周口市財政局

（一）貫徹落實國家財税改革，制定全市財政發展規劃、政策和改革方案並組織實施，參與制定宏觀經濟政策，提出運用財税政策實施宏觀調控和綜合平衡社會財力的建議；擬訂市與縣（區）、政府與企業、政府與居民的分配政策，完善鼓勵公益事業發展的財税政策。（二）負責全市財政收支管理工作，承擔市級財政收支管理的責任;負責編制年度市級預算草案並組織執行，受市政府委託，向市人民代表大會報告全市和市級預算及其執行情況；負責編制全市年度財政決算草案，並向市人大常委會報告，負責審核批覆部門（單位）年度預決算。（三）負責政府非税收入和政府性基金管理；編制年度市級政府性基金預算草案，彙總年度全市政府性基金預算。（四）組織制定全市財政國庫管理制度、國庫集中收付制度，加強國庫現金管理，保證財政資金安全。（五）負責管理和監督市級行政、政法等支出，擬訂行政單位財務管理制度和行政性經費開支標準。（六）負責管理和監督市級教育、科學、文化、體育等支出，研究提出支持教育、科學、文化、體育等事業發展的相關政策。（七）制定執行促進全市經濟發展的財政政策，負責管理和監督市級財政經濟發展支出；制定全市基本建設財務制度；承擔財政投資評審管理工作。（八）負責管理和監督市級農業、林業、水利、扶貧等支出，研究提出支持農業發展的相關政策。（九）負責管理和監督市級社會保障、就業及醫療衞生等支出，會同有關部門擬訂社會保障資金（基金）的財務管理制度，編制市級社會保障預決算草案。（十）負責制定政府採購制度，編制市級政府採購預算並監督管理。（十一）起草全市地方性税收管理規範性文件，在國家規定的權限內，提出地方性税目税率調整和對全市財政影響較大的臨時特案減免税的建議。（十二）負責制定國有資產管理規章制度，管理監督國有企業、行政事業單位國有資產，制定資產配置標準和相關費用標準，編制市級國有資產購置預算。（十三）制定國有資本經營預算制度，編制市級國有資本經營預決算，收取市本級企業國有資本收益，審核和彙總編制全市國有資本經營預決算草案，制定並組織實施全市企業財務制度，擬訂企業國有資產管理相關制度，負責管理資產評估工作;管理監督公物拍賣和國有資產產權交易市場。（十四）指導全市鄉鎮財政建設工作，負責全市耕地佔用税和契税徵收管理。（十五）研究提出支持服務業發展和促進消費的財税政策；擬訂商業流通、糧食、物資、供銷企業的財務管理制度；承擔有關政策性補貼和專項儲備資金財政管理工作。（十六）承擔地方金融類企業國有資產管理工作；擬訂執行地方金融類企業財務管理制度和地方政策性保險有關政策，按規定管理政策性金融業務。（十七）執行國家政府債務管理的政策和制度，擬訂地方性有關政策、制度，負責統一管理政府債務，防範財政風險。（十八）負責管理全市會計工作，監督和規範會計行為，組織實施國家統一的會計制度。（十九）監督檢查財税法規、政策的執行情況，依法查處違法違規行為，提出加強財政管理的政策建議。（二十）負責統一管理全市農業綜合開發工作。（二十一）承辦市政府交辦的其他事項。

負責政務和有關事務的綜合協調工作;負責文電、會務、機要、檔案等工作;承擔綜合性文稿起草、政策研究、信息、新聞、安全、保密、信訪、政務公開等工作;負責重大政策、局內重要工作和領導交辦重要事項等督辦工作。

負責機關和所屬單位的人事和機構編制管理工作;調查研究全市財政系統幹部隊伍建設狀況;制定並組織實施全市財政系統的教育培訓規劃,指導全市財政系統幹部教育工作。

負責局機關和所屬單位財務收支的審核和監督管理工作，按照財務管理規定，做好收支核算、會計報表彙總與上報工作；負責局機關和所屬單位國有固定資產的清查、核算和上報工作；做好住房公積金和醫療保險管理等工作。

分析全市國民經濟運行形勢，提出運用財税政策實施客觀調控建議；貫徹執行土地、礦產等國有資源收入政策，負責國有土地收入徵管，編制土地收支基金預算；管理住房改革預算資金；負責住房公積金運行監管等工作。

研究提出財政政策、財政體制、預算管理制度和中長期財政規劃的建議;負責全市收支預算編制的指導、監督和管理;編制年度市級預算草案和辦理預算追加事宜;承擔市直部門預算審核、批覆、調整工作;承擔市直部門支出標準體系建設及項目庫管理工作;研究建立財政支出績效評價制度和評價體系;負責市對縣(區)的轉移支付工作,彙總全市財政預算,負責編制全市年度財政決算草案並報市人大常委會審查。

組織全市財政收支預算執行及分析預測;擬訂全市總預算會計、行政單位會計及政府會計制度;組織制定全市國庫管理制度、國庫集中收付制度,指導和監督市級國庫業務;制定和完善資金支付監督管理制度,管理財政和預算單位賬户及總會計核算;負責審核彙總全市和市級年度財政總決算和部門決算;負責市級財政資金調度;承擔國庫現金管理的有關工作。

承擔行政、政法、黨派、羣團等方面的部門預算有關工作,研究提出相關財政政策,審核批覆所聯繫部門(單位)的年度決算;擬訂行政單位財務管理制度;研究提出行政性經費開支標準和定額;負責對所聯繫部門(單位)專項資金的使用情況進行跟蹤問效、監督管理。

承擔教育、科技、文化、體育、人口計生等方面的部門預算有關工作,研究提出相關財政政策,審核批覆所聯繫部門(單位)的年度決算;擬訂相關行業的財務制度和管理辦法;按規定管理重大科技專項資金;負責對所聯繫部門(單位)專項資金的使用情況進行跟蹤問效和監督管理。

承擔發展改革、環保、住房和城鄉建設、交通運輸等方面的部門預算有關工作,研究提出相關財政政策,審核批覆所聯繫部門(單位)的年度決算;參與擬訂全市基本建設投資的有關政策;擬訂基本建設財務管理制度;管理市級政府投資基本建設資金，負責市級政府投資基本建設資金撥款，並監督基本建設資金的使用情況；審批市級政府投資基本建設項目工程預（結）算和竣工財務決算;負責對所聯繫部門(單位) 專項資金的使用情況進行跟蹤問效和監督管理。

承擔農業、林業、水利、農機、畜牧等方面的部門預算有關工作,審核批覆所聯繫部門(單位)的年度決算;擬訂財政支農資金管理辦法和有關行業事業財務管理制度;管理支農專項資金和財政扶貧資金;負責對所聯繫部門 (單位)專項資金的使用情況進行跟蹤問效和監督管理。

承擔人力資源和社會保障、民政、衞生、食品藥品監督、老幹部、殘聯等方面的部門預算有關工作,研究提出相關財政政策,審核批覆所聯繫部門(單位)的年度決算;會同有關方面擬訂和執行有關資金(基金)財務管理制度;監督管理市級財政社會保障、就業及醫療衞生支出;負責對所聯繫部門(單位)專項資金(基金)的使用情況進行跟蹤問效和監督管理;編制市級社會保障預決算草案;審核全市社會保險基金預決算草案。

擬訂政府採購的有關政策、制度和中長期規劃;確定並調整市級集中採購目錄和公開招標採購範圍的限額標準;管理和監督全市政府採購活動;負責審核監督市級部門政府採購預算;受理市級政府採購活動中的投訴事項。

開展税源調查工作，提出税目税率調整及減免税、退税的建議;審核地方性税收中對全市預算執行有較大影響的税收減免退庫;負責關税及進出口税收政策的貫徹並提出相關政策建議;負責機關規範性文件的合法性審核工作；承擔國家賠償費用管理工作;承擔有關行政複議、行政應訴工作。

承擔工業和信息化等方面的部門預算有關工作,負責對所分管的各項專項資金使用情況進行跟蹤問效和監督管理,審核批覆所聯繫部門(單位)的年度決算;負責工業、對外經濟技術合作、外商投資、境外企業的財務管理工作；研究提出支持全市企業改革和發展的財政政策；研究提出市級財政支持有關行業的政策;組織實施企業財務制度及企業財務會計報告編制辦法。

負責商務、糧食、物資、供銷等方面的部門預算有關工作,負責對所聯繫部門(單 位)專項資金的使用情況進行跟蹤問效和監督管理,審核批覆所聯繫部門(單位)的年度決算;研究落實支持服務業發展和促進消費的財政政策;負責商務流通、糧食、物資、供銷企業的財務和資產管理;負責有關政策性補貼的發放和監督管理工作;負責糧食、食用油、化肥等戰略物資專項儲備補貼資金的管理工作;負責公物拍賣企業資格年檢有關工作；擬訂落實地方金融類企業財務管理制度和地方政策性保險有關政策,管理地方政策性金融業務;代表政府履行出資人對地方金融類企業資產、財務的監管職責,擬訂落實地方金融類企業國有資產管理辦法,負責地方金融類企業國有資產的清產核資、資本金權屬界定和產權登記、資產評估、產權轉讓和劃轉管理;組織實施地方金融類企業國有資本績效考核評價,收取國有資本經營收益;負責對地方金融類企業國有資產保值增值和財務制度執行情況進行監督;統計、彙總和分析地方金融類企業國有資產狀況;制定地方擔保行業財政、財務和資產管理的有關政策、制度並組織實施。

統一管理政府對外債務和債權，編制政府外債專款支出預算；負責國際金融組織和外國政府貸款、贈款的全過程管理,承擔項目申請、評審、對外談判、磋商、簽約、轉貸(贈)以及貸(贈)款資金管理與監督工作;承擔政府國外貸款資金的回收、償還和還貸準備金的管理工作;對項目執行機構實施項目的工作進行監督管理;研究分析國際財經問題,承辦涉外經濟合作與交流事務；擬訂全市地方政府債務管理制度；負責市級政府債務管理；編制政府債務預決算和償債計劃；全面反映和分析政府債務收支狀況，包括政府債務整體狀況和舉債、償還情況、政府債務收支預算和政府債務償還資金來源等。

組織實施國家會計法律、法規、規章、制度;管理全市會計從業資格，指導會計人員的業務培訓；按規定承擔會計專業技術資格管理工作；負責代理記賬機構的行政審批及日常監督管理工作;組織實施會計信息化標準,指導全市會計電算化、信息化工作。

負責貫徹落實國家農業綜合開發的方針、政策,統一管理全市農業綜合開發工作;擬訂農業綜合開發的政策及項目、資金、財務管理制度;編制農業綜合開發規劃;負責中低產田改造規劃和年度實施計劃編制工作;管理土地治理和產業化項目;統籌安排市級財政農業綜合開發資金及用於農業綜合開發項目的外資;組織實施農業綜合開發項目並檢查項目實施情況等。

貫徹落實基本建設法律、法規及有關規定；負責政府投資項目資金歸集；負責下達項目建設單位政府投資項目支出預算；負責政府投資項目的前期工作費用、工程進度款、工程價款結算、設備、材料款等資金申請審核和撥付；對政府投資項目資金的使用情況進行跟蹤問效和監督管理；根據基本建設程序、市政府年度投資計劃及工程進度情況，收集、整理基本建設項目竣工財務結算、決算等資料，並進行分類歸檔。

加強鄉鎮財政管理、村級財務管理、涉農補貼管理、鄉村債務管理和涉農收費管理，提出建立減輕農民負擔長效機制的政策建議；負責國有農場税費改革;負責村級公益事業建設有關工作;負責全市農村税費改革轉移支付資金落實情況的監督檢查;配合有關部門深化農村義務教育管理制度改革；負責鄉鎮財政對各項惠農補貼和農村基礎設施、公益事業發展財政投入的監督管理；負責全市耕地佔有税、契税徵收管理工作，宣傳貫徹落實有關政策，辦理税收減免等事宜。

擬訂財政監督檢查的政策和制度,負責統一組織全市財税法規、政策和資金、賬户等財政財務管理制度執行情況的監督檢查;依法糾正和查處違反財政、財務、會計法律、法規、制度的行為;反映財政收支管理和重要財政政策執行中的重大問題,提出加強財政管理的政策建議;負責全市會計信息質量和註冊會計師行業執業質量的行政監督檢查和行政處罰工作；加強財政支出管理，強化支出責任；提高財政資金的使用效益，體現政府公共服務目標；根據設定的績效目標，運用科學、合理的評價方法、指標體系和評價標準，對財政支出和效果進行客觀、公正的評價。

負責貫徹落實國家有關行政事業性收費、專項收入、罰沒收入等政府非税收入和政府性基金的法律、法規、規章和政策;負責市本級非税收入徵繳、稽查和數據信息彙總、分析;負責市本級行政事業單位非税收入資金匯繳户管理工作；負責財政票據的印製、發放、使用、核銷等工作;指導全市非税收入徵收管理工作；承擔全市清理規範公務員津補貼工作等。設綜合計劃科、財務會計科、徵收管理科、稽查科。

負責制定全市國有資產管理制度,並對執行情況進行監督檢查;負責市本級國有資產配置、處置、調劑、出租、出借和事業單位對外投資的審批和監督管理;制定資產配置標準和相關費用標準，審核編制資產購置預算和審批購置事項；負責市本級產權登記、產權界定、產權糾紛調處、資產清查等工作；指導全市國有資產及城鎮集體資產的監督管理工作；負責全市清產核資工作；負責制訂國有資本經營預算制度，編制市級國有資本經營預算，審核和彙總編制全市國有資本經營預決算草案，收取市本級企業國有資本收益;擬訂企業國有資產管理相關制度並負責實施；指導推進全市國有企業改革和重組；推進國有企業的現代企業制度建設,完善公司治理結構,推動國有經濟佈局和結構的戰略性調整；指導全市事業單位轉企改制工作。設綜合科、行政資產管理科、事業資產管理科、企業資產管理科（監事會管理科）、統計評價和業績考核科、產權交易管理科、清產核資科。

負責機關和所屬單位的黨羣工作。

負責機關和所屬單位的離退休幹部工作。

國務院常務會議確定深化增值税改革的措施 進一步減輕市場主體税負等

國務院總理李克強3月28日主持召開國務院常務會議，確定深化增值税改革的措施，進一步減輕市場主體税負；決定設立國家融資擔保基金，推動緩解小微企業和“三農”等融資難題；聽取國務院機構改革進展情況彙報，確保機構重置、職能調整按時到位；討論通過《國務院工作規則（修訂草案）》。

會議指出，過去五年通過實施營改增累計減税2.1萬億元。按照黨中央、國務院部署，為進一步完善税制，支持製造業、小微企業等實體經濟發展，持續為市場主體減負，會議決定，從2018年5月1日起，一是將製造業等行業增值税税率從17%降至16%，將交通運輸、建築、基礎電信服務等行業及農產品等貨物的增值税税率從11%降至10%，預計全年可減税2400億元。二是統一增值税小規模納税人標準。將工業企業和商業企業小規模納税人的年銷售額標準由50萬元和80萬元上調至500萬元，並在一定期限內允許已登記為一般納税人的企業轉登記為小規模納税人，讓更多企業享受按較低徵收率計税的優惠。三是對裝備製造等先進製造業、研發等現代服務業符合條件的企業和電網企業在一定時期內未抵扣完的進項税額予以一次性退還。實施上述三項措施，全年將減輕市場主體税負超過4000億元，內外資企業都將同等受益。

按照《政府工作報告》關於擴展普惠金融業務、更好服務實體經濟的部署，會議決定，由中央財政發起、聯合有意願的金融機構共同設立國家融資擔保基金，首期募資不低於600億元，採取股權投資、再擔保等形式支持各省（區、市）開展融資擔保業務，帶動各方資金扶持小微企業、“三農”和創業創新。同時，強化社會信用體系建設。基金按照“政府支持、市場運作、保本微利、管控風險”的原則，以市場化方式決策、經營。初步測算，今後三年基金累計可支持相關擔保貸款5000億元左右，約佔現有全國融資擔保業務的四分之一，着力緩解小微企業、“三農”等普惠領域融資難、融資貴，支持發展戰略性新興產業。

會議指出，國務院機構改革是國務院今（2018）年的一件大事。國務院已成立專項協調小組，有關工作正積極穩妥推進。會議要求，要把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，把深化機構改革同“放管服”結合起來，着力轉變和優化政府職能。堅持權責一致，做到日常管理盡責到位、應對突發事件相互補位，形成工作合力，決不允許出現管理“死角”，確保國務院機構改革與經濟社會發展工作平穩有序、協同推進，確保完成全年發展主要目標任務。

會議通過《國務院工作規則（修訂草案）》，決定提請國務院第一次全體會議審議。 ^[1] 

黨組書記、局長：郭志剛 ^[2] 

黨組成員、副局長 張新芳

黨組成員、副局長 趙良辰

副局長 劉漢瑜

黨組成員、副局長 尹殿超

國有資產監督管理局常務副局長 劉麗

非税收入管理辦公室主任 杜建設

紀檢組長 秦君

總會計師 劉新星

2015年2月，獲得中央精神文明建設指導委員會授予的“第四屆全國文明單位”榮譽稱號。 ^[3] 

地址：河南省周口市川匯區