保密制度

保密制度是指一個國家、單位或團隊在從事經營管理活動中，根據活動內容的不同，將不對外公開的信息資料及內容進行保密而制定的法律、法規，從而制約相關人員共同遵守的保密規則或行為規範。

一 、閲讀、傳達國家秘密文件都有哪些保密要求?

(1)閲讀、傳達國家秘密文件、資料，要嚴格限制在規定的範圍內，不得擅自擴大範圍；

(2)閲讀國家秘密文件、資料，必須在辦公室或閲文室等有保密保障的場所進行；

(3)閲讀國家秘密文件、資料，應當進行登記，不得由閲件人直接傳給他人；

(4)不得擅自存留傳閲的國家秘密文件、資料；

(5)傳達國家秘密文件時，不得使用無線話筒等無保密保障的設備；

(6)聽傳達的人員應當遵守保密紀律，需要錄音、錄像的，應當經過批准。

特殊場所部位主要是指軍事禁區和不對外開放的其他涉密場所和部位。軍事禁區的保密措施，在1990年2月23日七屆人大常委會第十二次會議通過的《軍事設施保護法》及其配套法規中，作了詳細、具體的規定。其他場所部位的保密措施，則由其主管機關制定或與有關的保密工作部門共同商定。由於軍事禁區和其他涉密場所、部位是按照有關法律、法規、規章劃定的，因而其對外開放及擴大開放範圍，須按照國家有關規定經國家有關部門批准。

日常業務工作中產生、傳遞、使用和管理絕密級或較多機密級、秘密級國家秘密的內設機構，應確定為保密要害部門； 機關、單位內部集中製作、存儲、保管國家秘密載體的專門場所，以及涉及國家秘密較多的省部級以上領導幹部的辦公場所，應確定為要害部位。

符合保密要害部門、部位條件的機關、單位應按照一定的原則和程序確定要害部門、部位；對保密要害部門、部位具體的保密要求有以下幾方面：

(1)由機關、單位主管保密工作的領導人負責，定期研究和佈置保密工作；

(2)建立機關、單位保密工作崗位責任制，與保密要害部門、部位主要負責人及所屬工作人員簽訂保密責任書，將保密工作任務落實到具體人員；

(3)對在要害部門、部位工作的人員，必須堅持經常性的保密教育、培訓，並進行涉密資格審查，嚴格履行保密義務；

(4)結合部門、部位的實際，制定嚴格的保密管理制度和防範措施，並認真組織落實；

(5)定期檢查保密要害部門、部位的保密管理和保密技術防範情況，解決存在的問題，組織查處泄密事件。

軍隊組織和成員為保守軍事秘密共同遵守的規程和準則。保密制度主要包括：定密制度、保密管理制度、保密教育制度、泄密事件報告制度、保密檢查與獎懲制度等。軍隊保密制度是以國家法律、法令和軍隊保密法規為依據，在軍隊保密工作和軍事領域涉密活動中，具體實施的規範和行為準則。主要性質有：①法定性，依照法定程序和保密法律法規制定，具有法定規範的效力。②廣泛性，涉及的業務工作範圍和內容廣泛。③細密性，針對實際的規定明確、具體、系統，便於遵照執行和監督檢查。軍隊保密制度的宗旨是保守軍事秘密，維護國防利益，保障軍隊建設和作戰的順利進行。原則是堅持積極防範、突出重點，既確保軍事秘密安全又便利工作。主要功能有：①規範作用。對軍隊保密活動所涉及的保密工作部門和涉密單位及人員的工作活動和行為提供規範與準則，規定其在法定範圍內享有使用、管理軍事秘密的權利和承擔保守軍事秘密的義務。②教育作用。通過學習、宣傳、貫徹保密制度，使有關單位和人員認識保守軍事秘密的重要性，明確自身的責任和應有的態度、行為，自覺遵守保密規定。③防範作用。嚴格執行保密制度，消除隱患、堵塞漏洞，防止或減少泄密事件的發生。④監督作用。為有關部門履行保密管理和監督、檢查職能提供標準，使人員之間相互督促具有依據。⑤獎懲作用。規定獎勵、處分的標準和追究刑事責任的行為，調動嚴格執行保密制度、行使保密責任和義務的積極性，懲治違反保密制度和規定造成泄密的行為。為保證軍隊保密制度的有效實施，依法制定和頒佈的軍隊保密制度，規定有：明確的效力範圍，包括時間、空間和對象；明確的制度執行者，包括保密工作機構和軍隊機關、部門和單位；在法定效力範圍內的行為主體，必須遵守保密制度的規定。實施的主要方法有：①説服教育的方法。包括自我教育、宣傳、講解、知識普及等。通過説服教育，使軍隊人員認識保密法規和制度的本質、特點及其作用，提高遵守和執行保密制度的自覺性。②行政指導的方法。由軍隊機關的保密工作機構和相關部門，對所屬機關、單位和人員，進行指導、勸導，使之自覺接受保密制度的約束。③強制的方法。對不履行保密職責和義務，不執行、不遵守保密制度的機關、單位和個人採取強制措施，使其遵守、執行保密制度。包括對責任者的直接強制和責成強制執行機關採取強制措施的間接強制。④制裁的方法。依法對具有違反保密制度行為的機關、單位和個人予以處罰，包括行政處分和追究刑事責任。⑤監督的方法。對所屬機關、單位和個人進行涉及軍事秘密活動時，遵守和執行保密制度規定的情況所實施的監督檢查。包括行政手段，組織保密檢查，深入察看，發現問題；技術手段，使用先進技術手段實施合法的保密監督。建立、健全和完善軍隊保密制度是依法做好軍隊保密工作的需要，是保證軍事秘密安全的根本性措施，對於確保軍事秘密的安全和軍隊建設等各項工作的順利進行，有着極為重要的影響。 ^[2]