雙減

作業是學校教育教學管理工作的重要環節，是課堂教學活動的必要補充。做作業，是個學生就跑不了。但問題是一些學校作業數量過多、質量不高、功能異化，既達不到温故知新的效果，又佔用了學生正常的鍛鍊、休息、娛樂時間。長期以來，義務教育學校特別是小學存在“三點半”放學現象，這一政策的初衷是為學生減負，但沒想到，校內減負校外增負，而且校外增加的負擔處於失控、失管的狀態。 ^[1] 

2021年4月26日，教育部印發《關於加強義務教育學校作業管理的通知》，將禁止留作業作為校外培訓機構日常監管的重要內容，切實避免“校內減負、校外增負”。 ^[11] 

2021年5月21日，中央全面深化改革委員會第十九次會議審議通過《關於進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》。明確對存在不符合資質、管理混亂、藉機斂財、與學校勾連牟利等問題的機構，要嚴肅查處。 ^[11] 

2021年7月24日，為持續規範校外培訓（包括線上培訓和線下培訓），有效減輕義務教育階段學生過重作業負擔和校外培訓負擔，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》提出，線上培訓機構不得提供和傳播“拍照搜題”等惰化學生思維能力、影響學生獨立思考、違背教育教學規律的不良學習方法。 ^[4-5]  《意見》要求切實提升學校育人水平，持續規範校外培訓（包括線上培訓和線下培訓），有效減輕義務教育階段學生過重作業負擔和校外培訓負擔。對全面規範校外培訓機構進行了明確的規定，釋放了營造良好教育生態的信號。 ^{[1-5]  [8]  [12]} 

2021年7月30日，教育部辦公廳發佈《關於進一步明確義務教育階段校外培訓學科類和非學科類範圍的通知》（以下簡稱《通知》），明確義務教育階段校外培訓學科類和非學科類範圍。 ^[8] 

2021年8月11日，從教育部網站獲悉，國務院教育督導委員會辦公室日前印發專門通知，擬對各省“雙減”工作落實進度每半月通報一次。據悉，各省自2021年8月30日起，每月15日和30日前，報送“雙減”工作落實進度，國務院教育督導委員會辦公室在彙總分析後形成專項督導半月通報。通報重點是各地作業時間達標學校情況、課後服務時間達標學校情況、學科類培訓機構壓減情況、違規培訓廣告查處情況和羣眾舉報問題線索核查情況等。 ^{[9]  [13]}  《通知》強調，為加大工作督促力度，推動問題及時整改，國務院教育督導委員會辦公室將建立“雙減”曝光台，對該落實、能落實而不落實的工作，或經多次通報仍整改不到位的典型問題，直接在媒體上曝光，並依據《教育督導問責辦法》啓動相關問責程序。 ^[16] 

2021年8月30日，教育部基礎教育司介紹秋季學期中小學教育教學工作時表示，2021年秋季學期是中小學全面落實“雙減”有關部署要求的第一個學期，新學期開學後，義務教育學校要嚴格執行均衡編班的法律規定，不得以任何名義設置重點班，切實做到均衡配置師資力量。 ^[15]  9月8日，教育部辦公廳發佈了《關於堅決查處變相違規開展學科類校外培訓問題的通知》。 ^[20] 

2021年10月19日，教育部召開全國“雙減”試點地區工作推進會，會議要求，各試點地區要立足當地實際，針對需要，抓緊研究出台相關細化政策，為基層抓落實做好保障。攻堅克難要有新突破，落實好“雙減”政策要求，做好學科類培訓機構“營改非”“備改審”、實行政府指導價，控制作業總量和時長，課後服務經費保障等工作，在關鍵環節取得實質性突破。 ^[34] 

2021年11月3日，市場監管總局、中央宣傳部、中央網信辦、教育部、民政部、住房城鄉建設部、國務院國資委、廣電總局等八部門聯合發佈《關於做好校外培訓廣告管控的通知》，其中提出，目標要求。嚴格落實有關政策文件要求，不區分學科類、非學科類，要確保做到主流媒體及其新媒體、網絡平台以及公共場所、居民區等線上線下空間不刊登、不播發面向中小學（含幼兒園）的校外培訓廣告。要集中時間、集中力量對主流媒體及其新媒體、網絡平台以及公共場所、居民區等線上線下空間校外培訓廣告開展全面排查，清理存量、杜絕增量。要綜合運用輿論引導、企業自律、行業管理、市場準入、監管執法、社會共治等多種手段，確保“雙減”政策要求落實到位。 ^[38] 

2021年11月15日消息，教育部日前印發《義務教育階段校外培訓項目分類鑑別指南》。下一步，教育部將指導各地抓好落實，從嚴把關，進一步壓減和規範學科類培訓，確保“雙減”工作取得實效。 ^[40] 

2021年12月，微信團隊在微信公眾平台發佈“微信關於規範校外培訓內容發佈和傳播的合規指引”。其中要求：不得在微信平台發佈面向中小學生（含幼兒園學齡前兒童）學科類和非學科類校外培訓機構的推廣性、誘導性內容，以及不得利用微信平台面向中小學生（含幼兒園學齡前兒童）違規開展學科類和非學科類校外培訓。微信團隊表示，為響應國家“雙減”政策，依照《關於進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》及教育主管部門相關要求，微信平台將進一步規範學科類培訓內容的發佈和傳播。 ^[46] 

2021年12月21日，教育部召開新聞發佈會，介紹“我為羣眾辦實事”實踐活動總體情況和“雙減”工作有關情況。教育部基礎教育司司長呂玉剛介紹，在落實“雙減”工作中，校內減負提質是根本之策。一手抓減負，一手抓提質，教育部指導學校強化“三個提高”：即提高作業管理水平，提高課後服務水平和提高課堂教學質量，推動“雙減”工作取得明顯成效。 ^[49] 

2022年1月5日，教育部辦公廳發佈《教育部辦公廳關於認真做好寒假期間“雙減”工作的通知》。 ^[53] 

2022年2月8日，教育部在其官網發佈了2022年的工作要點，共有35項。“雙減”依然是教育部2022年工作中的“重中之重”，教育部特別提出要指導各地對於非學科類培訓機構的區分，體現公益屬性，實現常態化監管，防止出現新的野蠻生長。 ^[55] 

2022年3月，教育部、中央編辦、民政部和市場監管總局聯合對2018年9月教育部發布的《關於面向中小學生的全國性競賽活動管理辦法（試行）》進行了修訂，印發了新的《面向中小學生的全國性競賽活動管理辦法》，進一步健全面向中小學生的競賽活動管理制度，堅持素質教育導向，更好地發揮競賽活動的育人功能。 ^[59] 

2023年7月24日，在黨中央、國務院部署實施“雙減”兩週年之際，全國校外教育培訓監管與服務綜合平台正式上線。 ^[62] 

2021年雙減出台，教培機構整治風暴席捲而來，涉及教培機構預付費用不退、捲款跑路侵害消費者權益事件在四川省帶來一系列的輿論高關注度，“華爾街英語”暴雷、美股上市公司“精鋭教育”疑似倒閉、大型教培機構“京翰教育”跑路，“課觀教育”學費不退……一系列熱點事件引發家長的投訴維權，相關話題多次衝上微博熱搜，帶來較大輿情聲浪。成都教育和市場監管部門聯合發佈《成都市學科類校外培訓機構設置指導標準》，為現有學科類培訓機構重新審核登記工作劃定“底線”和“紅線”，該被眾多主流媒體關注報道，為培訓業消費吃定心丸。 ^[58] 

2021年8月18日，中共北京市委辦公廳、北京市人民政府辦公廳印發《北京市關於進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的措施》的通知。 ^[6] 

2021年8月25日，在北京市人民政府新聞辦公室舉行的北京市教育“雙減”工作新聞發佈會上，北京市委教育工委副書記、市教委新聞發言人李奕介紹，新的學期，北京市將大面積、大比例推進幹部教師的輪崗。 ^[7] 

2021年8月31日，北京市人民政府新聞辦公室舉行北京市教育“雙減”工作第三場新聞發佈會，北京市教委：不要求家長檢查批改作業，不要求學生自己批改作業。 ^[17] 

2021年8月25日，為全面落實“雙減”工作部署，上海市教委出台繼續加強作業管理、升級課後服務、促進優秀教師流動等多項舉措，強化學校教育主陣地作用，促進學生全面發展、健康成長。按照“學生願留盡留全覆蓋、工作日全覆蓋”原則，上海新學期義務教育課後服務將推行“5+2”模式，即每週5個工作日，每天至少2小時，結束時間與當地正常下班時間相銜接。

2021年8月，成都市教育局印發通知，開啓了“雙減”試點校外培訓機構治理工作督辦暨專項整治“回頭看”行動。 ^[10] 

2021年8月，內蒙古自治區教育廳設置校外教育培訓監管處，推動“雙減”工作落地落實。 ^[14] 

2021年11月12日，內蒙古自治區“雙減”工作聯席會議機制第二次全體會議暨全區“雙減”工作推進會舉行。會議總結前一階段“雙減”工作情況，部署下一階段重點工作任務。 ^[39] 

2021年8月6日，廣西壯族自治區教育廳印發《關於規範學科類校外培訓機構管理的通知》，各地不再審批新的面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構，不再審批新的面向學齡前兒童的校外培訓機構和麪向普通高中學生的學科類校外培訓機構。 ^[26] 

2021年8月10日至10月10日，寧夏回族自治區教育廳等九部門將聯合開展“全區校外培訓機構專項治理”。治理範圍面向中小學學生和3至6歲學齡前兒童的學科類和非學科類培訓機構，重點治理證照登記、培訓行為、師資隊伍、收費管理、廣告管控和安全隱患6個方面的20項內容。 ^[26] 

2021年8月，浙江省教育廳辦公室轉發教育部辦公廳關於進一步明確義務教育階段校外培訓學科類和非學科類範圍的通知。並要求各地對轄區內義務教育階段校外培訓機構按學科類和非學科類進行分類排查統計，並及時錄入浙江省教育政務服務網民辦學校審批平台。對義務教育階段學科類培訓機構，按照中辦、國辦《關於進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》加強日常監管。對非學科類培訓機構，嚴禁從事學科培訓。 ^[26] 

2021年9月13日下午，湖南省長毛偉明主持召開省政府常務會議，會議原則通過《湖南省減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔實施方案（送審稿）》。會議指出，要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，提高學校教學質量，規範校外培訓機構，維護教學培訓秩序，切實把“雙減”工作抓實抓細抓到位，確保改革穩妥有序實施。 ^[23] 

2021年9月26日至29日，河南省十三屆人大常委會第二十七次會議召開，《河南省教育督導條例（草案）》提請會議一審，提出河南省縣級以上人民政府應當加強對教育督導工作的領導，設立教育督導委員會作為教育督導機構，統籌協調本行政區域內的教育督導工作。 ^[24] 

2021年9月，中共雲南省委辦公廳、雲南省人民政府辦公廳印發《關於進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的實施意見》併發出通知，要求全省各地區各部門結合實際認真貫徹落實。 ^[25] 

2021年10月，天津市教委、市民政局和市市場監管委聯合下發《關於做好面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構統一登記為非營利性機構相關工作的通知》，明確提出向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構可以選擇依規登記為非營利性機構，繼續開展義務教育階段學科類培訓活動。 ^[31] 

持續提質減負，充分發揮學校育人主陣地作用。規範教育教學秩序，認真貫徹落實《義務教育質量評價指南》，堅持起始年級“零起點”教學，落實義務教育課程標準，嚴格實施學生在校時間規定和教育教學計劃，嚴禁削減或挪用體育、音樂、美術等課程課時等。提高課堂教學質量，修訂完善中小學教學管理規程，分學科研製課堂教學框架要求和評價標準，將課堂教學質量作為教師評價主要依據，共遴選101所義務教育課程改革先進學校、60所基地學校和226所達標學校。 ^[35] 

2021年11月1日，安徽省下發《中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳關於印發〈安徽省進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的實施方案〉的通知》，安徽省雙減文件正式出台。對作業佈置、批改，校外學科培訓收費等問題做了明確要求：書面作業教師要全批全改; 課後服務本校教師是主力軍; 免費向學生提供線上教育和學習資源; 教師校外補課嚴重者撤銷教師資格; 學科類校外培訓收費納入政府指導價。 ^[36] 

2021年12月，按照“雙減”工作安排部署，吉林省四平市委網信辦發揮職能作用，加強屬地管理，做好各項工作，為“雙減”工作順利進行營造良好的網上輿論氛圍。 ^[50] 

2023年7月，海南省教育廳向全省校外培訓機構發佈告知書，希望廣大校外培訓機構積極參與到“雙減”工作中，共同營造良好教育氛圍，促進孩子健康成長和全面發展。 ^[61] 

2024年1月11日，江蘇省教育廳官網發佈《“雙減”工作省級聯席會議辦公室關於做好2024年寒假期間校外培訓專項治理工作的通知》。 ^[63] 

2021年10月，調查結果顯示，提高教育教學質量是受訪者們的一致期望。“雙減”政策實施後，很多學生的作業負擔減輕了，家長的時間分配更從容，校外培訓選擇也日趨理性，但也有不少教師的工作量有了不同程度的增加。

調查結果顯示，在143名義務教育階段的教師中，有98人（佔68.53%）擔心課後服務會額外增加教師工作量，導致其教學精力投入不足。還有教師反映“工作量增加了”“放學時間太晚，教師家庭無法兼顧”“學生放學後並沒有時間去接自己的孩子”等，並希望“提高教師收入”“合理分配教師辦公時間”等。 ^[30] 

2021年9月23日，從教育部獲悉，根據基礎教育“雙減”工作監測平台直報信息，截至9月22日，有16萬所義務教育學校填報了有關信息，其中98.2%的學校出台了作業管理辦法，92.1%的學校建立了校內作業公示制度，64.3%的學校絕大部分學生能在規定時間內完成作業。監測平台以二維碼形式邀請家長無記名通過網絡直接填寫調查問卷，共收到5737.7萬份家長問卷，99.6%的學生家長反映，本學期老師沒有給家長佈置作業或要求家長批改作業。 ^[21] 

2021年11月，據教育部最新監測數據顯示，培訓市場虛火大幅降温，廣告基本絕跡，資本大幅撤離，野蠻生長現象得到有效遏制。學科類培訓機構大幅壓減。在12.8萬個線下學科類培訓機構中，壓減率超過40%；263個線上學科類培訓機構中，壓減率近50%。 ^[37] 

2021年12月21日，教育部召開新聞發佈會，介紹各地各校普遍（99%以上）制訂了比較完善的作業管理辦法，建立了作業公示制度，學校作業總量和時長調控基本達到了規定要求，在規定時間內完成書面作業的學生佔比由“雙減”前的46%提高到的90%以上。 ^[49] 

截至2022年2月，原12.4萬個義務教育階段線下學科類校外培訓機構壓減到9728個，壓減率為92.14%，原263個線上校外培訓機構壓減到34個，壓減率為87.07%，“營轉非”“備改審”完成率達100%。 ^[57] 

守住學校這一主陣地就是守住“雙減”的底線，只有守住底線，才能將“雙減”落實到底。 ^[2] 

“雙減”政策的實施，讓教育行業大洗牌，大浪淘沙下，不少培訓機構紛紛轉向。家長們在長出一口氣的同時，還有一部分人有點樂不起來了，那就是師範生以及剛考下教師資格證的“小白”們。相關人士表示，“教師崗”備受推崇，以至於教資考試的熱度也不斷攀升，不少人覺得即便不去公立學校任教，在教育培訓機構當個老師也是不錯的。“雙減”政策來臨，或將使教資考試出現短暫的降温現象。 ^[18] 

需要明確的是，減負並非“放養”，學習本就是一個競爭、拼搏的過程，合理的壓力反而能促進學生成長。我們反對的是無視孩子成長規律，打着教育旗號侵害羣眾利益的行為。因此，既要嚴懲販賣教育焦慮的不良培訓機構，也要保障正規培訓機構的合法權益，真正讓教育迴歸本源初心。（中國經濟網 評） ^[19] 

2021年9月28日下午，在北京王府學校舉行的第六屆“新聚合”國際教育高峯論壇上，岑建君結合自身經歷發表了對教育減負的看法。他認為，落實“雙減”政策，一方面需要校內教育保證課堂教學質量；另一方面要做好考試改革，如將外語由高考必考科目，改為選考科目。 ^[27] 

2022年2月消息，教育部發布《2022年工作要點》，提出深入推進“雙減”，着力鞏固學科類培訓機構壓減成果，在法定節假日、休息日、寒暑假指導各地開展常態巡查、堅決關停；加大對隱形變異培訓查處力度，開展專項治理；規範培訓收費行為，加強培訓預收費監管。 ^[56] 

2021年10月，教育部校外教育培訓監管司經商民政部社會組織管理局、市場監管總局登記註冊局，專門印發工作通知，通知要求，要壓實工作責任。義務教育階段學生學科類校外培訓機構統一登記為非營利性機構是“雙減”工作關於培訓機構管理的一項基礎工作。 ^[28] 

2021年10月消息，為了貫徹落實《關於進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》和有關配套政策規定以及校外培訓機構治理工作的最新要求，近期，教育部會同市場監管總局在開展調查研究和廣泛徵求意見的基礎上，對《中小學生校外培訓服務合同（示範文本）》進行了修訂和完善，共同發佈《中小學生校外培訓服務合同（示範文本）》（2021年修訂版）。 ^[29] 

即將提交三審的家庭促進法，迴應了有關家庭教育焦慮問題，擬從家庭教育角度作出規定，為義務教育階段學生減負。

10月18日，全國人大常委會法工委發言人臧鐵偉在發佈會上介紹，當前一些家長在家庭教育中存在一定焦慮情緒，有的是對未成年子女施加過重的學習負擔，有的是對未成年子女沉迷網絡等行為疏於管教或者不知如何管教等。對於這些問題，需要從學校教育、家庭教育、社會教育等多方面綜合施策，共同推動解決。

基於此，家庭教育促進法擬從家庭教育角度作出一些規定，幫助緩解父母的焦慮：一是，在家庭教育內容上，突出家庭教育的特點，強調立德樹人，引導父母在家庭教育中更多關注未成年子女品德、科學探索精神和創新意識的培養，以及良好學習習慣、行為習慣、生活習慣的培養。

二是，在家庭教育方法上，引導父母樹立正確家庭教育理念，掌握科學的家庭教育方法，提高家庭教育能力，為未成年人健康成長營造良好家庭環境。

三是，明確父母應當合理安排未成年人學習、休息、娛樂和體育鍛煉的時間，避免加重未成年人學習負擔，預防未成年人沉迷網絡。

四是，明確縣級以上地方人民政府應當採取措施，減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔，暢通學校家庭溝通渠道，推動學校教育和家庭教育相互配合。

五是，從國家、社會多角度，進一步明確各方面為父母或者其他監護人實施家庭教育提供支持協助的責任。 ^[32] 

2021年10月23日，十三屆全國人大常委會第三十一次會議表決通過了家庭教育促進法。法律明確，未成年人的父母或者其他監護人負責實施家庭教育。國家和社會為家庭教育提供指導、支持和服務。為呼應減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的“雙減”要求，法律規定，縣級以上地方人民政府應當加強監督管理，減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔，暢通學校家庭溝通渠道，推進學校教育和家庭教育相互配合。未成年人的父母或者其他監護人應當合理安排未成年人學習、休息、娛樂和體育鍛煉的時間，避免加重未成年人學習負擔，預防未成年人沉迷網絡 ^[33]  。

2021年11月19日，在由國家語言資源監測與研究中心、商務印書館等聯合主辦的“漢語盤點2021”活動啓動儀式上，入選年度推薦字詞的國內詞。 ^[42] 

2021年12月6日，“2021年度十大網絡用語”由國家語言資源監測與研究中心發佈，“雙減”入選。 ^[43] 

2021年12月，《咬文嚼字》編輯部發布2021年度十大流行語，“ 雙減”入選。 ^[44-45] 

2021年12月13日，雙減入選國家語言資源監測與研究中心發佈的“2021年度中國媒體十大流行語”。 ^[47] 

2021年12月20日，入選2021年度十大新詞、2021年度十大網絡用語、2021年度十大流行語 ^[48] 

2021年12月30日，《中國新聞週刊》公佈2021年度十大熱詞，“雙減”入選。 ^[51] 

2022年1月4日消息，《中國名牌》評出的“2021年度品牌十大熱詞“，“雙減”入選。 ^[52] 

2022年1月，智庫盤點發布的2021十大網絡熱詞，“雙減”入選。 ^[54]