預備立憲公會

清末立憲派的政治團體。1906年（光緒三十二年）12月16日成立於上海，會長鄭孝胥，副會長張謇、湯壽潛。會員主要為江蘇、浙江、福建的官紳和上層資產階級分子，約270餘人，主要人物有朱福詵、孟昭常、趙鳳昌、温宗堯、張元濟、劉厚生等。以“奉戴上諭立憲，開發地方紳民政治知識”為宗旨，進行改良主義的政治活動。每年開常會一次。1908年兩次電請清政府提前召開國會。1909年（宣統元年）11月發起國會請願運動。武昌起義爆發後停止活動。

預備立憲公會是江浙立憲派為響應朝廷預備立憲而設立的立憲團體。1906年10月26日，鄭孝胥、張謇領銜為在上海設立預備立憲公會向民政部申請備案，宣稱該會的設立，“願為中國立憲國民之前導”。《鄭孝胥張謇等為在上海設預備立憲公會致民政部稟》，見《中華民國史檔案資料彙編》第1輯，100頁。12月16日，預備立憲公會正式召開成立大會，鄭孝胥報告開會宗旨時首先説明，該會根據朝廷預備立憲上諭所稱“使紳民明晰國政以預備立憲”，故定名為“預備立憲公會”。《預備立憲公會鄭孝胥第一次開會報告詞》，見浙江省辛亥革命史研究會編《辛亥革命浙江史料選輯》，203頁，杭州，浙江人民出版社，1981。據《預備立憲公會簡章》規定，該會“以發憤為學、合羣進化為宗旨”，凡本國人年滿20歲以上，與該宗旨相合，經會員2人以上介紹均可入會。該會設會長1人，副會長2人，會董12人，名譽會董若干人，駐辦員、書記員、會計員各1人，編輯員、調查員、宣講員各若干人。會長與副會長由全會投票公舉15人中互選產生，任期1年，可連選連任。預備立憲公會事務所設在上海靜安寺路54號。《預備立憲公會簡章》，見《辛亥革命浙江史料選輯》，206—208頁。具體職員如下：會長鄭孝胥，副會長張謇、湯壽潛，會董張元濟、沈同芳、李鍾珏、王清穆、陸爾奎、劉垣、李厚祐、周晉鑣、許鼎霖、周廷弼、高鳳岐、胡琪、王震、孟昭常、張廣恩、王同愈、李家鏊、高鳳謙，駐辦員孟昭常，編輯員秦瑞玠、湯一鶚、邵羲、孟森、張家鎮，書記屠紹屏，會計柏治華。《預備立憲公會職員表》，見《辛亥革命浙江史料選輯》，223頁。據一份《預備立憲公會會員題名錶》所列235名會員資料統計，其中江蘇103人，浙江55人，江浙籍人士共佔會員總數的68%強，可見該會是以江浙立憲派為主體的立憲團體。在這235人中，有113人曾經任過各種政府官職或具有某種官銜，這些官紳將近佔會員總數的一半，其餘便主要是在企業、銀行、公司、商會任職的商紳。《預備立憲公會會員題名錶》，見《辛亥革命浙江史料選輯》，210—222頁。由於那些官紳事實上也有不少是經營各種工商企業的，因此可以説，預備立憲公會的主要階級基礎是紳商，並?官府有着密切的聯繫。

預備立憲公會的醖釀與成立，曾經得到時任兩廣總督的岑春煊的積極支持，他曾資助該會開辦費1萬元（兩），並允諾為之籌措常年經費每年1000元。勞祖德：《鄭孝胥日記》第2冊，1056—1057、1065頁，北京，中華書局，1993。福建籍的鄭孝胥能夠擔任該會會長，便與岑春煊的支持分不開。不過，該會的靈魂人物還是江浙立憲派的領袖張謇。

預備立憲公會成立後，每年按例召開一次常會，選舉正、副會長及其他職員。1907、1908年分別召開第二、三屆常會，鄭孝胥兩次連任會長，張謇、湯壽潛兩次連任副會長。1909年第四屆常會，鄭孝胥不願三次連任會長，結果選舉朱福詵為會長，張謇、孟昭常為副會長。後因孟昭常赴北京組織分會，副會長仍以張謇、湯壽潛充任。1911年初，補開上年第五次常會，選舉張謇為會長，鄭孝胥、張元濟為副會長。

預備立憲公會的活動以籌辦憲政為中心，主要表現如下：參見張玉法《清季的立憲團體》，369—370頁；侯宜傑《二十世紀初中國政治改革風潮——清末立憲運動史》，121—123頁。

第一，出版書刊，宣傳憲政知識。該會編輯的報刊主要有《預備立憲公會報》和《憲志日刊》兩種。《預備立憲公會報》為半月刊，於1908年2月在上海創辦，至1910年1月停刊，共出46冊。1910年5月在北京改出的《憲志日刊》，由孟昭常主編；次年2月，又議決改為《憲報》。該會出版的書籍主要有孟昭常的《公民必讀》和《城鎮鄉地方自治宣講書》、錢潤的《地方自治綱要》、張家鎮的《地方行政制度》、孟森的《諮議局章程講義》以及邵羲譯的《日本憲法解》、湯一鶚譯的《選舉法要論》等。各書暢銷一時，影響頗大。

第二，開辦法政講習所，培養憲政人才。1909年2月接辦原由江蘇學會創辦的法政講習所，招收各省學員學習法政知識。先有半年一期的班次，注重地方自治知識，包括財政、預算、決算等方面，專門培養地方自治人才；後增設一年一期的班次，注重法律，以造就司法人才。

第三，編纂商法，促成政府頒佈商法。1907年7月，預備立憲公會與上海商務總會和商學公會商議編纂商法，準備邀請全國各商會及海外華商代表約期召開商法特別會議。為此，預備立憲公會成立商法編輯所，聘秦瑞玠、湯一鶚、邵羲、孟昭常、張家鎮為編輯，籌備商法起草事宜。11月，商法特別會議在上海召開，各商會代表聚會研討商法草案提綱，並決定由各商會推舉代表一人組織商法草案評議會。1909年12月，完成了《公司法》與《商法總則》，經各商會代表評議通過，並推舉孟昭常、秦瑞玠進京呈送農工商部和修訂法律館，以促成政府正式頒佈商法。

第四，推動地方自治的進行與諮議局的籌辦。在推行地方自治方面，預備立憲公會不僅督促各地士紳學習法政知識，而且催促憲政編查館從速制訂地方自治章程。在籌辦諮議局方面，預備立憲公會也做了不少工作：在會中設立通信部，統一諮議局章程的解釋與施行辦法；每週召開談話會一次，商議諮議局議案；與各省諮議局聯繫，互相交流經驗。張謇被選為江蘇諮議局議長，其他不少預備立憲公會會員被選為諮議局議員。

第五，參與國會請願運動。張謇、雷奮、楊廷棟、孟森、孟昭常等預備立憲公會成員在清末國會請願運動中非常活躍。

預備立憲公會的活動一直持續到武昌起義以後，是清末存在時間最長、影響最大的立憲團體。 ^[2]