖然香港有多家收費電視,但服務費並不便宜,每月至少百多港元,所以均未能對無線電視造成衝擊。
兩家免費電視台的市場格局,本來亦可構成有力競爭,但其後亞視的劇集近乎停產,製作的節目數量與質量更不斷下降,愈趨依賴外購節目、重播節目充撐,此舉更令無線和亞視的收視進一步跨大,於2012年11月某星期晚上時段,個別亞視節目更錄得接近零收視
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,再加上無線電視節目被指水平不斷下降,民間更期望政府儘快批出免費電視牌照,藉競爭提高電視節目質素,並因此有更多不同種類的高質素節目選擇觀看。
香港免費電視牌照爭議事件政策開始
2013年10月17日上午,行政長官梁振英出席立法會答問大會時宣佈,成立由政務司司長林鄭月娥主持的政改諮詢專責小組,爭取在2013年底發表諮詢文件,啓動關於2016年立法會和2017年行政長官產生辦法的公眾諮詢。這一關乎香港政制發展而為社會各界早就矚目的重要決定,應當引起本地傳媒高度關注。但是,20、21日天行政長官會同行政會議關於本地免費電視牌照的決定,將這則消息的影響蓋過。
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香港免費電視牌照爭議事件社會反映
香港多個團體發起遊行,抗議政府處理免費電視牌照黑箱作業,數以萬計市民“迫爆”香港政府總部。香港電視職工會初步估計12萬人參與遊行,不過,警方指出,由“民間開放電視行動”發起、由銅鑼灣出發的遊行,高峯時有2萬人。至於由香港電視員工發起、從中環碼頭出發的遊行,高峯時有1800人。
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遊行者提出四個持續抗爭方案
大會提出四個持續抗爭方案,讓參與集會人士作分組討論,分別是:在香港政總公民廣場留守至週二行政會議開會、或梁振英作交代、發動羣眾包圍TVB和ATV施壓、要求立法會運用權力及特權法交代。香港電視總導演蘇萬聰表示:“政府不解釋,我們不會走!不讓我們開台,我們明晚在這裏開台!”
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《明報》披露行政會議內幕消息,反映有人破壞行政會議保密和集體負責制。從2003年時任財政司司長梁錦松買車事件遭當時行政會議成員泄露以來,行政會議保密和集體負責制一再遭受破壞,幾乎接近於虛設。董建華作為行政長官沒有對2003年行政會議保密制第一次被破壞徹查和追究。曾蔭權接任行政長官後,更是熟視無睹。現任行政長官的民意支持度和管治班子構成,令他即使欲整頓綱紀也是難上加難。
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無線藝人陳國邦參與遊行無懼秋後算帳
無線人陳國邦表示:“我覺得我對於政府的震驚,多過於TVB。我覺得是TVB不需要多做自我審查。有一次同主席梁乃鵬吃飯,主席都話王生(王維基)都是一個他很欣賞的人,他都不忌諱講對手,我覺得我作為員工也不需要忌諱。”
林文龍於台上發言,公開斥責香港商務及經濟發展局局長蘇錦梁:“他話決定要公開公平公正,我看不到,這樣矛盾都講得出”, 並質疑道:“你是不是男人?男人做東西要有承擔。”又表示蘇錦梁如果還有半點良知,請麻煩交代清楚。
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香港免費電視牌照爭議事件官方迴應
就媒體查詢免費電視牌照申請事宜,特區商務及經濟發展局表示,已收到就特區行政長官會和特區行政會議決定申請提出司法覆核的通知,由於事件已進入司法程序,更不適宜公開細節。
特區商務及經濟發展局也表示,特區行政會議討論內容向來不會公開,就免費電視牌照的申請也不應例外。討論內容和決定的理據,涉及三個牌照申請者敏感的商業資料,甚至商業秘密,隨便公開可能對申請者造成損害,也可能引起法律爭議。
特區政府重申,2013年10月17日後,已多次説明審核準則和理據,特區行政長官會同行政會議也考慮了多項評核準則來評核申請機構提交的建議書。審核期間也考慮了所有相關因素,包括有關機構的多輪申述。
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香港免費電視牌照爭議事件大事記
注:此時序表只列出“香港免費電視牌照爭議”中的重要事件,並全部事件。
年份 | 日期 | 事件 |
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2009年 | 夏天 | |
9月21日 | 香港政府首先決定讓一直未有開設自家電視頻道的香港電台在未來數年內開設獨立免費數碼電視頻道。 | |
冬天 | 廣管局收到香港市民意見,歡迎收費電視及衞星電視申請加入香港免費電視廣播市場。 | |
2010年 | 年初 | |
夏季 | ||
年尾 | now寬帶電視以香港電視娛樂名義申請免費電視牌照。 | |
2011年 | 年中 | 廣管局完成審核3個牌照申請,並議決向行政會議呈交發3個免費電視廣播牌照的建議。同時,亞視就有關決定提出研司法複核。
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夏季 | ||
10月 | 有線寬帶表示在2012年7月將會透過奇妙電視轉播倫敦奧運賽事,並會盡量安排一些香港人較有興趣的項目在奇妙電視播放。 | |
12月 | ||
2012年 | 1月 | |
2月初 | 亞洲電視向廣管局投訴開發免費電視牌照會削弱競爭力。 | |
2月15日 | ||
2月24日 | ||
3月6日 | ||
4月22日 | ||
5月16日 | 電視廣播集團﹙無線)總經理李寶安表示,過去15年香港免費電視廣告收入無增長,因此質疑市場狹窄下能否支持新的經營者,有必要時會採取法律行動。 | |
9月4日 | 有線寬帶的股價突然上升逾40%,而電視廣播(TVB,511)則一度遭狂插8%兼成交急增,因而令市場傳出奇妙電視已獲發電視牌照的消息。 | |
10月10日 | 城市電訊電視部主席王維基接受雅虎娛樂圈訪問,瞭解他博戰電視業的經歷。 | |
10月17日 | ||
11月 | ||
11月3日 | 城市電訊電視部於青衣舉行宣傳活動“電視奇蹟由我創”,並即場播放未發佈的電視劇片段。 | |
11月11日 | 亞洲電視附屬組織——亞洲會於政府總部外舉行“關注香港未來”集會,反對政府濫發免費電視牌照,亞洲電視全程直播。事後,通訊事務管理局共接獲超過4萬宗投訴,內容包括歪曲事實、誤導大眾、節目內容與節目名無關,以及濫用電視頻道和偏頗等。 | |
11月12日 | 多名演藝界及立法會議員聯手於各大報章刊登廣告,要求政府立即發放免費電視牌照。 | |
11月19日 | 無線電視趁45週年台慶的大日子,向全體立法會議員致函,要求關注政府在整個審批過程中種種漏洞,並在全港各大報章刊登廣告及於《萬千星輝賀台慶2012》的節目中播放宣傳片,敍述自己的辛酸史,並表明若政府在未經交代、不合理及欠清晰理據下批發新牌,無線最終可能會向政府司法複核。事後《萬千星輝賀台慶2012》節目收到28宗投訴。 | |
11月19日 | ||
11月24日 | ||
11月25日 | 網民曾慶光再發起包圍行動,今次的對象是無線,最終只有發起人及另一位網民出席。 | |
12月5日 | 城市電訊舉行“新台命名‧節目試映禮”。它於會上宣佈新電視台將命名為香港電視網絡有限公司(簡稱“香港電視”),並表示“香港電視”已擁有超過500名幕後精英團隊,另有約220藝員加盟支持。是次活動是該集團自2012年4月開始節目製作以來,第一個大型活動,得到多位立法會議員、業界知名人士、大企業及業務夥伴的出席支持,兩場合共有一千名出席者。 | |
12月31日 | 亞洲電視推出全新數碼電視頻道“歲月留聲”,希望籍重播80及90年代的人氣節目來挽回收視率。但頻道開播後卻惹來批評,表示該台節目仍是重播、重播再重播。 | |
2013年 | 1月3日 | |
2月7日 | ||
3月11日 | now新聞指出,免費電視牌照的文件已經在行會討論,但仍要再作最後確認。它引述消息指,這個問題不可能無限期地拖下去,相信政府短期內會有公佈。 | |
3月18日- 20日 | ||
3月27日 | 高院開庭審理無線的司法複核許可。無線稱政府的顧問高估廣告收益,並指通訊局未依法諮詢它便作出發牌建議是不合法。通訊局稱早於10年已諮詢無線,強調局方有責任進行合理諮詢,但無責任作全面諮詢和解答無線所有質疑,而且該局的建議是意見,對行會無約束力,亦非發牌決定。 | |
5月7日 | ||
5月13日 | 高等法院駁回無線電視要求推翻前廣管局增發免費電視牌照建議的司法複核申請,原因是通訊局的建議並非發牌的依據,且行會仍未作最後決定,法庭亦不宜介入。無線電視對於被駁回申請表示非常遺憾,指公司正尋求法律意見,並積極考慮向上訴庭提出上訴;商務及經濟發展局表示歡迎法庭的裁決。而亞洲電視表示明白及理解無線的行動;香港電視則發出新聞稿,表示既然司法程序已完結,政府便應順應民意及業界訴求,就發牌作出果斷的決定 ;奇妙電視亦歡迎法庭的裁決,並表示兩間現有免費電視的持牌機構已經先後採取法律行動,但法庭已指法律行動理據並不成立,希望兩家免費電視台不要再作阻撓,讓政府可儘快重新啓動審批程序 ;香港電視娛樂不作任何評論。 | |
5月14日 | 有接近政府消息人士指,行政會議曾多次討論免費電視發牌事宜,並已有傾向性意見。雖然商務及發展局向行政會議建議發出三個免費電視牌照,但行會成員衡量不同意見後,認為免費電視市場若一下子由兩個牌照增至五個,會難於承受,因此傾向只增發一兩個牌照。至於三個牌照申請者誰可“跑出”,要由商務及發展局進行“選美”,不會由行會作決定。目前政府正處理各種程序,估計會在短時間內作最後決定。 | |
5月20日 | ||
5月20日 | 香港電視網絡、奇妙電視、香港電視娛樂接獲政府發出之函件。香港政府於信中表明,將於3個申請者選擇性發牌,並要求3名申請者,就政府新做法,作出迴應陳述,即須解釋自己為何應獲發牌。 | |
10月15日 | 奇妙電視、香港電視娛樂獲政府發出新免費電視牌照。政府表示按循序漸進原則發牌,不排除日後引入更多競爭者。亞洲電視發聲明迴應指,對有關決定表示遺憾和反對,不排除採取進一步行動;無線電視發聲明指出,再指政府未有交代:香港適合有多少個電視牌照?又指稱後再作評論;獲發牌的奇妙電視表示希望現有免費電視台不會再以法律行動,阻撓政府落實發放新牌的工作。未獲發牌的香港電視網絡表示需要時間來了解發牌的詳情,當天不會發表評論。 | |
10月16日 | ||
10月17日 | ||
10月19日 | 香港電影導演會、香港電影編劇家協會、香港專業電影攝影師學會、香港動作特技演員公會、香港電影燈光協會、香港電影剪輯協會、香港電影製作行政人員協會、香港電影后期專業人員協會發表聯合聲明,要求政府必須向公眾交待發牌與不發牌的理據,以釋公眾疑慮。 | |
10月20日 | ||
10月21日 | ||
10月23日 | ||
10月28日 | ||
12月20日 | ||
2014年 | 1月5日 | |
1月6日 |
- 參考資料
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- 1. 政長官會同行政會議原則上批准兩宗免費電視牌照申請(附圖) .政府新聞公報.2013-10-15[引用日期2014-02-18]
- 2. 亞視一週三次零收視破紀錄 “亞洲先生”僅2點 .搜狐娛樂.2012年11月21日[引用日期2014-02-18]
- 3. 板塊拆局:免費電視業起風雲 香港電視可塑性高 .新浪[引用日期2013-10-22]
- 4. 免費電視牌照決定的底藴/楊 堅 .大公網[引用日期2013-10-22]
- 5. 香港電視遊行抗議免費牌照黑幕 蒙嘉慧等落淚 .網易[引用日期2013-10-22]
- 6. 香港特區政府重申發兩電視牌照並非維護既有利益 .人民網[引用日期2013-10-22]
- 7. 本地免費電視節目服務牌照中期檢討公聽會 .廣播事務管理局[引用日期2014-02-18]
- 8. 廣管局續查王徵「角色」 .東方日報[引用日期2014-02-18]
- 9. TVB提司法複核阻發牌 王維基:最多拖一兩個月 .21CN娛樂.2013-01-04[引用日期2014-02-18]
- 10. 王維基斥6億建電視中心 率黃日華張可頤宣戰TVB .騰訊娛樂.2012年02月26日[引用日期2014-02-18]