全面建設小康社會

“小康社會”是由鄧小平在20世紀70年代末80年代初在規劃中國經濟社會發展藍圖時提出的戰略構想。隨着中國特色社會主義建設事業的深入，其內涵和意義不斷地得到豐富和發展。

2002年11月8日至14日，中國共產黨第十六次全國代表大會在北京召開。大會審議和通過了江澤民代表第十五屆中央委員會所作的《全面建設小康社會,開創中國特色社會主義事業新局面》的報告。 ^[2] 

根據全面開創中國特色社會主義事業新局面的要求，在深刻分析黨和國家面臨的新形勢新任務的基礎上，大會確定了全面建設小康社會的奮鬥目標。指出:我們要在本世紀頭20年,集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會,使經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。這是實現現代化建設第三步戰略目標必經的承上啓下的發展階段，也是完善社會主義市場經濟體制和擴大對外開放的關鍵階段。經過這個階段的建設，再繼續奮鬥幾十年,到本世紀中葉基本實現現代化，把我國建設成富強、民主、文明的社會主義國家。

小康的標準和我國現階段小康水平：1991年國家統計與計劃、財政、衞生、教育等12個部門的研究人員組成了課題組，按照中央、國務院提出的小康社會的內涵確定了16個基本檢測和臨測值。這十六個指標把小康的基本標準設定為：

（1）人均國內生產總值2500元（按1980年的價格和匯率計算，2500元相當於900美元）；

（2）城鎮人均可支配收入2400元；

（3）農民人均純收入1200元；

（4）城鎮人均住房面積12平方米；

（5）農村鋼木結構住房人均使用面積15平方米；

（6）人均蛋白質攝入量75克；

（7）城市每人擁有鋪路面積8平方米；

（8）農村通公路行政村比重85%；

（9）恩格爾係數50%；

（10）成人識字率85%；

（11）人均預期壽命70歲；

（12）嬰兒死亡率31‰；

（13）教育娛樂支出比重11%；

（14）電視機普及率100%；

（15）森林覆蓋率15%；

（16）農村初級衞生保健基本合格縣比重100%。

用綜合評分方法對這十六個指標進行測算，根據其結果我們可以豪邁地向世界宣佈：一個13億人口的發展中大國，人民生活水平基本上達到了小康水平。在新的世紀我們就是在這個基礎上全面建設小康社會。

一是人均國內生產總值超過3000美元。這是全面建成小康社會的根本標誌。

二是城鎮居民人均可支配收入1.8萬元。

三是農村居民家庭人均純收入8000元。

四是恩格爾係數低於40%。

五是城鎮人均住房建築面積30平方米。

六是城鎮化率達到50%。

七是居民家庭計算機普及率20%。

八是大學入學率20%。

九是每千人醫生數2.8人。

十是城鎮居民最低生活保障率95%以上。

國內生產總值到2020年力爭比2000年翻兩番

全面建設小康社會的目標是：

——在優化結構和提高效益的基礎上，國內生產總值到2020年力爭比2000年翻兩番，綜合國力和國際競爭力明顯增強。基本實現工業化，建成完善的社會主義市場經濟體制和更具活力、更加開放的經濟體系。城鎮人口的比重較大幅度提高，工農差別、城鄉差別和地區差別擴大的趨勢逐步扭轉。社會保障體系比較健全，社會就業比較充分，家庭財產普遍增加，人民過上更加富足的生活。

——社會主義民主更加完善，社會主義法制更加完備，依法治國基本方略得到全面落實，人民的政治、經濟和文化權益得到切實尊重和保障。基層民主更加健全，社會秩序良好，人民安居樂業。

——全民族的思想道德素質、科學文化素質和健康素質明顯提高，形成比較完善的現代國民教育體系、科技和文化創新體系、全民健身和醫療衞生體系。人民享有接受良好教育的機會，基本普及高中階段教育，消除文盲。形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發展。

——可持續發展能力不斷增強，生態環境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。 ^[3] 

實現人均國內生產總值到2020年比2000年翻兩番

在十六大確立的全面建設小康社會目標的基礎上對我國發展提出新的更高要求。

(1) 增強發展協調性，努力實現經濟又好又快發展。轉變發展方式取得重大進展，在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境的基礎上，實現人均國內生產總值到2020年比2000年翻兩番。社會主義市場經濟體制更加完善。自主創新能力顯著提高，科技進步對經濟增長的貢獻率大幅上升，進入創新性國家行列。居民消費率穩步提高，形成消費、投資、出口協調拉動的增長格局。城鄉、區域協調互動發展機制和主體功能區佈局基本形成。社會主義新農村建設取得重大進展。

(2) 擴大社會主義民主，更好保障人民權益和社會公平正義。公民政治參與有序擴大。依法治國基本方略深入落實，全社會法制觀念進一步增強，法治政府建設取得新成效。基層民主制度更加完善。政府提供基本公共服務能力顯著增強。

(3) 加強文化建設，明顯提高全民族文明素質。社會主義核心價值體系深入人心，良好思想道德風尚進一步弘揚。覆蓋全社會的公共文化服務體系基本建立，文化產業佔國民經濟比重明顯提高、國際競爭力顯著增強，適應人民需要的文化產品更加豐富。

(4) 加快發展社會事業，全面改善人民生活。現代國民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成，全民受教育程度和創新人才培養水平明顯提高。社會就業更加充分。覆蓋城鄉居民的社會保障體系基本建立，人人享有基本生活保障。合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者佔多數，絕對貧困現象基本消除。人人享有基本醫療衞生服務。社會管理體系更加健全。

(5) 建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。循環經濟形成較大規模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態環境質量明顯改善。生態文明觀念在全社會牢固樹立。全面建設小康社會是全國人民的根本利益所在。　（奚潔人主編：《科學發展觀百科辭典》，上海辭書出版社，2007年10月）

範圍不一樣

上個世紀根據我國的國情，我們建設小康重點在解決温飽，提高物質文明水平，而鄧小平提出的小康社會決不是單純的物質文明，還應包括精神文明和政治文明。

標準不一樣

如國內生產總值到2020年比2000年翻兩番，那麼按此目標，人均GDP就要超過4000美元，符合世界銀行的國別收入分組標準中的中等偏上收入國家水平。

可以肯定的是，在對全面建設進程進行檢測和量化時，不僅要提高人民生活水平的統計臨界值，而且要全面反映精神文明和政治文明的發展進程。