半島藍色經濟區

山東省政府2011年1月6日晚間通報，國務院已正式批覆《山東半島藍色經濟區發展規劃》，這標誌着山東半島藍色經濟區建設正式上升為國家戰略，成為國家海洋發展戰略和區域協調發展戰略的重要組成部分。

2011年1月4日，國務院以國函〔2011〕1號文件批覆《山東半島藍色經濟區發展規劃》，這是“十二五”開局之年第一個獲批的國家發展戰略，也是我國第一個以海洋經濟為主題的區域發展戰略。 山東省政府表示，《規劃》的批覆實施，是我國區域發展從陸域經濟延伸到海洋經濟、積極推進陸海統籌的重大戰略舉措，標誌着全國海洋經濟發展試點工作進入實施階段。依據《規劃》，山東半島藍色經濟區的戰略定位是：建設具有較強國際競爭力的現代海洋產業集聚區、具有世界先進水平的海洋科技教育核心區、國家海洋經濟改革開放先行區和全國重要的海洋生態文明示範區。 ^[1] 

根據《規劃》提出的目標，到2015年，山東半島藍色經濟區現代海洋產業體系基本建立，綜合經濟實力顯著增強，海洋科技自主創新能力大幅提升，海陸生態環境質量明顯改善，海洋經濟對外開放格局不斷完善，率先達到全面建設小康社會的總體要求；到2020年，建成海洋經濟發達、產業結構優化、人與自然和諧的藍色經濟區，率先基本實現現代化。

山東半島是我國最大的半島，是環渤海地區與長江三角洲地區的重要結合部、黃河流域地區最便捷的出海通道、東北亞經濟圈的重要組成部分。

山東省政府表示，在新形勢下，大力發展海洋經濟，加快建設山東半島藍色經濟區，有利於拓展國民經濟發展空間，維護國家戰略安全；有利於加速形成新的經濟增長極，完善我國沿海整體經濟佈局；有利於推進海洋生態文明建設，促進海洋經濟可持續發展；有利於提高海洋經濟國際合作水平，深化我國沿海開放戰略，意義十分重大。 山東省政府介紹，國務院指出，建設好山東半島藍色經濟區，是深入貫徹落實黨的十七屆五中全會精神的重大舉措，關係到我國實施海洋發展戰略和完善區域發展總體戰略的全局，各有關方面要進一步提高認識，密切合作，開拓進取，紮實工作，共同推動山東半島藍色經濟區又好又快發展。 國務院要求，《規劃》實施要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，認真落實黨的十七屆五中全會精神，突出科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線，以深化改革為動力，優化海洋經濟結構，加強海洋生態文明建設，提高海洋科教支撐能力，創新體制機制，推動海陸聯動發展，推進海洋綜合管理，將山東半島藍色經濟區建設成為具有國際先進水平的海洋經濟改革發展示範區和我國東部沿海地區重要的經濟增長極。

在新形勢下，大力發展海洋經濟，加快建設山東半島藍色經濟區，關係到維護國家戰略利益、加快轉變經濟發展方式和促進區域協調發展大局。

有利於拓展國民經濟發展空間，維護國家戰略安全。打造和建設好山東半島藍色經濟區，有利於提高海洋資源的開發利用水平，增強對國民經濟發展的資源支撐作用，加快推進海洋國土開發，提高海洋維權和國際海域開發的後勤服務能力，保障我國黃、渤海運輸通道安全，維護和爭取國家海洋戰略權益。

有利於加速形成新的經濟增長極，完善我國沿海整體經濟佈局。打造和建設好山東半島藍色經濟區，有利於加快培育戰略性海洋新興產業，構築現代海洋產業體系，促進發展方式轉變；有利於推動海陸統籌協調，提升海洋經濟輻射帶動能力，進一步密切環渤海與長三角地區的聯動融合，優化我國東部沿海地區總體開發格局。

有利於推進海洋生態文明建設，促進海洋經濟可持續發展。打造和建設好山東半島藍色經濟區，有利於探索海洋資源科學開發利用的新模式和海洋生態環境保護的新途徑，提高資源利用與配置效率，維護黃、渤海生態平衡與生態安全，提高海洋綜合管理水平，促進經濟、生態、社會效益的有機統一。

有利於提高海洋經濟國際合作水平，深化我國沿海開放戰略。打造和建設好山東半島藍色經濟區，加快推進海洋經濟對外開放，有利於引進先進技術、管理經驗和智力資源，鞏固和提升以青島為中心的東北亞國際航運綜合樞紐地位，提升黃、渤海和黃河流域的開放水平，深化我國與東北亞各國的戰略伙伴關係，進一步拓展我國對外開放的廣度和深度。 ^[1] 

●2009年4月下旬，胡錦濤總書記視察山東時作出了打造山東半島藍色經濟區的重要指示。

●2009年5月15日，省委、省政府成立了以省委書記姜異康為組長、省長姜大明為副組長的山東半島藍色經濟區規劃建設領導小組，同時成立了姜大明省長為組長、王仁元常務副省長為副組長的推進協調小組。

●2009年6月30日，山東省委、省政府出台《關於打造山東半島藍色經濟區的指導意見》，提出了山東半島藍色經濟區建設的總體目標。

●2009年4月～12月，省委、省政府先後召開山東半島藍色經濟區建設工作會議、規劃編制工作會議、規劃建設領導小組會議，對藍色經濟區規劃建設工作進行全面部署。

●2009中國青島藍色經濟發展國際高峯論壇開幕式於8月10日上午9：00在青島香格里拉大飯店盛世閣二層盛世堂1、2號廳舉行。 ^[2] 

●2009年8月10日～11日，山東省人民政府與國家發展改革委等12個部委聯合舉辦的中國·青島藍色經濟發展國際高峯論壇在青島舉行，圍繞“藍色經濟，引領未來”的主題，共商藍色經濟發展大計。

●2009年8月17日，山東省編制委員會辦公室批准設立山東半島藍色經濟區建設辦公室。

●2010年4月19日，省政府向國家發改委正式報送《山東半島藍色經濟區發展規劃綱要》。

●2010年4月11日，國務院同意把山東省作為全國海洋經濟發展試點地區之一。

●2010年5月22日，“藍色經濟大家談·首屆半島市長論壇”在青島舉行。半島七市負責人討論了藍色經濟發展趨勢，並與專家、名企、市民共商半島藍色經濟區發展大計。

●2010年6月29日～7月5日，全國政協人口資源環境委員會張維慶主任一行到我省就山東半島藍色經濟區規劃建設情況進行調研，全國政協調研組向國務院報送了調研報告，温家寶總理作了重要批示。

●2010年7月9日，全國海洋經濟發展試點工作啓動會議在青島召開。

●2010年8月27日，省政府向國家發改委報送《山東半島藍色經濟區發展規劃》和《山東半島藍色經濟區改革發展試點工作方案》。

●2010年12月16日，國家發展改革委向國務院報送了《山東半島藍色經濟區發展規劃》和《山東半島藍色經濟區改革發展試點工作方案》。

●2011年1月4日，國務院正式批覆《山東半島藍色經濟區發展規劃》，標誌着山東半島藍色經濟區建設上升為國家發展戰略。 ^[3] 

作為空間支撐基礎，城鎮是山東半島藍色經濟區的核心。2009年10月26日，由山東省建設廳組織的一個研討會在濟南召開，研討會的中心議題是把脈新鮮出爐的山東半島藍色經濟區城鎮體系規劃。在這份跨度直到2020年的規劃藍圖中，半島藍色經濟區內青島、煙台等七大核心城市依據各自區位優勢、區域產業佈局等因素，確定了各自未來的發展方向。

山東半島藍色經濟區城鎮體系規劃範圍南起日照市，北至濱州市，包括青島、煙台、威海、濰坊、日照、東營和濱州七市以及臨沂市莒南、淄博市高青、德州市樂陵、慶雲四縣市的全部行政範圍。

2008年，山東半島藍色經濟區內共有城鎮467個，城鎮化水平52.3%，高出全省平均水平4.7個百分點。城鎮分佈呈現膠東地區密集，兩翼相對稀疏的空間特徵。

在這份規劃中，山東半島藍色經濟區城鎮的發展目標被明確為：面向日韓開拓國際市場，拓展廣大西部內陸腹地。其中，青島將被培育成國家級中心城市，成為山東省和黃河流域經濟社會發展的“龍頭”城市；煙台、威海、日照、濰坊、東營和濱州等區域中心城市的地位和作用將被強化，成為藍色經濟區發展的重要戰略節點；在地域空間上將形成青島 - 濰坊 - 日照、煙台 - 威海、東營 - 濱州三個城鎮組羣。在山東半島藍色經濟區形成以三個城鎮組羣為主體形態，大中小城鎮相結合，空間佈局合理，城鎮職能協調的沿海城鎮帶。

依據區域產業佈局、城鎮發展現狀等因素，經濟區域內七大中心城市各自確定了未來主要發展方向和區域定位。到2020年作為龍頭城市，青島將成為我國東部沿海區域經濟中心、現代化服務中心、文化中心，國家海洋科研及海洋產業開發中心，國家重要的現代化製造業及高新技術產業基地，東北亞國際航運中心，國家重要的區域性航空港，國際濱海旅遊度假勝地。

煙台將成為重要的製造業基地和港口城市、區域性金融、貿易、服務中心，全國重要的旅遊度假勝地。

威海將被打造成為中韓經濟帶的橋頭堡。

日照將藉助新亞歐大陸橋東方橋頭堡和魯南城市帶出海門户，成為我國東南沿海重要的臨海產業基地。

濰坊的城市職能將重點傾斜海洋化工以及現代製造業。

東營以石油化工為基礎，成為我省重要的工業城市，以及具有生態特色的中心城市。

濱州則要成為魯北地區機械製造、紡織、印染為主的現代產業基地和工商中心。 ^[1]