碳達峯

氣候變化是人類面臨的全球性問題。隨着各國二氧化碳排放，温室氣體猛增，對生命系統形成威脅。在這一背景下，世界各國以全球協約的方式減排温室氣體，中國由此提出碳達峯和碳中和目標。 ^[1] 

碳達峯是指某個地區或行業年度二氧化碳排放量達到歷史最高值，然後經歷平台期進入持續下降的過程，是二氧化碳排放量由增轉降的歷史拐點，標誌着碳排放與經濟發展實現脱鈎，達峯目標包括達峯年份和峯值。 ^[11] 

碳排放與經濟發展密切相關，經濟發展需要消耗能源。暨南大學環境與氣候研究院院長邵敏介紹，“碳達峯”就是我們國家承諾在2030年前，二氧化碳的排放不再增長，達到峯值之後再慢慢減下去；而到2060年，針對排放的二氧化碳，要採取植樹、節能減排等各種方式全部抵消掉，這就是“碳中和”。

2021年2月，農工黨中央在一份《關於奮力推動如期實現碳達峯碳中和的提案》中指出，我國碳達峯、碳中和工作任務十分艱鉅。 ^[2] 

2021年2月2日，《國務院關於加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的指導意見》，意見指出：要深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹生態文明思想，認真落實黨中央、國務院決策部署，堅定不移貫徹新發展理念，全方位全過程推行綠色規劃、綠色設計、綠色投資、綠色建設、綠色生產、綠色流通、綠色生活、綠色消費，使發展建立在高效利用資源、嚴格保護生態環境、有效控制温室氣體排放的基礎上，統籌推進高質量發展和高水平保護，建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系，確保實現碳達峯、碳中和目標，推動我國綠色發展邁上新台階。 ^[18] 

2021年3月15日，習近平總書記主持召開中央財經委員會第九次會議，其中一項重要議題，就是研究實現碳達峯、碳中和的基本思路和主要舉措。會議指明瞭“十四五”期間要重點做好的七方面工作。這次會議明確了碳達峯、碳中和工作的定位，尤其是為今後5年做好碳達峯工作謀劃了清晰的“施工圖”。 ^[4]  中國承諾實現從碳達峯到碳中和的時間，遠遠短於發達國家所用時間。 ^[5] 

2021年7月16日，中國碳排放權交易市場啓動上線交易。發電行業成為首個納入中國碳市場的行業，納入重點排放單位超過2000家。中國碳市場將成為全球覆蓋温室氣體排放量規模最大的市場。 ^[13] 

2021年10月24日，中共中央、國務院印發的《關於完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峯碳中和工作的意見》發佈。作為碳達峯碳中和“1+N”政策體系中的“1”，意見為碳達峯碳中和這項重大工作進行系統謀劃、總體部署。根據意見，到2030年，經濟社會發展全面綠色轉型取得顯著成效，重點耗能行業能源利用效率達到國際先進水平。到2060年，綠色低碳循環發展的經濟體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立，能源利用效率達到國際先進水平，非化石能源消費比重達到80%以上 ^[21]  。

2021年10月26日，國務院印發《2030年前碳達峯行動方案》。《方案》圍繞貫徹落實黨中央、國務院關於碳達峯碳中和的重大戰略決策，按照《中共中央　國務院關於完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峯碳中和工作的意見》工作要求，聚焦2030年前碳達峯目標，對推進碳達峯工作作出總體部署。 ^[22-23] 

2023年，陝西省市場監管局、省發展改革委、省工信廳、省自然資源廳、省生態環境廳等9部門聯合制定了《陝西省建立健全碳達峯碳中和標準計量體系實施方案》。 ^[32] 

2023年12月，首批碳達峯試點名單公佈，首批城市和園區碳達峯試點共35個。 ^[35] 

“十四五”是實現碳達峯關鍵期、推進碳中和起步期，“十四五”期間要完成碳達峯任務的60%，爭取在2028年實現碳達峯，為碳中和打好基礎。 ^[2] 

碳排放管理師 ^[17] 

碳排放交易師 ^[19] 

碳監測工程師 ^[20] 

2021年8月消息，國家市場監督管理總局成立碳達峯碳中和工作領導小組及辦公室，總局碳達峯碳中和工作領導小組及辦公室將充分發揮計量、標準、認證認可、價監競爭、特種設備等多項監管職能作用，按照職責開展碳達峯、碳中和有關工作，為如期實現碳達峯、碳中和目標提供重要支撐和保障 ^[15]  。

碳市場：是利用市場機制控制和減少温室氣體排放、推動綠色低碳發展的重大制度創新。全國碳市場啓動上線交易為“雙碳”目標的達成提供了重要抓手。中國的碳市場建設從地方試點起步。2011年10月，我國在北京、天津、上海、重慶、廣東、湖北和深圳7省(市)啓動碳排放權交易試點工作，有效促進了試點省(市)企業温室氣體減排，也為全國碳市場建設運行摸索了制度、鍛鍊了人才、積累了經驗、奠定了基礎。 ^[14] 

碳排放權上線交易：2017年末，經國務院同意，《全國碳排放權交易市場建設方案(發電行業》印發實施，要求建設全國統一的碳排放權交易市場。全國碳排放權交易市場(以下簡稱全國碳市場)是一個政策工具，相當於通過碳的價格信號來實現資源的重新優化配置，因此全國碳市場對於實現“雙碳”目標是非常重要的。 ^[14] 

截至2022年9月，碳排放配額累計成交量1.94億噸，累計成交金額84.92億元 ^[28]  。

2022年11月，在“成渝雙城·雙碳論壇2022”上，碳達峯碳中和專利信息平台啓動 ^[29]  。

2021年9月11日，中國承諾 大國擔當——“30·60”碳達峯碳中和專題展覽亮相中國科技館，這也是全國首個“碳達峯、碳中和”科普展。展覽由中國科協和生態環境部聯合指導，將在中國科技館展出至11月14日，之後還將參加“全國科普日優質主題展覽全國巡展”，服務全國更廣大地區的更多公眾。 ^[16] 

2021年12月，入選“2021年度十大流行語”。 ^[24] 

2021年12月，《咬文嚼字》編輯部發布2021年度十大流行語，“碳達峯”入選。 ^[25] 

2021年12月13日，雙碳（“碳達峯”與“碳中和”的簡縮合稱）入選國家語言資源監測與研究中心發佈的“2021年度中國媒體十大流行語”。 ^[26] 

2022年，“碳達峯”被《現代漢語規範詞典》（第四版）收釋。 ^[27] 

2023年2月4日，目前唯一一個國家級綠色交易所——北京綠色交易所正式落户北京城市副中心，未來將建成面向全球的國家級綠色交易所，全面推進城市副中心建設國家綠色發展示範區。

作為碳達峯碳中和重大戰略決策，“30/60”對我們的生產生活方式將會產生極大影響。 ^[30] 

2023年2月28日，中國國際經濟交流中心發佈的《中國碳達峯碳中和進展報告(2022)》（以下簡稱報告）顯示，中國統籌經濟發展、能源安全與低碳轉型的壓力不斷加大，但“雙碳”（碳達峯與碳中和）工作穩步推進。 ^[31] 

2023年12月，據國家發改委消息，為落實國務院《2030年前碳達峯行動方案》（國發〔2021〕23號）有關部署，按照《國家碳達峯試點建設方案》（發改環資〔2023〕1409號）工作安排，經有關地區城市和園區自願申報、省級發展改革委推薦、省級人民政府審核、國家發展改革委複核，確定張家口市、煙台市等25個城市、長治高新技術產業開發區等10個園區為首批碳達峯試點城市和園區。 ^[33-34]