蘭州—西寧城市羣

培育發展蘭西城市羣，有利於保障國家生態安全。蘭西城市羣位於黃河上游地區，地處青藏高原生態屏障和我國北方防沙帶之間，與“兩屏三帶”為主體的國家生態安全戰略格局密切相關，對保護好“中華水塔”、阻止西部荒漠化地區向東蔓延具有獨特的戰略支撐作用 ^[1]  。

培育發展蘭西城市羣，有利於維護國土安全和促進國土均衡開發。蘭西城市羣是進藏入疆的“鎖鑰之地”，培育發展一批佈局合理、功能完善的城鎮，對於鞏固西部邊防、維護國土安全和促進民族交往交流交融具有戰略意義 ^[1]  。

培育發展蘭西城市羣，有利於促進“一帶一路”建設和長江經濟帶發展互動。蘭西城市羣是成渝城市羣乃至長江經濟帶連接歐亞大陸的主要橋樑，通過優勢互補、協同發展，可以有效促進西北西南地區開發開放，加快長江經濟帶發展和我國向西開放步伐 ^[1]  。

培育發展蘭西城市羣，有利於帶動西北地區實現“兩個一百年”奮鬥目標。蘭西城市羣是西北發展條件較好、發展潛力較大的地區，促進人口和經濟要素進一步集聚和優化配置，有利於帶動周邊脱貧攻堅、促進西北地區經濟社會發展水平提升，如期全面建成小康社會、開啓現代化建設新徵程 ^[1]  。

優化國土開發格局的重要平台。支持和推動蘭西城市羣經濟社會持續健康發展，合理佈局建設一批特色鮮明、集聚能力較強的城鎮，增強綜合承載力和公共服務保障水平，積極推動人口經濟格局優化，着力推動國土均衡開發，進一步發揮維護國土安全和生態安全的重要作用 ^[1]  。

促進我國向西開放的重要支點。依託溝通沿海內地、聯通西部邊疆和歐亞大陸的地緣優勢，提升參與“一帶一路”建設的能力和水平，重點面向中西亞和東南亞廣闊市場，強化國際產能合作和經貿文化交流，打造高層次開放平台，加快發展外向型經濟，提高對外開放水平 ^[1]  。

支撐西北地區發展的重要增長極。發揮老工業基地產業基礎較強和資源稟賦優勢，加快技術進步和體制機制創新，完善市場環境，發展特色產業。強化與關中平原、天山北坡、寧夏沿黃等城市羣協調互動，輻射帶動周邊地區脱貧攻堅，為西北地區現代化建設提供更強的支撐作用 ^[1]  。

溝通西北西南、連接歐亞大陸的重要樞紐。發揮區位優勢，推進陸橋通道的功能性調整和結構性補缺，加快建設溝通川渝滇黔桂的綜合性通道，積極推進鐵路國際班列物流平台建設，強化蘭州、西寧的綜合樞紐功能，完善綜合交通運輸體系，加快提升內通外聯能力 ^[1]  。

生態環境根本好轉。以主體功能區為基礎的國土空間開發保護格局形成，生態空間不斷擴大，黃河、湟水河、渭河等流域綜合治理取得重大突破。綠色宜居城鎮和森林城鎮建設取得顯著成效，空氣質量優良天數比例達到 85%以上，土壤環境風險得到全面管控。城市羣內外生態建設聯動格局基本形成，對青藏高原生態屏障和北方防沙帶建設的支撐作用明顯增強 ^[1]  。

人口集聚能力和經濟發展活力明顯提升。供給側結構性改革取得重要進展，經濟發展和人口集聚的短板和瓶頸制約得到有效緩解，創新活力、創新實力進一步提升，市場主體活力增強，特色產業體系有效構建，人口吸納能力進一步增強，人口總量和經濟密度穩步提升 ^[1]  。

強中心、多節點的城鎮格局基本形成。蘭州作為西北地區商貿物流、科技創新、綜合服務中心和交通樞紐功能得到加強。西寧輻射服務西藏新疆、連接川滇的戰略支點功能更加突出，具有一定影響力的現代化區域中心城市基本建成。中小城市數量明顯增加，城鎮密度逐步提升，對周邊地區的支撐和服務功能不斷加強 ^[1]  。

對內對外開放水平顯著提升。城市羣開放平台作用進一步發揮，與周邊區域的協同合作能力持續增強，深度融入“一帶一路”建設，開放型經濟向更廣領域、更深層次、更高水平邁進，文化影響力顯著提升，基本建成面向中西亞、東南亞商貿物流樞紐、重要產業和人文交流基地 ^[1]  。

區域協調發展機制建立健全。阻礙生產要素自由流動的行政壁壘和體制機制障礙基本消除，區域市場一體化步伐加快，交通基礎設施互聯互通、公共服務設施共建共享、生態環境聯防聯控聯治、創新資源高效配置的機制不斷完善，城市羣成本共擔和利益共享機制不斷創新，一體化發展格局基本形成 ^[1]  。

“一帶”，指蘭西城鎮發展帶。依託綜合性交通通道，以蘭州、西寧、海東、定西等為重點，統籌城鎮建設、資源開發和交通線網布局，加強沿線城市產業分工協作，向東加強與關中平原和東中部地區的聯繫，向西連接絲綢之路經濟帶沿線國家和地區，打造城市羣發展和開放合作的主骨架 ^[1]  。

“雙圈”，指蘭州—白銀都市圈和西寧—海東都市圈。蘭州—白銀都市圈。以蘭州、白銀為主體，輻射周邊城鎮。提升蘭州區域中心城市功能，提高蘭州新區建設發展水平，加快建設蘭白科技創新改革試驗區，推進白銀資源枯竭型城市轉型發展，穩步提高城際互聯水平，推動石油化工、有色冶金等傳統優勢產業轉型升級，做大做強高端裝備製造、新材料、生物醫藥等主導產業，加快都市圈同城化、一體化進程。西寧—海東都市圈。以西寧、海東為主體，輻射周邊城鎮。加快壯大西寧綜合實力，完善海東、多巴城市功能，強化縣域經濟發展，共同建設承接產業轉移示範區，重點發展新能源、新材料、生物醫藥、裝備製造、信息技術等產業，積極提高城際互聯水平，穩步增加城市數量，加快形成聯繫緊密、分工有序的都市圈 ^[1]  。

“多節點”，指定西、臨夏、海北、海南、黃南等市區（州府）和實力較強的縣城。推進沿黃快速通道建設，打通節點城市與中心城市、節點城市之間高效便捷的交通網絡。依託地方特色資源，大力發展農畜產品精深加工、新能源、商貿物流、特色文化旅遊等產業，因地制宜在黃河沿岸發展庫區經濟。強化海南對青藏高原腹地的綜合服務功能，提升定西、臨夏、海北、黃南對周邊地區脱貧攻堅帶動，進一步發揮節點城鎮對國土開發的基礎性支撐作用。支持有條件的縣有序改市，儘快按城市標準規劃建設管理，積極培育新興城市 ^[1]  。