劍閣縣工商行政管理局

根據國務院對工商行政管理職能配置、內設機構和人員編制的“三定”規定（國辦[2001]13號、國辦發[2001]57號）：工商行政管理部門是國務院主管市場監督管理和有關行政執法的直屬機構，擔負着監督社會主義大市場、維護社會主義市場經濟秩序和確保經濟健康發展的重要任務。 ^[1] 

其主要職責有13項 ^[1]  ：

一、研究擬定工商行政管理方針政策，組織起草有關法律、法規草案，制定併發布有關工商行政管理規章；

二、依法組織管理各類企業和從事經營活動的單位、個人以及外國企業常駐代表機構的註冊，核定註冊單位名稱、審定、批准、頒發有關證照並實行監督管理；

三、依法組織監督市場競爭行為，查處壟斷、不正當競爭、走私販私、傳銷和變相傳銷等經濟違法行為；

四、依法組織監督市場交易行為，組織查處假冒偽劣等違法行為，保護經營者、消費者合法權益；

五、依法對各類市場經營秩序實施規範管理和監督；

六、依法組織監管經紀人，經紀機構等中介組織；

七、依法組織實施合同行政監管，組織管理動產抵押登記，組織監管拍賣行為，查處合同欺詐等違法行為；八、依法對廣告進行監督管理，查處違法行為；

九、負責商標註冊和商標管理工作，保護商標專用權，組織查處商標侵權行為，加強馳名商標的認證和保護；

十、依法組織監管個體工商户、個人合夥和私營企業的經營行為；

十一、開展工商行政管理方面的對外合作交流；

十二、依法組織監管流通領域商品質量；

十三、承辦國務院和地方各級人民政府交辦的其他事項。 ^[1] 

（一）1974年1月成立；

（二）歷任局長：

1974.1－1981.12 李兆溥任局長；

1982.1－1983.12 饒恕任局長；

1984.1－1987.3 孫成先任局長；

1987.4－1993.2 羅明鏡任局長；

1993.3－2003.5 孫富源任局長；

2003.7－2005.1 伏志勇任局長；

2005.2－2006.3 劉俊任局長。

（三）1998年2月搬遷辦公樓；

（四）1998年9月16日遭遇百年不遇特大洪水，部分檔案被毀；

（五）1999年上劃為四川省工商局直管；

（六）2002年機構改革（“三定方案”——三股兩室）；

（七）2005年度獲全市工商系統綜合目標考核第一名；

（八）2006年3月20日辦公樓搬遷至下寺鎮修城壩。 ^[1] 

全縣工商系統始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面樹立和落實科學發展觀，按照構建和諧社會的要求，認真貫徹執行黨的路線、方針、政策，切實做到“三個適應”，以服務縣域經濟跨越式發展為中心，以全面履行工商行政管理職能為着力點，全面實施“一把手”工程、素質工程、民心工程、淨化工程、規範工程、保障工程，為劍閣經濟社會持續健康發展和工商事業進步創造了新的成績。 ^[1] 

一、圍繞第一要務，在服務和促進地方經濟發展上盡心盡力。全系統上下牢固樹立發展是第一要務的思想，求真務實，創新舉措，以促進發展為已任，以“六化”（交易市場化、生產標準化、產品商品化、經營組織化、監管規範化、市場繁榮化）為導向，充分發揮工商行政管理職能，為劍閣社會經濟發展作出了應有貢獻。一是制定發展措施，鼓勵發展。在認真學習、廣泛宣傳、切實貫徹執行各級黨和政府發展民營經濟政策措施的同時，根據劍閣實際制定了支持民營經濟發展的規劃、意見和措施等，從優化政策環境、經營環境、市場環境、法制環境和政務環境等五個方面出台了20餘條舉措。二是切實加強軟環境建設，支持發展。實行“首問責任制”、“首辦責任制”、“一站式”服務，並通過熱情服務、高效服務、廉潔服務、温馨服務和落實各項優惠政策以及紮實做好企業治亂減負工作等措施，加快發展步伐。三是積極開展服務發展辦實事活動推動發展，成立了“個私業主維權服務中心”，聘請了常年法律顧問。四是加快徵信體系建設，促進誠信經營，規範發展，五是圍繞“三個一方”的要求，加快訂單農業監管規範，成立行業協會組織，加強行業自律力度，紮實開展服務，切實做好“三農”發展工作。通過大量紮實有序的工作，全縣各類所有制經濟發展質量和效益進一步提升，截止2005年底，全縣累計發展個體工商户10118户，從業人員12490人，註冊資金12186萬元，累計發展私營企業216户，註冊資本12140萬元，投資人數696人，僱工人數3527人，企業1476户，註冊資本28568萬元；近三年來，鑑證審查訂單農業合同近10萬份；相繼成立水果協會、海椒協會、豆腐協會等行業組織20餘個；發展註冊商標104件；投入5萬元積極開展幫扶活動；受理各類投訴案件1320件，為消費者挽回經濟損失411萬元。 ^[1] 

二、整頓和規範市場經濟秩序不斷深入，公平競爭和安全消費的市場環境加快建立。整頓和規範市場經濟秩序，共建和維護良好的經濟環境和秩序是工商行政管理部門的基本職責和重要任務。多年來，全縣工商系統着力營造公平、有序、安全的市場環境，較好地處理了監管與服務、執法與發展的關係。堅定不移地抓好基層工商所辦案，抓執法領域的拓寬，抓大要案件的查辦，建立查辦大要案件的指導協調機制；堅持“宣傳在先、教育為主、重在規範、重點打擊”的原則，市場監管長效機制逐步建立和完善，整規工作不斷深化。近年來，先後開展了食品安全整治、保護註冊商標專用權行動、虛假違法廣告專項整治、紅盾護農專項執法行動、礦業秩序整頓等，同時開展了合同欺詐、鹽業市場、旅遊市場、汽車、成品油等重要商品市場、勞動力（人才）市場和校園周邊、鐵路沿線、網吧、掃黃打非、運輸市場、反不正當競爭等整頓活動；在人感染豬鏈球菌、“口蹄疫”、禽流感疫情等突發性公共衞生事件中，犧牲部門利益、緊急應對、周密安排、責任明確，投入近20萬元構築防治、防控安全體系，做到了“五個到位”，最大限度地保護了人民羣眾生命健康、市場秩序穩定、交易活躍、繁榮，工作卓有成效。執法為民的宗旨在工商職能發揮的各個層面充分體現，全縣工商系統執法力度得到了有力強化，執法水平明顯提高，樹立了權威，提高了地位，改善了形象。 ^[1] 

三、深化改革、創新機制、縣級市場監管工作步入良好發展軌道。一是12315維權執法網絡體系建設逐步完善。全縣以12315網絡平台為基礎，全面推進12315進社區、進企業、進學校活動；在鄉（鎮）、村建立了“一會兩站”、“千村萬户拒偽劣”工程並深入推進。二是全面落實“四制兩查一承諾”的長效監管體系，流通領域商品質量監管力度進一步加大。創新、推行和落實了“三劃”、“三定”、“兩書”、“七項制度”等監管制度，加大了商品抽檢和監測力度。三是完善了個體工商户分層分類登記管理。認真學習、貫徹《中華人民共和國行政許可法》，嚴格實行註冊登記“一審一核”制；委託下放了個體登記註冊權限，進一步完善落實了個體工商户管理機制和配套措施。四是加強了企業徵信體系建設，落實了《企業信用監管辦法》等相關制度；對有不良行為記錄的企業實行了B級年檢；有序開展了“守合同重信用”活動；全縣系統全面實現了網絡對接。五是認真貫徹落實《行政執法過錯責任追究辦法》、《行政執法查辦案件四分離規定》、《行政執法監督實施辦法》等，深入開展了“五項清理”。六是協會工作深入開展，實現了“三分離”，做到了工商領導、協會自我教育、自我管理、自我服務、自主辦會，保障了協會工作正常開展。 ^[1] 

四、堅持以人為本，大力推進隊伍基礎建設，隊伍素質明顯提高。一是按照“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發展”的思路，圍繞“一把手”工程，狠抓了班子、龍頭建設，建立健全了黨組高效運行機制，實行了“一把手”抓全面，分管領導抓具體，部門崗位抓落實，人事監察和辦公室抓督查的新的運行格局。二是圍繞“素質工程”，着力“五個規範”，深化“五型機關”建設成果，全面提高“六種能力”和水平。按照“四明確”、“八落實”的工作要求，建立健全和完善了《工作規則》，並運用雙軌運行機制增強執行力；按照“人民滿意的工商所、人民滿意的工商局、人民滿意的紅盾衞士”的“三滿意”工程要求，紮實開展了“保先”教育，理想信念教育，“五個一活動”和幹部的學歷教育。三是積極構建教育、制度、監督並舉的思路和預防腐敗體系，黨風廉政建設工作成效顯著。堅持了標本兼治、綜合治理、懲防並舉，注重預防的方針；落實了黨風廉政建設責任制，明確了“一崗雙責”；貫徹《實施綱要》，狠剎“五股歪風”，深化“五項清理、六項查糾”工作；嚴格執行國家工商總局的“六條禁令”和省局“禁令”以及市局九條紀律；在全縣系統開展了目標效能監察，建立了追責問效運行機制，組織清理了職工經商辦企業，嚴禁介入非法利益格局；着力抓好“四大紀律、八項要求”的落實工作；創新行風評議機制，認真做好了民主評議政風行風工作，開展了“致政風行風評議代表的一封公開信”活動，建立完善了明查暗訪監督機制，實行了行評員聯繫機制，有力推動了全縣系統行風工作。強化了對工商所執法辦案的有效監督，實施了《工商行政執法個案監察制度》規範了執法辦案行為。 ^[1] 

協助局領導處理日常工作，起草和審核有關文件報告；負責文秘事務、政務信息督查、文書檔案、安全、保密、信訪、接待和綜合性會議組織；組織實施財務監督管理的規章制度及措施、辦法；管理經費、財務、裝備和國有資產。 ^[1] 

負責紀檢監察和行政監察工作；負責黨風廉政建設、執法監察和案件查處工作；負責系統財務、經費和基建審計工作。管理局機關及下屬的幹部人事、勞動工資；負責幹部任免、調配、考核、獎懲等工作；研究制定幹部教育培訓計劃並組織實施；負責系統的組織建設、隊伍建設、思想政治工作和精神文明建設；組織基層單位開展爭先創優活動。 ^[1] 

企業註冊監督管理股

組織實施企業、個體登記管理、監督管理規章制度及具體措施、辦法；負責劍閣縣轄區內的公司、非公司企業、個體工商户的設立、變更、註銷登記和名稱預先登記的核準。指導、協調、查處違反登記管理法律法規的行為和非法經濟組織；指導個體、私營企業協會工作。 ^[1] 

地址：四川省廣元市劍閣縣