集合企業年金計劃

是把各個企業的年金基金都統一集合在一個受託人賬户中，然後由受託人確定投資管理人、賬户管理人和託管人。其中，針對各個企業年金計劃的不同，投資管理人還可以設立不同的二級子賬户。例如，有些企業的年金計劃規定只能對固定收益類產品進行投資，有的年金計劃偏向股票投資，這種差異化的投資需求就可以通過不同的二級子賬户來實現。

由於集合企業年金計劃是標準化的已成型服務產品，這樣就省去了管理人選擇、合同備案、計劃設立等步驟，大大加快了中小企業建立企業年金制度的速度，也解決了中小企業專業人才缺乏的問題，為中小企業建立企業年金制度帶來極大的方便。

降低企業年金運營成本

集合計劃的規模性，有利於在未來規模資產大幅度提高情況下形成規模效應，並將規模效應產生的成本節約讓予客户，從而降低企業成本開支。在企業年金基金投資方面，集合資金進行投資和集中的資產託管賬户可以攤薄投資中的各項成本，也節約了一定的運營成本如席位年費、證券賬户的開户費等。

從企業年金制度發展比較成熟的美國、香港的經驗來看，集合計劃的投資產品包括從高風險的股票基金到保證本金安全的低風險貨幣市場基金等一系列不同風險程度的投資組合，可以滿足不同客户的不同風險偏好。集合計劃就可以建立多種投資組合賬户，增加客户的選擇餘地。

這種運作模式下，不同企業的企業年金基金是相互獨立的，各企業都在託管人處設有相互獨立的受託財產託管賬户，託管人和投資管理人為其建立相互獨立的賬務體系進行清算、核算和估值，企業所選擇的賬户管理人也單獨為其建立企業賬户和個人賬户。因此，各企業年金方案的變更，且任何一個企業的退出或由新的企業加入，都不會影響到集合計劃的運營，且託管人可以根據不同企業的繳費時間來計算相應的企業年金基金的投資收益，不受不同企業繳費時間差異的影響。

對於集合計劃，監管部門一般都有嚴格的准入限制。在運作過程中，由於集合計劃屬於公開發行的產品，因此監管部門往往要求集合計劃有公開透明的信息披露機制，及時向全社會公開披露計劃的運作情況和投資業績。這將使計劃的管理置於全社會的監督之下，確保計劃合規運作。此外，資金規模的增加可以拓寬中小規模資金的投資範圍，有助於實現分散投資，降低風險。

在統一的受託管理模式模式下，投資組合只是年金計劃戰略資產配置和投資政策的具體體現，投資管理人及其投資組合是受制於年金計劃和受託人的。勞動保障部只要對受託人進行監管，受託人依據法規和合同對其他管理機構進行監督，這樣勞動保障部就能很容易管理其他管理機構以及成千上萬的委託企業及其年金資產，從而形成以受託人為核心的監管模式，大大減少了監管內容和環節，提高了監管的質量和效果。

一直以來，關於集合企業年金計劃到底是“前端集合”還是“後端集合”的爭論從來都沒有停止過。中國勞動與社會保障部的“閉門會議”中的《企業年金集合計劃業務管理暫行辦法(討論稿)》第五條基本上確定了集合計劃的“前端集合”模式。而“統一的受託管理模式” 受到的最大詬病，就是把不同企業的年金資金彙集在一起進行管理，有違《試行辦法》的有關規定。所以，急需勞動保障部頒佈有關集合計劃的管理辦法，對集合計劃這種集合多家企業的年金基金財產的管理模式予以明確認可。

集合企業年金計劃與普通企業年金計劃的最大區別在於集合企業年金計劃是由多個企業共同參與，在計劃的實施與管理往往涉及多家企業的利益，由此導致集合企業年金計劃的責任主體沒有單僱主企業年金計劃那麼明確。名義上每家企業都是集合企業年金計劃的委託人，每家企業都對集合企業年金計劃負有監管責任，但是監管是要付出成本並且具有外部性的，也就是説，那些沒有花費力氣和金錢的企業同樣也能從實施監管的企業的行為中獲得好處，這樣就很容易出現經濟學中所説的“搭便車”現象，每家企業都希望別人監管，自己坐享其成，結果誰也不會去主動監管。

雖然集合企業年金制度能幫助中小企業快速建立企業年金，大大降低他們的成本，但是這些還遠遠不夠成為其積極建立企業年金的動力。税收優惠才是企業建立企業年金計劃的根本動力所在。我國實行企業年金税收優惠政策的省份的優惠税率多在4%～8%之間，還很低，全國統一性的税收優惠政策還沒有建立起來。

中小企業委託的年金基金規模小，對於企業年金基金管理機構而言，沒有很強的吸引力，難以獲得比較優惠的管理費率，高投入低收益的結果導致企業年金基金管理機構不太願意將心思放在中小企業身上。

從中小企業自身來説，具備企業年金相關專業知識的人員非常稀缺，通常不具備單獨成立企業年金理事會的條件，這些都在一定程度上消減了中小企業建立企業年金計劃的積極性。

完善關於企業年金的法律法規，給中小企業發展企業年金創造良好的法律和政策環境。雖然傳聞中的《企業年金集合計劃業務管理暫行辦法(討論稿)》對集合企業年金的模式選擇、賬户管理和管理費等做出了明確的規定，但是這些規定的建立對一個市場的發展是遠遠不夠的。大到繳費和年金增值的具體規定，小到繳費年齡和積累年限以及獲得分配的具體數目上都需要非常詳盡的規定，使小企業在建立他們的退休金計劃時能夠有現成的規則和法律來進行對照。雖然我國企業年金髮展已有10多年的歷史，但是至今仍然缺乏良好的法律和制度支持，這些相關制度的缺乏和不足嚴重製約了企業年金的發展。

僱主向僱員退休金計劃的繳費可以從它的當期應税收入中扣除繳費的數額，以達到減税的目的。同時，退休金計劃的投資收益不計入計劃參加者的當期應税收入，它只在僱員獲得退休金分配時，才需繳個人所得税等賦税。而在我國，企業年金髮展緩慢的一個重要原因就在於缺乏外部激勵，政府應該提供適合我國中小企業的税收優惠政策來扶持企業年金的發展，並對國有大中型企業和中小企業在企業年金計劃方面提供不同的優惠政策。在資金來源上，應該對企業和僱員用於繳納企業年金的收入少徵或不徵；對企業年金投資運營也要給予優惠政策，投資收益免繳所得税。

根據經濟學原理，外部不經濟時應由政府部門擔起責任。作為企業年金的主要監管部門，勞動保障部應把其監管的重心和方向放在企業年金計劃和受託人方面，在集合計劃的合同、流程、投資、信息披露等方面都嚴格地備案管理，代替集合企業年金計劃的中小企業對受託人依據法規和合同進行監督，從而形成以受託人為核心的監管模式，減少了監管部門的管理難度。