中非合作論壇

為進一步加強中國與非洲國家在新形勢下的友好合作，共同應對經濟全球化挑戰，謀求共同發展，在中非雙方共同倡議下，中非合作論壇——北京2000年部長級會議於2000年10月10～12日在北京召開，中非合作論壇正式成立。來自45個非洲國家的外交部長、主管對外合作或經濟事務的部長以及部分國際機構和地區組織的代表出席了會議。中非合作論壇第一屆部長級會議的宗旨是：平等磋商、擴大共識、增進了解、加強友誼、促進合作。會議的主要議題是：面向21世紀如何推動建立公正合理的國際政治經濟新秩序，以維護髮展中國家的共同利益；新形勢下如何進一步加強中非在經貿等實質性領域的合作。中非合作論壇第一屆部長級會議通過了《北京宣言》和《中非經濟和社會發展合作綱領》兩個歷史性文件。中非雙方決定在21世紀建立和發展長期穩定、平等互利的新型夥伴關係，建立中非合作論壇機制。

2003年12月15日至16日，中非合作論壇第二屆部長級會議在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴舉行，中國和來自44個非洲國家的政府代表團出席了會議。中國國務院總理温家寶在開幕式上發表了題為《繼往開來，全面推進中非友好合作》的重要講話。會議通過了《中非合作論壇——亞的斯亞貝巴行動計劃（2004至2006年）》，為今後三年中非合作制定了總體規劃。

2006年論壇第三屆部長級會議提升為一次中非領導人峯會，即召開“中非合作論壇北京峯會暨第三屆部長級會議”

2007年，非盟提出了推進工業化的計劃，但是很長一段時間內進展比較緩慢。此外，非洲農業也面臨一些突出問題，例如糧食安全問題，超過一半的非洲國家糧食需要進口。非洲的糧食畝產量也很低，是世界平均水平的一半左右。

2012年，非盟通過了基礎設施發展規劃，在推動中非合作過程中，中方有意識地配合他們的發展規劃。非洲有需求，中國在非洲參與了很多鐵路、公路、港口、電站、通訊設施等基礎設施的建設工作。近年來，中國在非洲的基建投資每年增長速度都超過10%。對於中國參與建設的基礎設施工程，非洲方面普遍評價很高。

2015年，習近平主席在南非參加中非合作論壇約翰內斯堡峯會期間，提出中非合作要努力加快非洲工業化和農業現代化進程。中國開始加速幫助非洲的工業化計劃。中國的雜交水稻技術也在非洲進行推廣，有效幫助了非洲國家提高糧食畝產量，解決他們的糧食安全問題。 ^[3] 

2024年3月15日，《中華人民共和國和安哥拉共和國關於建立全面戰略合作伙伴關係的聯合聲明》發佈。雙方高度評價中非合作論壇對推進中非全面戰略合作伙伴關係的重要作用，同意就中非合作論壇事務加強磋商和協調，共同落實好中非合作“九項工程”、《達喀爾行動計劃（2022－2024）》框架內各領域務實合作。 ^[13] 

平等互利、平等磋商、增進了解、擴大共識、加強友誼、促進合作 ^[4]  。

此外，隨着中非合作不斷拓展和深化，中非青年領導人論壇、中非智庫論壇、中非民間論壇、中非地方政府合作論壇、中非媒體合作論壇、中非部長級衞生合作發展研討會、中非減貧與發展會議、中非民營經濟合作論壇、中非農業合作論壇、中非和平安全論壇等中非合作論壇分論壇陸續成立。 ^[10] 

【中方後續行動委員會】2000年11月，中非合作論壇中方後續行動委員會成立，目前共有37家成員單位：外交部、商務部、財政部、文化和旅遊部、中聯部、發展改革委、教育部、科技部、工業和信息化部、自然資源部、生態環境部、交通運輸部、農業農村部、衞生健康委、人民銀行、海關總署、税務總局、市場監管總局、廣電總局、國際發展合作署、新聞出版署、國務院新聞辦、銀保監會、能源局、國防科工局、民航局、藥監局、電影局、鄉村振興局、共青團中央、貿促會、全國工商聯、國家開發銀行、中國進出口銀行、中國出口信用保險公司、中國銀行、北京市人民政府。外交部部長和商務部部長為委員會兩名譽主席，兩部主管部領導為兩主席。委員會下設秘書處，由外交部、商務部、財政部、文化和旅遊部、中聯部和國際發展合作署有關司局組成，外交部非洲司司長任秘書長。秘書處辦公室設在外交部非洲司。 ^[10] 

中國、與中國建交的53個非洲國家以及非洲聯盟委員會。

這53個國家分別為：阿爾及利亞、安哥拉、貝寧、博茨瓦納、布基納法索、布隆迪、佛得角、喀麥隆、中非、乍得、科摩羅、剛果（布）、科特迪瓦、剛果（金）、吉布提、埃及、赤道幾內亞、厄立特里亞、埃塞俄比亞、加蓬、岡比亞、加納、幾內亞、幾內亞比紹、肯尼亞、萊索托、利比里亞、利比亞、馬達加斯加、馬拉維、馬裏、毛里塔尼亞、毛里求斯、摩洛哥、莫桑比克、納米比亞、尼日爾、尼日利亞、盧旺達、聖多美和普林西比、塞內加爾、塞舌爾、塞拉利昂、索馬里、南非、南蘇丹、蘇丹、坦桑尼亞、多哥、突尼斯、烏干達、贊比亞、津巴布韋 ^[4]  。

2000年10月10～12日，中非合作論壇第一屆部長級會議在北京舉行，中國和44個非洲國家的80餘名部長、17個國際和地區組織的代表及部分中非企業界人士出席會議。中國國家主席江澤民和國務院總理朱鎔基分別出席開幕式和閉幕式並發表講話；非洲統一組織（非洲聯盟前身）“三駕馬車”，即前任主席阿爾及利亞總統布特弗利卡、現任主席多哥總統埃亞德馬、候任主席贊比亞總統奇盧巴以及坦桑尼亞總統姆卡帕出席開幕式並講話；非統秘書長薩利姆在閉幕式上致辭。會議兩議題是“面向21世紀應如何推動建立國際政治經濟新秩序”和“如何在新形勢下進一步加強中非在經貿領域的合作”。會議通過了《中非合作論壇北京宣言》和《中非經濟和社會發展合作綱領》，為中國與非洲國家發展長期穩定、平等互利的新型夥伴關係確定了方向。中國政府宣佈了減免非洲重債窮國和最不發達國家100億元人民幣債務和設立“非洲人力資源開發基金”等舉措 ^[10]  。

2003年12月15～16日，中非合作論壇第二屆部長級會議在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴舉行，中國和44個非洲國家的70多名部長及部分國際和地區組織的代表參加會議。中國國務院總理温家寶和埃塞俄比亞總理梅萊斯以及其他非洲國家的6位總統、3位副總統、2位總理、1位議長，非盟委員會主席科納雷、聯合國秘書長代表出席開幕式並發表講話。會議主題為：務實合作、面向行動。會議回顧了第一屆部長級會議後續行動落實情況，通過了《中非合作論壇——亞的斯亞貝巴行動計劃（2004～2006年）》。中國政府宣佈在論壇框架下繼續增加對非援助，3年內為非洲培養1萬名各類人才以及給予非洲部分最不發達國家部分輸華商品免關税待遇等舉措。 ^[10] 

此前，中非合作論壇第三屆部長級會議於2006年11月3日在北京召開，為峯會作最後準備。中國和48個非洲國家的外交部長、負責國際經濟合作事務的部長或代表出席了會議，24個國際和地區組織的代表作為觀察員列席了會議開幕式。 ^[10] 

2009年11月8～9日，中非合作論壇第四屆部長級會議在埃及沙姆沙伊赫舉行。中國國務院總理温家寶、埃及總統穆巴拉克以及其他非洲國家的9位總統、3位總理、3位副總統、1位議長和非盟委員會主席讓·平出席開幕式並發表講話。會議主題是：深化中非新型戰略伙伴關係，謀求可持續發展。會議審議了中方關於論壇北京峯會後續行動落實情況的報告，通過了《中非合作論壇沙姆沙伊赫宣言》和《中非合作論壇——沙姆沙伊赫行動計劃（2010～2012年）》兩個文件，規劃了此後3年中非在政治、經濟、社會、人文等各領域的合作。温家寶總理在開幕式上代表中國政府宣佈了對非合作新8項舉措，涉及農業、環境保護、促進投資、減免債務、擴大市場準入、應對氣候變化、科技合作、醫療、教育、人文交流等方面。 ^[10] 

2012年7月19～20日，中非合作論壇第五屆部長級會議在北京舉行。中國國家主席胡錦濤和非洲國家6位總統、2位總理、論壇非方共同主席國埃及總統特使以及聯合國秘書長潘基文出席開幕式。來自中國和50個非洲國家的外交部長和負責國際經濟合作事務的部長或代表以及非盟委員會主席讓·平與會，部分國際和非洲地區組織代表分別以嘉賓和觀察員身份列席開幕式和會議。會議主題是：繼往開來，開創中非新型戰略伙伴關係新局面。會議審議了中方關於論壇第四屆部長會後續行動落實情況的報告，通過了《中非合作論壇第五屆部長級會議北京宣言》和《中非合作論壇第五屆部長級會議——北京行動計劃（2013～2015年）》兩個文件，全面規劃了今後3年中非關係的發展方向和中非合作的重點領域。胡錦濤主席在開幕式上發表了題為《開創中非新型戰略伙伴關係新局面》的重要講話，代表中國政府宣佈了今後3年在投融資、援助、非洲一體化、民間交往以及非洲和平與安全等五大領域支持非洲和平發展、加強中非合作的一系列新舉措。 ^[10] 

胡錦濤指出，同2006年相比，國際形勢又發生了很大變化。非洲和平發展事業取得了令人矚目的成就。同時，非洲在發展振興道路上依然面臨嚴峻挑戰。國際社會應該繼續加大對非洲和平與發展問題的關注和投入，幫助非洲儘早實現聯合國千年發展目標。胡錦濤強調，中國同非洲的命運緊緊相連，中非人民始終真誠友好、平等相待、相互支持、共同發展。不管國際風雲如何變幻，我們支持非洲和平、穩定、發展、團結的決心不會改變，永遠做非洲人民的好朋友、好夥伴、好兄弟。中非應該增強政治互信，拓展務實合作，擴大人文交流，密切在國際事務中的協調和配合，加強合作論壇建設，努力開創中非新型戰略伙伴關係新局面。胡錦濤最後強調，共同開創中非新型戰略伙伴關係新局面，共同推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界，是我們共同的目標和責任。讓我們攜起手來，為實現共同的美好未來而不懈努力。 ^[5] 

論壇共同主席國埃及總統特使、外交部部長阿姆魯隨後宣讀穆爾西總統賀辭。論壇下屆共同主席國南非總統祖馬、非盟現任輪值主席國貝寧總統亞伊、聯合國秘書長潘基文先後致辭。國務院副總理王岐山、國務委員戴秉國等出席開幕式。外交部部長楊潔篪主持會議。 ^[5] 

2016年7月29日，中非合作論壇約翰內斯堡峯會成果落實協調人會議在北京舉行。論壇52個非方成員100多位部級官員出席。會議審議並通過了《聯合聲明》，中非雙方一致同意秉持共同發展、集約發展、綠色發展、安全發展、開放發展五大合作發展理念，為推動落實中非合作論壇約堡峯會成果凝聚了共識。 ^{[6]  [10]} 

2019年6月24～25日，中非合作論壇北京峯會成果落實協調人會議在北京舉行。論壇54個非方成員80多位部級官員出席。會議審議通過《聯合聲明》。會議為更好落實峯會成果，引領中非合作高質量、可持續發展明確了方向，並向國際社會展現了中非雙方加強團結合作、堅持多邊主義和自由貿易、反對保護主義和單邊主義、推動構建更加緊密的中非命運共同體的堅定意願和決心。 ^{[2]  [7-8]  [10]} 

2022年8月18日，中非合作論壇第八屆部長級會議成果落實協調人會議以視頻連線方式舉行。論壇非方共同主席國塞內加爾外長以及歷屆中非合作論壇非方主席國、非洲各次區域代表、非盟委員會代表、非洲各國駐華使節與會。會議審議通過《聯合聲明》。雙方就全面落實中非合作論壇第八屆部長級會議成果、深入推進中非友好合作充分交換意見，達成重要共識，體現出中非雙方在涉及彼此關切及核心利益問題上的堅定支持，彰顯中非攜手構建新時代中非命運共同體的堅定決心。 ^[9-10] 

2023年10月23日，中非合作論壇第十六屆高官會在北京舉行。會議聽取並審議了中方關於中非合作論壇第八屆部長級會議成果落實情況的報告，並就2024年新一屆論壇會議籌備工作交換了意見。

論壇中方後續行動委員會主席、外交部副部長鄧勵在開幕式致辭中表示，中方願同非方堅定團結互信，創新發展合作，堅定維護和平穩定，密切文明交流互鑑，積極做好明年新一屆會議籌備工作，以現代化道路上攜手共進的中非實踐，開闢發展中國家聯合自強的嶄新大道。

論壇共同主席國塞內加爾總統首席外事顧問鄧巴·巴在致辭中表示，豐碩的合作成果證明了中非合作論壇是一個團結、穩固、高效的合作機制，未來發展空間很大。他還讚賞中方堅定支持非盟加入二十國集團，為提升發展中國家的代表性和全球治理體系改革更加公正合理作出的積極貢獻。 ^[11] 

2024年3月7日，王毅宣佈中非合作論壇新一屆會議於2024年秋天在中國舉辦。屆時，中非領導人時隔6年將再次聚首北京，共商未來發展合作大計，深入交流治國理政經驗。 ^[12]