平安鎮

原平安鎮轄境東鄰邵廠鎮，南連五四農場，西接洪廟鎮，北鄰四團鎮，鎮政府駐平安。1995年末，面積20.1平方千米，人口2.08萬人，轄1個居委會和漁洋、向陽、桐橋、五四、七古、農展、紅莊、龍尖、平北、平南、平海、民福、三團港13個行政村。 ^[2] 

平安鎮有新老之分。老平安鎮處，在清雍正年間已有鹽團名“偷安泐”，但民間傳稱為“偷鴨泐”，説有一條泐腳流入海內，兩灘多棲野鴨，有人前往捕捉，傳為偷鴨者，故名。民初有蔡泉堂者在此開店，曾稱蔡師傅店頭，後有黃傳香開設鹽廒，嫌名不雅，稱為“平安”。人民公社建立後，為平安公社機關所在地。

1972年起，因老鎮交通不便，公社機關遷新平安鎮。新平安又名龍尖、四團港、大堰樁，原是一片農田，1957年開始興建。該鎮位於縣境東南沿海，距縣府27公里。鎮呈長方形，面積540畝，人口6642人，其中居民1145人，農民4257人，鄉辦企業職工1240人。

平安鎮屬行政建置型集鎮。鄉腳除本鄉外，兼及五四農場，商市頗盛。

主街呈東西‘一’字形，長250米，寬24米，中間為綠化地帶。兩側有供銷社、食品站等服務門市部。沿四團港兩側新建有工業公司和副商公司大樓，下設服務門市部。副商公司系仿古建築，翹脊飛檐，典雅別緻。

工業區位於四團港東側一線，南北長1240米，有1家縣辦廠，12家鄉辦、村辦廠。1984年，鎮區工人3180人，總產值2078.3萬元，利潤303.1萬元。縣照相器材廠生產的海鷗牌上光機銷售全國各地。鄉辦廠有農機廠、電容器廠、塑料廠、被單廠等。農機廠為全縣首先製造紙箱機械廠家，膠水機、訂箱機、瓦楞機聞名全國，暢銷各地，紙箱雙色、單色印刷機曾參加廣交會外銷，外商曾來廠觀光。

平安鎮為中港碼頭魚貨集散中轉點，又鄰近縣、鄉、農場的海水、淡水養殖場，故鎮上頗多海鮮，農村集市貿易活躍。1984年，全年上市59290人次，成交額32.49萬元。日均上市162人次，成交額890元。

該鎮已有中學、小學、衞生院各1所，另有影劇院等文化設施。

（以下為更新）

平安鎮位於上海市奉賢區東南部，鎮域似長方形，東西長、南北窄，東南西北分別與南匯區、五四農場、奉城鎮、四團鎮接壤。縱貫平安腹地的母親河——四團港，北通浦南運河，南極中港出海水閘，河海相連，蓄排自如。地理位置東經121º27'、北緯30º57'，距縣治南橋鎮27千米、浦東國際機場28千米、洋山深水港碼頭18千米。2003年，總面積40.32平方米，常住人口38763人，其中外來暫住人口有7759人，人口密度為961人/平方千米。

平安為長江三角洲沖積平原。南宋乾道八年（1172年）始築裏護塘，明成化八年（1472年）全線大修，其時平安地區緊靠裏護塘部分成陸。清雍正二年（1724年）今漁洋村7組距海7.5千米。清光緒二十六年（1900年）始築彭公塘。至此，境內土地全部成陸，歷時700餘年。地勢平坦，高程為吳淞零上4.2～4.5米。土壤以黃夾沙為主。土地肥沃，河道縱橫，物產豐富，盛產糧棉魚蝦，為江南魚米之鄉。

平安地處沿海屬亞熱帶季風氣候，常年主導風為東南風，氣候温和濕潤、日照充足、四季分明、雨量充沛。1985年～2003年，年平均氣温為16.17ºC，降水量為1186.3毫米，日照1931小時，雨日144天，無霜期240天。19年間，受温室效應等影響，初霜期推遲，年均氣温比六七十年代上升約0.5ºC，其中冬季氣温上升0.9ºC。境內主要自然災害有暴雨、颱風、雷擊等。

鎮（鄉）治平安鎮有新老之分，老平安鎮（俗稱偷鴨泐、平安泐）位於今平南村10組，清末年間成集，新平安鎮指今鎮。1925年，外人黃傳香來偷鴨泐開設鹽廒，嫌名不雅，故易名平安，寓意“平平安安”。距今約300年左右，境內已有人類棲息，今漁洋、五古、楊家宅、橫橋村北隅為平安發祥地。清雍正四年（1726年）～1946年間，平安地區先後歸奉賢縣白沙鄉、東一鄉、四團鎮轄。1947年春，奉賢縣“撤區並鄉”，平安地區為濱海鄉，設鄉治於偷鴨泐。1972年，集鎮西遷四團港。

1949年10月，平安地區隸屬奉賢縣第五區，有邵廠、平安、民福、三坎、漁村5鄉、64個行政村。1954年，友誼河以南批量土地劃入海濱農場（1963年易名五四農場），此後，平安南界脱海。1957年，奉賢“撤區並鄉”，析出漁村鄉6個村和三坎鄉5個村歸四團鄉外，其餘建平安鄉（大鄉），下轄28個高級農業生產合作社。1958年9月，組建平安人民公社，實行“政社合一”體制。期間，曾設有邵廠、漁洋、平安、五古、民福等5個管理區，部分大隊名稱更改。同年，奉賢縣劃歸上海市。1971年，組建新建大隊。1984年，撤銷人民公社建制，保留管理委員會經濟組織，建立平安鄉人民政府，實行鄉管村建制，下轄25個行政村、268個村民小組，部分村名作調整。1986年7月，析出朱新、鎮北、集賢等3個村劃歸洪廟鄉，析出新建、前哨、邵靴、紅衞、砂磧、楊家宅、橫橋、五古、良民等9個村劃歸邵廠鄉，時轄平南等13個行政村、143個村民小組和1個居民委員會。1994年9月“撤鄉建鎮”，平安鄉人民政府更名平安鎮人民政府，實行鎮管村建制。2002年5月，奉賢區實施第一輪鎮級行政區劃調整，撤銷原平安鎮、邵廠鎮，建立新平安鎮，時轄22個行政村、233個村民小組，2個居民委員會和邵廠社區辦事處。2003年11月，奉賢區實施第二輪鎮級行政區劃調整，撤銷原四團鎮、平安鎮，建立新四團鎮，鎮治設於四團鎮。平安自1947年置鄉治至2003年撤銷建置鎮共57年。

（二）

平安鎮具有光榮的革命傳統。1927年3月，在中共地下黨員林鈞、金學成等領導和影響下，民福、偷鴨泐等地曾先後2次發動鹽民武裝暴動，搗毀、焚燒鹽廒。1928年，劉曉、李主一利用師生關係派遣民福人馬祖援（曙光中學學生）在民福小學、草廟（今民福村10組）等地以辦學、開設香堂為名設立革命秘密活動點。劉多次來民福宣傳革命思想、培養積極分子，為方便落腳認蘇錫桃為寄父。1938年，馬祖援受黨組織指派在民福地區組織錢桂樓等20餘名熱血青年去南匯周大根部習訓，積蓄革命力量，伺機發動武裝暴動。1940年12月，中共浦東工委指派張曉初在吳掌林（後改名陳友新）家宣佈由吳掌林、石翠祥、鬱金發3名共產黨員組成中共民福地下黨支部，吳掌林任黨支部書記，成為奉賢農村在抗日戰爭時期建立的第一個地下黨支部。至解放前夕，共發展共產黨員19名（另有資料為20名），在抗日戰爭、解放戰爭中，開展宣傳羣眾、籌集糧草、運送彈藥、救護傷員、為民除奸、迎接大軍入境等革命活動。湧現了蘇錫桃將兒子“頂替”劉曉免遭敵人加害，錢桂樓賣田捐助革命經費，陳友新、朱祥生老伴受牽連遭敵人嚴刑敲打等革命故事。在與反動地方武裝的鬥爭中，勇敢善戰、寧死不屈，唱響了平安人民推翻舊政府、渴望新中國的凱歌，唐蘭生、錢指江、唐永林等13位平安兒女壯烈捐軀，可歌可泣。今楊家宅村4組陳金清家還保存着1947年間，由中共浦東工委吳建功和淞滬游擊隊王克剛、張帆、王菊林等使用過的小木船、油燈、木槳等，頗為珍貴。1951年，當美帝國主義發動侵朝戰爭，在戰火危及國家安全的時刻，平安人民響應黨中央號召，先後有49名愛國青年參加中國人民志願軍，金林根等10位烈士為國捐軀，長眠於朝鮮塔滿裏等地。

平安人傑地靈，英才輩出。《平安志》已載名人志士74人。《平安續志》共收錄人物209人，入志人物中，人物傳略8人，人物簡介96人，列表人物105人。其中，有享受國務院特殊津貼的氣象專家錢林清、早年從事核物理研究的王民阜、金山農民畫開拓者吳彤章和岩土專家張劍鋒，有“農民畫”畫家張新英、農民畫家張炎新、芭蕾舞蹈家王才軍等，有參加《辭海》1979年、1989年版編寫者陳善林、《漢語大辭典》編寫者衞夢榮。還有劉亞魯、張四樓、潘晉堯等10餘位離休幹部，以及在社會主義革命、社會主義建設中湧現的一批局、處級黨政幹部等。他們是平安兒女的優秀代表，業績顯著，美譽桑梓，為當世和後人所敬仰。

為彌補前志遺缺，續志將建國以來在各個時期、各條戰線上獲得國家部、委、辦先進工作者、上海市勞動模範等一併編入。在各類先進模範人物中，不少是為平安建設作出成績的工人、農民和企業家代表，其中有2次被評為上海市勞動模範的楊躍祥、朱菊芳和平安“養蟹第一人”吳建才等。同時，平安歷史上有許多能工巧匠、社會聞人，《續志》亦作了記載。正是以他們為代表的勤勞純樸的歷代平安人民把一個“潮漲一片水汪汪，潮落一片白茫茫”的鹽鹼地建設成初步繁榮的社會主義新農村。

（三）

平安是以傳統種植業為主的農業地區。1985年，農業推行以糧為主、棉油為輔的種植結構，全鄉耕地面積2300公頃，糧食總產量1.70萬噸，農業總產值2113.86萬元。1988年，上海實施“菜籃子”工程，平安抓住機遇加快規模基地建設，發展畜禽、水產養殖，增加蔬菜種植面積。1996年，全鎮擁有豬、禽、水產養殖2717户，水產養殖面積332.21公頃，經濟作物種植面積305公頃，農業結構不斷優化，糧經比例51.38∶48.52。農業發展重點由追求農產品的產量，轉至依靠科技進步發展“三高”農業，逐漸形成區域性經作（鮮甜瓜、蔬菜）、畜禽、水產三大具有平安特色的優勢產業，尤以蝦、蟹生產名聞遐爾。是年，農業總產值5599萬元，其中種植業1345萬元、養殖業4254萬元。2000年，全面實施“萬家富”工程，提倡“小庭園”、“小經作”等九小工程，至2002年全鎮累計達標户624户。2001年，全鎮（13個村）蝦、蟹養殖面積350.1公頃，養殖户1085户，位居全區第一。2003年，全鎮糧食生產在確保秋糧的前提下平穩下降，全年播種面積679公頃（含複種面積），總產量5074噸，農業總產值20369萬元，佔工農業總產值的9.14%，糧經比例為31.69∶68.31，傳統（糧、棉、油）種植業格局被打破。1986年，全鄉耕地面積1492.7公頃，2001年1433.1公頃，16年中減少耕地59.6公頃。1985年，全鄉擁有農業機械功率10374千瓦。1990年，全鄉農户耕耘、收割、脱粒基本實現機械化。水稻播種採用小苗移栽、拋秧、直播稻，三麥、油菜播種推行免耕法，繁重的手工勞作逐漸擺脱。2003年，全鎮擁有農業機械功率6984千瓦，農機使用率達96%。

水利是農業的命脈。1985年～2003年，開鑿河道3條，總長度3880米，完成土方15.22萬立方米，疏浚河道（鄉、村級）30條（段）。改擴建村灌溉泵站28座，泵站綜合技術改造36台套，地下渠道105千米。19年中，為打開裏護塘，實現平安地區融入全區“北引南排”水系做了大量基礎性工作。

1985年，平安鄉、村工業成為支柱產業。鄉、村二級企業68家，職工10415人，工業總產值4737.80萬元，佔工農業總產值69.15%，實現利潤406.80萬元。2003年，平安經濟園區、邵廠經濟園區擁有實業型企業　212家，其中外資企業4家，註冊型企業2372家，實現工業總產值202549.20萬元，佔工農業總產值90.86%，實現利潤7720.00萬元。

80年代初，在改革開放政策指導下，集體工業持續、穩定、協調發展。1984年，建立工業公司，大隊配備工業幹部，開展職工培訓、考級制度，鄉村工業管理漸入正軌。在承接市區工業擴散產品、創辦聯營企業的同時，立足市場，開發自主產品，門類擴大，產品增多，效益提高。1987年，全鄉工業企業推行廠長任期目標責任制和多種形式的抵押責任制。1988年，鄉辦骨幹企業逐漸形成自行設計、自己製造、自成系列、自主銷售的經營模式，注重做大、做強經濟“蛋糕”，落實“抓大扶強、放小搞活”戰略。1992年，建立鄉級工業小區，吸引、發展“三資”企業。1995年，全鎮鎮、村二級企業81個，職工4109人，產值46017萬元，利潤1079.50萬元。90年代中後期，全面實行產權制度改革，集體企業轉為私營企業。至此，鄉辦、村辦企業稱謂不復存在。1998年，建立工業經濟園區，成立招商引資專門機構，推行實業型、註冊型項目並舉招商舉措。2000年，鎮貫徹縣委、縣政府提出的“全黨動員、全民動手、全線出擊、全年招商”思路。將招商任務分解至部門、個人，制定對外“放低門檻”招商優惠政策、對內鼓勵招商引資獎勵政策。2002年，組建海港工業經濟開發區。同年，組建上海海港工業經濟開發區，涉地面積8.24平方千米。2003年11月，在奉賢區第二輪鎮級行政區劃調整中，劃入上海海港綜合經濟開發區。

工業行業、產品廣泛繁多。涉及機械、服裝、金屬製品、針織、化工、電子儀表、建材、文化用品、儀表閥門、汽配修理等10餘個。1993年，研製開發的新產品“PCM型煤矸石破碎機”項目獲國家能源部節能技改優秀項目三等獎。同年，產品“L968Y－2501給水調節閥”獲國家管理局頒發的國家級新產品證書。1998年，產品“TY963Y電動蒸汽減壓調節閥”獲國家重點新產品證書，暢銷全國29個省市，部分遠銷歐美、東南亞、非洲等國家和地區。1998年，產品船用阻燃型橡膠法蘭墊片、人孔蓋獲第十屆全國“星火盃”金獎。2002年，“欣夢羽絲”商標獲中華人民共和國國家工商行政管理總局商標局認定頒證。

（四）

中共十一屆三中全會以後，商業體制開始改革，商品流通渠道擴大，平安糧管所、供銷社、食品站“獨家經營”的商業格局漸被打破，憑票供應、定點銷售方法陸續廢止。個體和私營商業迅速發展，逐步形成多種經濟成分、多種經營方式並存的多元化商業新格局。2003年，全鎮有超市、賣場4家、農貿市場3家、商業街3條、個體商業經營户466户，從業人員695人。是年，全鎮社會商品零售額50165.94萬元，其中消費品零售額41804.95萬元，分別是1985年社會商品零售額2778.75萬元的18倍、消費品零售額2223萬元的18.8倍，創歷史新高。

計劃經濟時期，私營商業被視為資本主義尾巴、投機倒把、剝削行為。改革開放以後，個體經商户得到恢復和發展。1983年9月，龍尖村1組村民劉勤官創辦豆芽小作坊，成為奉賢縣首個個體經商户。1985年，全鄉有“夫妻老婆”店58户，從業人員80人。1992年，實行市場經濟體制，上海市工商局、奉賢縣人民政府先後制定鼓勵發展個體經濟的政策和法規。鄉人民政府為個體經商户提供場所、組織法規知識講座，銀行、信用社扶持小額貸款，支持和鼓勵農村富裕勞力進鎮落户經商。同年，個體私營經商户256户，從業人員360人，商品零售額455.29萬元。1995年，增至315户，從業人員517人，商品零售額692萬元。

現代服務業的崛起，商業門類不斷擴容，卡拉OK、舞廳、洗車、汽修、中介、乾洗等新興行業填補鎮內空白，餐飲娛樂由低檔向高檔提升。碧雲山莊、平安大酒店、龍凱大酒店、迎國酒家相繼開張。麥香村麪包房、蘭州拉麪、沙縣小吃等外來經商户先後入駐平安集鎮。照相業由黑白照轉彩擴和婚紗攝影；理髮業增設磨面、修眉、離子燙、焗油等美容項目；沐浴業開設桑拿、衝浪浴、芬蘭浴等；修理業不再是修配鑰匙、套鞋、鐘錶，已轉為各類五金、家電、摩托車、汽車等修理。商貿服務業有百貨、五金、家電、糧油、魚肉、蔬果、餐飲、電訊、建材、修理、雜貨、鋁合金加工、首飾製品、農資、傢俱、純水、美容、沐浴、廢品等，涉商品8000餘種，貨暢其流，應有盡有。19年中，舉辦展銷會21次。

平安集鎮加快推進城市化進程。1988年，依靠農民集資建造新型集鎮，在西街首建安友小區共8幢，建築面積1.78萬平方米。至2003年，建成安友、平盛、平祿、紅莊等11個住宅小區，82幢，建築面積19.93萬平方米。1999年，在平福東路始建商品房4幢，建築面積1.35萬平方米。期間，中、小、幼校舍，供銷社、糧油管理所、食品站，銀行、信用社，郵政、電信，衞生院、鎮機關等公共建築得到改擴建，建築面積3.72萬平方米；街坊道路鋪設13條，全長5343米；綠化帶、下水道、健身場地等不斷興建。2003年，鎮區東至新四平公路、南至平安變電站、西至紅莊中心河、北至老水廠，東西長1350米、南北寬1260米，面積1.7平方千米，是1985年集鎮面積0.175平方千米的9.7倍。

農村住房不斷改善。2002年4月，全鎮有各類住房5413幢，建築面積68.29萬平方米，人均居住面積為40.58平方米，比1985年增5.41平方米，住房質量不斷提高。2003年，全鎮有3045户居民在平安等小集鎮、縣城南橋、上海市區購置商品房。至2003年，集鎮常住人口6813人。19年中，境內先後修築彭平公路、A30高速公路、新四平公路、新楊公路等，形成“三縱二橫”公路框架，全長28.54千米，公路密度為每平方千米708米，是1985年的5.60倍。1979年，平安集鎮始有公交客運西五線（西渡至五四農場）途經。2003年，有西五線（西渡－五四農場）、塘四線（塘橋－五四農場）、莘邵線（莘莊－邵廠）、塘邵線（塘橋－邵廠）、龍平蘆線（龍陽－蘆潮港）途經停靠，時有60餘班次，日客流2500餘人次。1987年，推出“以路橋建設為重點，促進平安經濟騰飛”新舉措，籌措資金修築村級道路和農橋，與公路貫通，構成全鎮陸上交通網絡。至2003年，全鎮修築村級水泥路長61.98千米，新建、改建橋樑48座。

2003年，境內開建A30高速公路收費站1座，跨線高架橋6座。1980年以前，平安的交通運輸以水運為主。1990年，隨着等級公路和骨幹河道的開挖，水陸運輸兩旺，後漸以陸上運輸為主。至2003年，平安地區共有貨運車輛（含運輸拖拉機）79輛，年貨運量約8.7萬噸。

1992年，重建平安自來水廠，改由三團港為取水口，全鎮自來水飲用率為100%。同年，建平安液化氣站，至2003年液化氣用户普及率約90%。

在加快城鄉建設的同時，注重環境綜合治理，加快鎮村綠化建設。農村、企業、學校、居民小區、公路、河堤到處植樹播綠。至2003年，平安集鎮綠化面積15.30萬平方米，綠化覆蓋率20.02%，人均公共綠地22.46平方米，鎮區段河道建有石駁岸2千餘米。期間，強化環衞保潔隊伍，提高全民衞生意識。各村加快改廁步伐消滅露天糞坑，農村抽水馬桶安裝率85%。2002年，全鎮各村建立“農村生活垃圾處置系統”，配備街道、小區、河道保潔人員等。 2003年，平安集鎮通過上海市一級衞生集鎮驗收。

（五）

平安人崇尚辦學重教。1914年，先賢吳士勳創辦觀瀾小學，至解放前夕，境內有9所小學。1985年，全鄉有中學4所、小學19所、幼兒園19所，教職員工259人，學生3928人。2003年，全鎮有中學2所、小學2所、幼兒園2所，師生共2717人。19年中，區（縣）、鎮（鄉）共投入教育經費約7539.41萬元，優化配置教育資源，學校設點逐步調整。辦學條件和校容校貌大為改善，尊師重教氛圍日臻，有6所學校被評為文明單位。期間，共完成九年制義務教育13153人，其中7652人繼續升學，佔畢業生數的58.18%。升學學生中，升入高中的1853人，佔24.22%，升入中專、技校5799人，佔75.78%。平安教育事業的推進，為平安工農業生產、社會事業的發展提供人才保證。2002年，平安中學被評為上海市先進花園單位。

平安醫療事業長足發展。2003年，平安衞生院為一級甲等醫院，醫療條件不斷改善，相繼改擴建門診大樓，添置先進設備，醫療水平有了很大提高。佔地面積0.66公頃，建築面積4101平方米，牀位44張。醫療設備有血紅蛋白儀、全自動生化儀、尿液分析儀、24小時心動監護儀等19台件，總值93.40萬元。分醫療、婦幼保健、防保、後勤4個大組，醫務人員57人。1991年以後，鞏固村級合作醫療制度，實行鄉、村二級醫療衞生一體化管理，鄉村醫生醫技水平不斷提高，全民衞生意識、健康水平日趨增加。農村常見病、多發病、傳染病得到控制。

至2003年，全鎮（包括在平安地區工作）各類中級職稱以上專業技術人員258人，受理專利申報17項，有2家企業被上海市認定為高新技術單位。民間協會7家。

平安人民經濟收入水平日益提高。1985年，全鄉人均收入725元，勞均收入1147元。2003年，全鎮人均收入4683元，勞均收入7124元，分別比1985增長5.46倍、5.21倍。2003年，全鎮人均儲蓄存款10313.13元，比1985年的272.15元增10040.98元。

平安人民物質生活明顯改善。衣，1985年，以土布為多；2003年，以機織布為主，布料質地上乘。食，1985年，口糧、食油、肉類憑票定量供應；2003年，暢開供應，應有盡有。住，1985年，以平房為主；2003年，以樓房為多，質量今非昔比。行，1985年，以步行、騎自行車為多，搭乘公交車為少；2003年，出行者以車代步，摩托車、生活用車漸入百姓家庭。2003年，全鎮100%家庭飲用自來水，85%家庭使用罐裝液化氣、彩電、電話機，90%的上班族使用手機。

平安人口平均壽命不斷延長。2003年，平安地區（不包括邵廠地區）百歲（含以上）老人1人；90歲以上老人62人，佔0.32%，其中女性51人，佔82.26%；60週歲以上老人3234人，佔16.72%，其中女性1820人，佔56.28%。

1985年前，在非正常死亡人口中以服毒農藥為多。1990年以後，在非正常死亡人口中以車禍為多。1985年～2003年間，年滿90歲以上死亡居民　196人。

2003年，平安地區有姓氏145個，前5位大姓次第為張姓1649人、陳姓1464人、王姓1137人、周姓934人、徐姓761人。1985年，境內少數民族1人，2003年2人。

平安人民精神文化日益充實。1985年，有圖書室、電影、清音班、宣傳隊、報刊和縣、鄉廣播等。2003年，增有彩色電視機、有線電視、文化廣場、卡拉OK、舞廳、寬帶網、棋牌室、騎遊隊、拳操類等。19年中，舉辦農民運動會4次，書畫展3次，劇團專場演出等。

（三）

黨的改革開放政策是平安經濟、社會事業發展的基石。1982年1月，中共中央發出第一個關於“三農”（農村、農業、農民）問題的“一號文件”。同年10月，平安公社在平北等大隊進行以任務到人、任務到組或以田塊到户為形式的承包責任制試點工作。1983年1月，第二個中央“一號文件”從理論上説明了家庭聯產承包責任制“是在黨的領導下中國農民的偉大創造”。同年底，全公社11873户農業户，共分耕地3036.98公頃，平均每户0.26公頃，每個勞動力約0.12公頃。家庭聯產承包責任制實行後，農民宛如吃了“定心丸”，賣給國家的、留足集體的、餘下自己的。集體生產時的“大呼隆”、“大鍋飯”、“幹多幹少一個樣”、“幹好幹壞一個樣”被徹底沖垮，給了農民自主權，調動了農民生產積性。1994年，鄉政府針對在家庭聯產承包責任制中出現的矛盾，推出土地微調措施。把土地分成“口糧田”、“責任田”兩類，口糧田按農業人口分配，責任田按勞動力分配。微調工作由各村民委員會負責，以村民小組為單位，不搞一刀切。使承包責任制得到進一步完善。1998年10月，中共十五屆三中全會通過的《中共中央關於農業和農村工作若干重大問題》決議指出：要堅定不移地貫徹土地承包延長30年的政策，賦予農民長期而有保障的土地使用權。1999年8月，鎮政府對13個行政村、143個村民小組實施新一輪土地延包工作。堅持農民享有土地承包權、經營權；堅持大穩定、小調整；堅持土地自願有償流轉；堅持自1992年～2003年的30年不變政策等原則。至2000年，全鎮共簽約農户4655户，簽約土地面積918.72公頃。為農民珍惜耕田、加大投入、提高產量、產品市場化起到促進作用。

1992年，平安鄉開展鄉、村兩級工業企業產權制度改革（簡稱改制），這是平安境內繼“三農”問題改革的又一個重要改革舉措。1993年，平安鎮工業產權制度領導小組成立。同年10月，在上海平安儀表閥門廠、平安礦山機器廠等單位進行試點。1997年～2001年，為改制全面推進期。至2002年，基本完成企業改制任務，全鎮67家集體企業實行產權制度改革。其中，鎮辦企業36家、村辦企業30家、合資企業1家，改制成股份制企業6家、私營企業61家。其中，上海平安儀表閥門廠是境內首家股份制企業。

19年中，平安的商業改革為全鎮（鄉）人民所關注。黨的十一屆三中全會後，商業體制改革力度不斷加大，計劃經濟體制下國有商業、集體商業主渠道作用逐漸退出。憑票供應、定點供應方法陸續廢止。1990年起，私營商業、個體商店得到政府重視，農村富餘勞力、外地商販允許從事商貿服務。1985年，平安集鎮有“夫妻老婆店”58家。2003年，私營商店466家，從業人員695人；規模型商市9家。是年，社會商品零售額50165.94萬元。經營方式是靈活多樣，商品充裕，貨暢其流，商業態勢異彩紛呈。

與此同時，平安鎮鎮級機關、鎮事業單位先後實施機構撤併、精簡人員、改變作風等改革。1998年，鎮機關設立黨政辦公室、組織人事科、宣傳科、農業管理辦公室、工業貿易管理辦公室、社會事業管理辦公室、社區管理辦公室、財政經營管理辦公室、村鎮建設管理辦公室。其它機構或歸併或撤併，並將機關原助理制改為主任負責制。2002年8月，鎮級機關、事業單位進行第二次改革。鎮機關職能部門由主任負責制改為科長負責制，鎮級事業單位設農業綜合服務中心、經濟發展服務中心、社會事業服務中心、文化廣播電視中心、社會保障服務中心等。

（六）最前

平安人崇尚辦學重教。1914年，先賢吳士勳創辦觀瀾小學，至解放前夕，境內有小學9所。教育為百年大計。1980年，在摒棄“中學不出社（公社），小學不出隊（大隊）”，貧下中農管理學校等“左傾”錯誤後，平安教育事業才健康有序發展。1985年，全鄉初級中學4所，學生1335人，教職員工106人；中心小學1所、村校20所，學生4756人，教職員工229人；公辦幼兒園1所、村辦幼兒園25所，入園幼兒1206人，教職員工81人。2003年，全鎮初級中學2所，學生672人，教職員工84人；小學2所，學生1218人，教職員工140人；幼兒園2所，入園幼兒543人，教職員工60人；外地民工子女學校1所，學生520人，教職員工14人。其間，推行學校校長負責制、組織師資培訓、開展合格師德教育、撤併鄉校、實施“九年制”義務教育制度等改革措施。

（六）最後

1985年，平安人民精神文化生活日益充實，羣眾性體育活動有序開展。19年中，平安鎮（鄉）先後舉行農民體育運動會4次。其中，參賽項目有球類、田類、徑類、棋類和拔河、呼拉圈、廣播操、健身操、腰鼓、自行車等，參與者達2000餘人次。1990年起，集鎮時興全民健身活動，尤以中老年人為多，有長跑、舞蹈、腰鼓、太極拳、木蘭拳等。1992年，鄉機關等單位推行班前廣播操活動。1993年，在東大街組織全鄉性廣播操展示活動。2001年，由上海今昌紙箱機械製造有限公司舉辦“今昌杯”體育邀請賽，全鎮有16家企事業單位、100餘名體育愛好者參與籃球、乒乓球、呼拉圈等比賽。2003年，平安鎮老年人自行車騎遊隊成立，首批隊員56人。2003年7月，平安鎮3名殘疾人選手參加上海市第六屆殘疾人運動會獲5枚獎牌。1985年～2003年，中小學堅持開展“兩課、兩操、兩活動”體育鍛煉。

1985年，平安鄉廣播站有功率400千瓦廣播器材1套，廣播專用電線杆766根，入户喇叭6540只，高音喇叭256只。1996年，鎮廣播站易名平安鎮廣播電視站。同年，鎮政府投入50萬元建有線電視網絡，安裝有線電視用户200户。2001年，有1139户。2003年，有2000户，接收頻道40餘個。

1985年，平安電影放映隊始放寬銀幕電影。2001年，下村放映電影124場，觀眾6.2萬人次。2003年，放映121場，觀眾6.5萬人次。平安圖書館藏書2萬餘冊，建有村級圖書室22個。1997年～2003年，組織 “三下鄉”（文化、衞生、科技）活動4次；舉辦廣場文化、文娛演出活動10次。至2003年，舉辦書畫展4次。

結束語

2003年11月，在奉賢區第二輪鎮級行政區劃調整中，原四團鎮、平安鎮建置被撤銷，建立新四團鎮，使原本一衣帶水的兩鎮人民同步進入一個嶄新的歷史時期。這是新形勢下建設社會主義新農村的必然，也是建設好奉賢東大門的需要。平安人民將一如既往地繼承光榮的革命傳統，在中共四團鎮黨委、四團鎮人民政府的正確領導下，堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，踐行科學發展觀，團結一致，齊心協力，共鑄四團未來大業。