公共管理學

公共管理學是各層次公共管理人才培養的主幹課程和核心課程，是公共管理學科的重要組成部分。本書以培養學習者的認知能力、分析與解決實際問題的能力、對事物發展趨勢的預判能力為出發點，全面系統地闡釋了公共管理的基本概念和基本理論，介紹了公共管理研究的基本方法，詮釋了公共管理的系統構成，對國內外公共管理相關領域的演進軌跡、理論與實踐的前沿領域以及未來的發展趨勢進行了分析。

第一章公共管理概述 001

第一節什麼是公共管理 001

一、公共管理一般理論概述 001

二、公共管理學是一門新興學科 003

第二節如何進行公共管理 008

一、公共管理主體 008

二、公共部門的角色與職能 009

三、國際組織在全球治理中的角色和功能 012

第三節公共管理的產生和發展 013

一、公共管理的興起與發展 013

二、公共管理在中國的興起與發展 014

第二章公共部門管理流程 020

第一節計劃 020

一、計劃的特徵 020

二、公共計劃的類型 021

三、公共部門戰略計劃 022

四、計劃的實踐意義 024

第二節決策 025

一、公共決策的相關理論 026

二、公共決策程序 027

三、公共決策方法 029

四、公共決策體制 031

第三節組織 033

一、公共組織的含義 033

二、公共組織的構成要素 033

三、公共組織過程 034

四、公共組織變革 034

第四節領導 035

一、領導與公共行政領導 035

二、領導者素質 037

三、公共部門領導風格 038

四、公共行政領導的職能 039

五、公共行政領導體制 040

第五節執行 042

一、公共部門行政執行主體 043

二、公共行政部門執行原則 043

三、公共部門行政執行過程 045

四、公共部門行政執行力建設 046

第三章政府與公共管理 050

第一節政府的角色 050

一、世界典型國家政府角色的演進 050

二、政府角色定位 052

三、轉型時期中國政府角色定位 054

第二節政府與市場 057

一、政府與市場的內涵 057

二、政府與市場關係模式 058

三、政府與市場關係中的主要問題 059

四、正確處理政府與市場的關係 059

第三節政府與企業 061

一、政府與企業的區別 062

二、政府與企業的關係 062

三、中國政府與企業關係的變革 065

四、中國政府與企業關係轉型的困境 066

五、實現中國政府與企業關係轉型的舉措 067

第四節政府與社會 068

一、政府與社會的關係 068

二、政府與社會關係理論 070

三、中國政府與社會關係的演進 071

四、中國政府與社會關係的變革 072

第五節政府間關係 073 ^[1] 

一、政府間關係的概念 074

二、當代中國政府間的縱向關係 074

三、當代中國政府間的橫向關係 077

第四章公共政策與公共管理 082

第一節公共政策概述 082

一、公共政策的概念 082

二、公共政策的特徵 083

三、公共政策的功能 084

四、公共政策的類型 086

五、公共政策工具 087

六、公共政策在公共管理中的地位和作用 088

第二節公共政策系統 089

一、公共政策主體 089

二、公共政策客體 092

三、公共政策過程 094

第三節公共政策分析 097

一、公共政策合法化的含義 097

二、公共政策合法化過程 097

三、公共政策合理化 098

四、公共政策社會化 099

第五章公共部門人力資源管理 102

第一節公共部門人力資源管理概述 102

一、公共部門人力資源管理的發展演進 102

二、公共部門與公共部門人力資源 103

三、公共部門人力資源管理 105

第二節公共部門人力資源管理的主要內容 108

一、公共部門人力資源管理的理論基礎 108

二、公共部門人力資源管理的原理、目標與任務 109

三、公共部門人員分類 112

四、公共部門人力資源的招募與甄選 117

五、公共部門人力資源開發與培訓 119

六、公共部門人力資源績效管理 124

第三節公共部門人力資源管理環境 128

一、公共部門人力資源管理系統 128

二、公共部門人力資源管理的環境影響因素 128

第六章公共財政管理 134

第一節公共財政概述 134

一、公共財政的含義與特徵 134

二、公共財政管理的總目標 136

三、公共財政的職能 136

第二節公共預算管理 141

一、公共預算的特徵與原則 142

二、公共預算的分類 144

三、公共預算程序 146

四、公共決算 147

第三節公共收入管理 148

一、公共收入的含義及形式 148

二、税收管理 148

三、政府收費管理 150

四、公債收入管理 151

五、國有資產收益 153

第四節公共支出管理 154

一、公共支出的含義與特點 154

二、公共支出的分類 154

第七章公共部門危機管理 162

第一節公共部門危機管理概述 162

一、危機管理的概念及其理論研究進展 162

二、公共危機管理與公共部門危機管理 165

三、公共部門危機管理的必要性和緊迫性 167

四、國內外公共部門危機管理體系建設 168

第二節公共部門日常危機管理 175

一、危機風險識別 175

二、日常危機管理的組織設置 177

三、公共部門日常危機管理職能 178

第三節公共部門突發性危機管理 179

一、突發事件、公共部門突發性危機管理的含義 179

二、突發公共事件的分類 180

三、突發性公共危機管理機制 180

第八章第三部門與公共管理 188

第一節公共管理與第三部門的形成 188

一、第三部門的界定 188

二、第三部門與公共管理的內在相關性 189

三、公共管理中第三部門發展的實踐基礎 190

四、公共管理與第三部門發展的理論契合 191

五、新公共管理中第三部門的優勢 191

第二節第三部門在公共管理中的角色與功能 193

一、第三部門在公共管理中的角色 193

二、公共管理中第三部門的功能 195

三、公共管理中第三部門的失靈 199

第三節第三部門與公共管理變革 200

一、中西方第三部門發展的對比 201

二、中西方第三部門發展的差異 203

三、第三部門與公共管理的發展 204

四、第三部門與公共管理的變革趨勢 206

第四節第三部門與政府改革 207

一、第三部門與政府的關係 207

二、第三部門發展與政府改革的互動關係 211

三、第三部門與政府互動的困境 216

四、推進第三部門與政府互動的策略 218

第九章公共部門的責任和倫理 222

第一節公共部門責任的基本問題 222

一、公共部門責任的內涵 222

二、公共部門責任的特徵 223

三、公共部門責任的理想標準 224

第二節公共部門責任的內部控制和外部控制 225

一、公共部門責任的內部控制 225

二、公共部門責任的外部控制 227

第三節公共部門倫理 227

一、公共部門倫理的內涵與原則 228

二、公共部門倫理的構成 229

三、公共部門倫理的類型 230

四、公共部門倫理的結構、表徵和功能 231

五、公共部門倫理失範 233

六、公共部門倫理建設途徑 235

參考文獻 240 ^[1]