寧波市綜合交通發展“十四五”規劃

各區（縣、市）人民政府，市直及部省屬駐甬各單位：

《寧波市綜合交通發展“十四五”規劃》已經市政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹實施。

寧波市人民政府辦公廳

2022年2月16日 ^[2] 

根據《寧波市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，銜接落實《交通強國建設綱要》《國家綜合立體交通網規劃綱要》《“十四五”現代綜合交通運輸體系發展規劃》等國家規劃和《浙江省綜合交通運輸發展“十四五”規劃》等省級規劃，特編制本規劃。規劃期為2021年至2025年，其中綜合交通網絡空間格局展望至2035年。 ^[2] 

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，着力增強綜合交通樞紐功能，着力優化交通設施網絡佈局，着力提升一體化運輸服務效率，着力提高智慧綠色發展和系統韌性水平，着力強化交通運輸治理能力，加快建設聚集力強、業態先進、國際化水平高的海港、空港、陸港和信息港，創新建設輻射面廣、層次多元、內外通暢的高品質綜合交通網和高效率運輸服務網，努力建設立足長三角、輻射中西部、鏈接全球的國際性綜合交通樞紐，爭當社會主義現代化先行市的先行官，為寧波經濟社會高質量發展提供先行引領和基礎支撐。 ^[2] 

——戰略拓展、圈層聯動。充分發揮綜合交通對國土空間開發、人口產業佈局等的戰略牽引作用，貫徹落實國家戰略，圍繞國際、跨區域、長三角區域、都市圈、市域、城鄉等優化圈層式交通網絡佈局和運輸服務組織功能，有效提升一體聯動發展水平，全面提升戰略發展空間和輻射能級。

——服務為本、迭代升級。以服務人民為中心，順應人民對美好生活的新期待和暢捷舒適多元出行的新嚮往，推動存量設施更新再造和智能化升級，推動交通網絡、運輸結構、服務效能系統性優化升級，推動交通鏈、物流鏈、供應鏈、價值鏈整體升級，全面增強人民羣眾的獲得感、幸福感、安全感。

——先行引領、更高質量。按照現代化經濟體系發展要求，加快補齊設施短板、功能短板、服務短板和制度短板，確保運輸能力適度超前，更好發揮先行引領作用，強化各種運輸方式一體銜接，提升交通運輸設施質量、服務質量、要素配置質量和應急保障質量，將安全發展貫穿於交通發展各領域和全過程，增強發展韌性，提高支撐引領質量。

——開放包容、智慧綠色。圍繞構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，打造高品質開放平台，進一步提高交通運輸開放質量和內陸聯動輻射水平。加強5G、人工智能等新型基礎設施戰略佈局，以智能化帶動交通運輸現代化。將綠色發展理念貫穿於交通發展各環節，構建綠色發展長效機制。

——改革創新、深度融合。深化重點領域改革，尊重運輸市場經濟規律，更好發揮政府作用，提高綜合治理能力，創新發展模式，加強交通與經濟社會各領域廣泛融合，強化與能源、水利等設施融合發展，培育發展新動能。 ^[2] 

到2025年，外聯內暢、安全便捷、智慧高效、綠色經濟的現代綜合交通運輸體系初步建成，世界一流強港基本建成，海港空港陸港信息港“四港”聯動發展的格局基本形成，交通運輸對國家戰略大局、長三角城市羣和寧波經濟社會發展的服務保障能力顯著增強，綜合治理和融合發展體制機制進一步完善，為交通運輸現代化和國際性綜合交通樞紐建設奠定堅實基礎，成為建設交通強國的典範城市。

——國際門户作用顯著增強。寧波樞紐地位層級明顯提升，綜合交通樞紐佈局功能、銜接水平和協同聯動能力大幅提升，國際海港、國際空港、國內國際陸港牽引帶動作用不斷增強，初步建成立足長三角、輻射中西部、鏈接全球的國際性綜合交通樞紐。

——高品質綜合交通網基本建成。對外運輸通道和城市羣都市圈交通網絡基本完善，“六向聯通”的跨區域對外運輸通道、互聯互通的長三角城市羣交通網、同城通勤的都市圈交通網、一體高效的市域交通網、以“雙快系統”為骨幹的城市交通網框架基本形成。

——高效率運輸服務網日趨完善。綜合運輸服務能力和效率顯著提升，寧波市域內30分鐘交通圈、寧波都市圈內部以及寧波至上海1小時交通圈、寧波至長三角城市羣2小時交通圈、寧波至全國主要城市羣3小時交通圈加快構建。貨運結構持續優化，水水中轉、海鐵聯運快速發展，“123快貨物流圈”逐步形成，物流系統化組織能力和供應鏈協同能力顯著增強。

——交通智慧綠色發展和系統韌性水平顯著提升。交通基礎設施智能化升級取得積極進展，都市圈“交通一卡通”互聯互通全面實現，綜合交通信息平台組織功能顯著提升。資源集約節約利用和節能減排成效明顯，主要污染物排放強度明顯下降，交通運輸領域碳排放增長得到有效控制。安全監管能力顯著提高，重特大事故有效遏制，突發事件應急保障機制更加健全。

——交通運輸治理更加科學高效。綜合交通運輸政策法規體系進一步完善，交通運輸發展環境進一步優化，交通要素市場化配置機制更加有效，培育一批競爭力強的市場主體，民營資本參與交通運輸的積極性和比例大幅提升，區域交通一體化機制、全生命週期管理等改革取得實質性突破。 ^[2] 

到2035年，現代綜合交通運輸體系更加完善，建成國際性綜合交通樞紐，成為世界一流強港，海港空港陸港信息港“四港”高效聯動，全面形成“123出行交通圈”和“123快貨物流圈”，為寧波經濟社會高質量發展提供先行引領和關鍵支撐。 ^[2] 

聚焦國際性綜合交通樞紐建設，堅持戰略性統籌與分階段推進相結合，以國際海港、國際空港、國內國際陸港為戰略支點，加快構建面向中長期的綜合交通樞紐格局和現代綜合立體交通網絡格局。 ^[2] 

1.海港、空港、陸港戰略性樞紐支點。圍繞國內國際雙向循環和內陸拓展輻射，積極參與建設面向世界的長三角國際性綜合交通樞紐集羣，強化客貨流等要素資源海、陸、空多向高效組織銜接，以物流樞紐站場和綜合客運樞紐站場為載體，打造立足長三角、輻射中西部、鏈接全球的海港、空港、陸港聯動樞紐格局。

2.提升綜合客運樞紐功能。全力推進寧波西樞紐工程，即櫟社國際機場聯動鐵路西站，打造“空鐵一體”主樞紐。加快建設寧波北樞紐，優化提升區（縣、市）客運場站功能。

3.優化物流樞紐佈局。立足大港口、大產業、大貿易，結合海港、空港、陸港發展以及疏港大通道規劃建設情況，圍繞港口物流、專業物流和城市配送等，分層分類佈局物流場站節點。 ^[2] 

1.“六向聯通”的跨區域對外運輸通道。由北向跨灣、南向沿海、西向沿江、西南向甬昆、西北向甬寧鄭西和東向海上通道等綜合運輸通道構成，積極對接國家“十縱十橫”綜合運輸大通道和國家綜合立體交通網主骨架，廣泛連通我國主要經濟區和國際主要經濟體，實現與國內主要經濟區快速通達，與周邊國家和全球主要港口城市高效聯通。

2.大都市圈“扇形放射”的城際運輸通道。積極推進甬嘉、甬紹杭、甬金、甬麗、甬台和甬舟等長三角城市羣和寧波都市圈城際通道規劃建設，深化滬甬通道研究，強化寧波至上海、嘉興、杭州、金華、麗水、台州、舟山等方向的通道聯繫。

3.市域“圈層環繞”的綜合運輸通道。由市域軌交通道以及城區內環、市域北外環、市域南外環高速通道等寧波市域環網通道構成，加強寧波主城區與周邊組團、外圍區（縣、市）聯繫，優化城區格局，拓展城市發展空間，高效串接全市重要經濟中心和綜合樞紐場站。 ^[2] 

1.優化港口功能佈局。整合碼頭資源，推進貨主碼頭合作和開放經營，促進碼頭連片化、專業化、集約化運作。推進梅山、穿山港區一體化發展，加快建設大榭、穿山、梅山等港區深水碼頭，優化提升北侖港區，打造3個千萬級集裝箱泊位羣。實施梅山等港區大型集裝箱碼頭自動化改造，大力提升港口智能化、綠色化水平。加快建成石浦港區主航道一期，強化沿海進出入港航道和內河航道養護。

2.完善樞紐港服務網絡功能。建立以寧波舟山港為主樞紐，嘉興、温州等為輔樞紐的“幹線大中轉+支線小中轉”集裝箱港航線網絡格局。加強與太倉、南京、蕪湖、九江、武漢、重慶等長江經濟帶沿線港口合作，加快構建與沿江港口業務一體化聯動發展體系。謀劃梅東國際港航物流樞紐區，提高寧波（鎮海）大宗貨物海鐵聯運物流樞紐港、寧波（北侖）集裝箱海鐵聯運樞紐中心服務能力，推進雙層集裝箱海鐵聯運發展。加強與義新歐班列陸海統籌，深化與義烏陸港關務、港務、船務一體化。增強鐵路貨運場站與港區銜接協同，謀劃輻射西南戰略複合通道。大力發展多式聯運，完善內陸“無水港”佈局，積極開拓江西、湖北、湖南、四川、重慶等中西部地區集裝箱海鐵聯運市場。鞏固中歐、中美集裝箱航線，重點拓展至東盟、中東、非洲等地區航線。推進與中歐、中國—中亞—西亞等國際經濟走廊對接，爭取中亞及歐洲國際過境貨源。以中東歐為突破口，加強與港口、船舶公司在市場和航線開發方面的合作，積極發展跨境電商等進出口貿易。

3.推動臨港大宗商品產業鏈邁向價值鏈高端。做大做強浙江海港大宗商品交易中心，加快發展大宗商品現貨交易、金融衍生、貿易融資、資金結算、物流監管、信息服務等業務。推進東北亞國際鐵礦石中轉基地建設，提升礦石碼頭全程物流服務功能，構建“海港+江港”鐵礦石服務體系。推進糧油集散貿易加工中心建設，提升接卸倉儲、中轉運輸和加工交易能力，吸引國際大型糧食供應貿易商、生產加工商入駐，擴大糧食進口業務。研究構建大宗商品定價體系，形成大宗商品定價指數，持續提升寧波海上絲路系列指數影響力。

4.提升滬甬舟港航協同發展水平。積極參與舟山江海聯運服務中心建設，從港口建設、港口交通船舶組織、港口監管、航運服務等方面推動寧波舟山港一體化發展，面向中長期戰略性謀劃和探索建設滬甬舟組合型自由貿易港。加強與上海國際航運中心功能分工，鞏固船舶代理、貨運代理、引航、理貨等傳統航運服務業規模和優勢，加快油氣全產業鏈開發，基本建成以保税燃料油供應服務為核心，外輪供應服務、特色航運交易、船舶融資租賃和海事衍生服務全面發展的創新引領型國際航運中心。

5.加快探索郵輪港口和遊艇碼頭髮展。以郵輪掛靠港起步，加快研究佈局郵輪碼頭建設，謀劃打造寧波國際郵輪中心，構建“海上絲綢之路”旅遊圈。支持環象山港片區以濱海旅遊休閒度假區為依託，重點發展遊艇業務，建設旅遊碼頭，發展海島旅遊航線。 ^[2] 

1.加快建設現代化國際空港。深度參與長三角世界機場羣建設，實施寧波櫟社國際機場四期擴建工程。全面提升機場貨運樞紐功能，擴建寧波櫟社機場貨運區國內、國際貨站。優化機場交通中心佈局，提高軌道交通接入能力，聯動鐵路西站打造“空鐵一體”綜合門户樞紐。構建空港干支聯動體系，建設寧海、寧波杭州灣等通用航空機場及寧波櫟社國際機場通用航空功能區，推進象山、餘姚等地通用航空發展，積極培育航空旅遊、商務飛行、飛行培訓等特色業務。

2.拓展航空網絡輻射空間。加密主力航線及省會機場、千萬級國內樞紐機場航線，加強與京津冀、成渝、長江中游、粵港澳等城市羣樞紐機場的聯繫，打造北京、廣州、深圳等商務快線。強化西南、東北等地區直達航線佈局，探索空鐵、空海等多種聯運網絡服務體系，與高鐵、海港等形成互補優勢。精準佈局國際航線，提高至東南亞、日韓、中東歐、北美等重點地區的通達能力，加強與中東歐國家基地航空公司合作，構建以中東歐為基地面向歐洲的輻射網絡。拓展全貨機航線網絡，打造全國重要國際貨運機場和全球物流體系重要節點。積極推進寧波都市圈內異地候機樓建設，提高周邊區域乘機便利度和吸引力。

3.提升航空服務保障能力。加快組建本土航空公司，增強航空運輸發展主導權。培育壯大市場主體，鼓勵航空貨運公司通過購買、租賃全貨機等方式擴大機隊規模，加快提高航空貨運服務能力。統籌軍民航發展需求，調整區內航路航線結構，優化空域使用效能。着力構建航空服務、航空物流產業鏈，重點推進臨空製造、國際貿易等產業集聚，加快推動跨境電商、保税物流等產業發展，高質量建設寧波臨空經濟示範區。

1.完善公鐵物流樞紐網絡。暢通港口鐵路“最後一公里”，加強港區鐵路支線和貨運環線建設，推動陸路交通物流樞紐與海港、空港高效銜接，重點謀劃建設北侖支線複線、梅山支線等進出港支線工程。結合貨運樞紐、生產服務、商貿服務、口岸服務和綜合服務等需求特徵，完善鐵路物流基地及配套設施，優化調整公路物流園區佈局，增強供應鏈設計、管理諮詢、金融、保險、貿易等服務功能，推動傳統貨場轉型升級。

2.加快建設生產服務型國家物流樞紐。依託重要製造業基地、主要產業集聚區、大型特色農業基地等，建設與企業需求精準匹配的倉儲配送設施和物流信息平台，加快完善農產品物流和冷鏈物流設施，鼓勵傳統運輸、倉儲企業向供應鏈上下游延伸發展，提供原材料供應、中間產品和產成品儲運、分銷等一體化及供應鏈金融、信息追溯集成服務，打造支撐產業鏈和供應鏈協同發展的生產服務型國家物流樞紐。

3.提升商貿物流樞紐服務功能。依託商貿業聚集地、大型批發市場等，加快專業市場配套物流設施建設，推動商貿物流樞紐功能拓展，建設一批具有展示交易、價格發佈、信息交流、電子商務等一體化物流服務功能的現代商貿物流基地。重點圍繞蔬菜、漁業、畜牧、果茶和苗木花卉五大農業產業，結合區位優勢，培育發展區域性特色產地農產品批發市場或物流中心。結合重點批發市場整合搬遷工程，規劃建設現代化、公益性農副產品物流中心，推動物流資源轉移、整合和規模化發展。

4.完善郵政快遞分撥基地佈局。規劃建設航空快遞功能集聚區，擴大航空運輸業務規模，打造服務高附加值航空快件為特色的臨空快遞智慧綜合體。規劃建設跨境寄遞快遞功能集聚區，疊加海關、税務、供應鏈金融等配套服務，加強與跨境購物平台的深度合作，打造以進出口快件為特色的快遞智慧綜合體。

5.提升客運樞紐換乘效率和服務水平。按照“站城一體”理念，在既有交通樞紐改造升級及新建樞紐時，實施樞紐與周邊區域一體開發。推動鐵路、公路、民航、城市交通等運力匹配、組織銜接、時刻對接，加強大客流和早晚時段客流等接駁運輸。提升取購票、值機、安檢、驗票等環節運行效率，完善樞紐內部與周邊區域的交通導向服務信息銜接。推廣智能自助服務。完善樞紐公共便民服務設施，推進無障礙設施連續、成網。優化車站周邊交通組織，有效治理樞紐周邊地區擁堵。推動公路客運站佈局優化和轉型發展。 ^[2] 

1.加強圍繞沿海通道的南北交通走廊能力建設。依託國家沿海運輸通道，強化與東北、京津冀、山東半島、海峽西岸、粵港澳大灣區等地區交通聯繫，加快推進通蘇嘉甬鐵路建設，規劃建設甬台温福高鐵，積極謀劃長三角地區與粵港澳大灣區第二高鐵通道。推進G15瀋海高速寧波段改擴建和G228沿海通道建設。

2.打通高效輻射長江中上游腹地的綜合運輸通道。以沿江國家綜合運輸大通道為依託，全面對接長江經濟帶綜合立體交通走廊，加強杭甬高鐵與沿江等高速鐵路銜接，謀劃杭州灣貨運鐵路、象山港貨運鐵路，完善東西向公路網絡佈局和功能結構，貫通串接中上游腹地的大能力高速運輸通道，高效連接長江中游、成渝等重點城市羣以及中上游其他腹地。

3.強化與西南部內陸地區交通連接。依託滬昆國家綜合運輸通道，加強寧波與中部和西南內陸地區的聯繫。重點加快推進金甬鐵路、甬金衢上高速寧波段建設，謀劃推進甬金高鐵等項目前期，強化與西南部內陸地區客貨運鐵路、高速公路連接，實現寧波與長株潭、黔中和滇中等城市羣的快速交通聯繫。

4.加強與西北部內陸腹地交通連接。依託通蘇嘉甬等通道，謀劃暢通寧波經南京、鄭州至西安、蘭州、新疆的西北向大通道，加強寧波與西北內陸腹地的聯繫，實現寧波與中原、關中平原、天山北坡等城市羣的快速交通聯繫，加快融入雙循環新發展格局和“絲綢之路”經濟帶建設。

5.加強區域油氣管網建設。強化油氣資源儲運設施建設，提升油氣管輸能力。加快推進天然氣設施建設，擴大接收液化天然氣（LNG）能力，實現天然氣主幹管網全覆蓋，形成與區域天然氣、沿江沿海原油及成品油管道有機銜接的長三角管道網絡體系。 ^[2] 

1.着力推進城際鐵路建設。統籌人口分佈、國土空間開發和城鎮化格局，積極構建寧波都市圈城際鐵路網，加快推進甬舟鐵路建設，謀劃滬甬、杭甬、甬麗城際鐵路建設，提升杭紹甬三市利用既有線開行城際列車運行效率。

2.完善高速公路網絡。圍繞“五向十徑”高速公路網建設，加快構建南、北對外高速通道，重點推進杭甬高速複線寧波段、寧波舟山港六橫公路大橋一期、甬舟高速複線好思房樞紐至戚家山互通段等區域高速線網規劃建設。

3.推進普通省道幹線提質改造。加快完善“五縱七橫”省道網格局，推進建設未貫通路段，強化省道幹線低等級路段、擁擠路段提質改造。加快建設旅遊幹線公路，推動構建聯通山海城的旅遊大廊道。

4.完善內河水運網絡。重點完善由姚江、甬江航道及奉化江組成的“一縱一橫”骨幹航道網，謀劃提升杭甬運河通航能力，積極疏通江海河海聯運通道。加快餘姚、城西、奉化等內河港區建設，統籌重點水域客運碼頭佈局。 ^[2] 

1.加快推進市域（郊）鐵路建設。通過既有線路改造和新建線路等方式，加快寧波至慈溪、餘慈（餘姚至慈溪段）、象山—梅山等市域（郊）鐵路建設，因地制宜發展多制式軌道交通，強化軌道交通與外部組團的通勤交通銜接。研究推進旅遊鐵路專線建設。

2.完善市域快速幹線建設。推進構建中心城區連通北翼、南翼的市域北外環、南外環，加快推進十一塘高速、象山灣疏港高速昆亭至塘溪段建設。圍繞強化市域片區連接，謀劃建設中心城區至餘慈、梅山等地區的快速通道，提升市域快速路與高速公路、軌道交通間的銜接轉換效率。 ^[2] 

1.加快城市軌道交通建設。完善城市軌道交通網絡，加快推進軌道交通三期項目建設，謀劃城市軌道交通四期工程。加強城市軌道交通與市域（郊）鐵路、城際鐵路、幹線鐵路等高效銜接，推動軌道“四網”融合發展，構建寧波都市圈多層次、多制式軌道交通系統。

2.優化城市道路佈局。圍繞強化城市功能組團間連接，加快推進重要交通樞紐、功能板塊間城市快速路及聯絡線建設。提高道路稀疏地帶路網密度，改善城市支路微循環，形成通暢、便捷的城市路網系統。優化城市過境公路、集散公路佈局，加強幹線公路與城市道路一體銜接，實現城市內外交通順暢銜接。

3.完善地面公共交通設施。依託城市軌道交通主骨架，加快構建以快速公交為補充、普通公交為基礎的地面公共交通網絡。積極發展新型快速公共交通系統，合理分配城市道路資源，推進公交專用道建設，加密中心城區公交首末站等公交場站，提高公共交通系統的線網覆蓋率。加快主城區與機場直接聯繫的快速通道建設，強化城市公共交通、軌道交通與機場、鐵路等樞紐對接。

4.推進慢行和靜態交通設施發展。積極構建廣泛覆蓋、環境友好的城市慢行交通網絡和數量充足、佈局合理的靜態交通網絡體系。重點加強城市綠道建設，推進步行道、自行車道等慢行交通系統網絡化建設，打造良好的慢行交通環境。積極推進停車設施改造升級，完善城市公共停車以及立體停車設施建設，加快軌道交通換乘（P+R）停車設施建設，補齊城市專業化貨運配送快遞停車設施短板，加強城市道路與停車設施一體化佈局和協調發展。 ^[2] 

1.加強城鄉交通網絡一體銜接。以快速聯通為重點，加強城鄉交通一體化。統籌農村地區和城鎮地區道路網絡規劃、建設、佈局。強化農村公路與高速公路、國省幹線銜接，積極消除斷頭路。有序推進農村公路的市政化改造，對於具備條件的農村公路，將其吸納為城區路網的重要組成部分。

2.提升縣城交通基礎設施能力。加強縣（市）既有交通基礎設施提質升級和對外交通網絡建設，推進縣城交通與幹線交通的銜接。加快推進寧海、象山等縣城和特大鎮區停車場和公路客運站建設，推進公路客運站與市域主要鐵路、航空客運樞紐間的便捷換乘銜接設施建設。

3.加快補齊農村交通設施短板。加強農村地區縣鄉道建設，深入實施通村公路提質工程，建設全域“四好農村路”，爭創“四好農村路”全國示範市，實現鄉鎮通三級以上公路，有條件行政村通雙車道公路，百人以上自然村通等級公路。 ^[2] 

1.推進國際區際客運快速化發展。加快構築以高鐵、航空為主體的大容量、高效率跨區域客運服務網絡。加強與國際國內航空公司合作，積極拓展歐美國際航線、擴大航線國內機場覆蓋範圍、加密重點機場航線網絡，建設全向輻射、連通性好、直達性高的空中大通道，提升航空服務水平。爭取鐵路部門支持，增加寧波通達全國重要城市的高鐵列車車次，減少中途停靠，提高與我國主要節點城市直連互通水平。

2.推進都市圈客運同城化發展。統籌推動幹線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通融合發展，打造軌道上的寧波都市圈。優先利用既有鐵路富餘能力，通過新建部分鐵路聯絡線、改造提升既有站台功能、完善車站集疏運體系、優化便捷服務舉措等改造提升措施，開行市郊列車。完善高速公路服務區佈局及功能，統籌城市公交線路與城市間道路客運班線，開行跨市公交線路。

3.提升城市客運服務品質效率。全面提升慢行系統網絡，打造人民滿意的品質化城市客運網絡。構建幹線、普線和微循環相協調的多層次地面公交服務網絡，繼續增加公交專用道里程，推動公交專用道連續、成網，強化與軌道交通協同發展，實現精準服務、準時高效。改善非機動化出行環境，建設連續、安全的綠色交通通道。加強停車管理，構建規模適宜、區域差異和結構合理的停車服務系統，促進停車供給與車輛增長協調發展。加強傳統客運與新業態融合，發展個性化、定製化服務，建設多樣化城市客運服務體系。

4.促進城鄉公交一體化發展。高質量推動城鄉公交一體化發展，實現“一城一公交”，全面覆蓋中心鎮和中心村，為建設共同富裕先行市提供支撐。創建城鄉交通運輸一體化示範縣。探索“城鄉客運+旅遊”融合發展，鼓勵城鄉客運企業與旅遊平台企業合作，開展“車票＋門票＋賓館”等增值服務，結合景點佈局，開闢旅遊直達專線、旅遊精品專線、運遊融合線路。 ^[2] 

1.提高國際物流服務水平。強化寧波舟山港、寧波櫟社國際機場等物流樞紐國際服務功能，拓展港口國際航線和境外物流服務網絡，積極開闢全貨機國際航線，推動“甬新歐”班列規模化發展，構建通達全球的海陸空國際物流立體通道網絡。推動寧波空港保税物流園區向綜合保税區轉型，統籌現有保税區、綜合保税區、保税物流中心等海關特殊監管區域的國際物流功能。依託浙江自貿區寧波片區，提升國際物流功能，加強與舟山片區物流聯動。構建開放共享跨境電商物流體系，加快聚集大型跨境電商企業，拓展海外倉和國際快遞服務網絡，以小商品出口和快消品進口等領域為重點，創新多模式並存、線上線下深度融合、進出口雙向輻射的跨境電商物流服務模式。支持跨國物流集團在寧波設立區域總部和分支機構。提高寧波國際郵件互換中心和快件監管中心運行水平，拓寬郵路“出海”通道，提供面向全球的一體化、綜合性跨境寄遞服務。

2.增強專業物流服務能力。發展先進物流組織模式，穩步擴大海鐵聯運班列等開行範圍，推動公路港業態升級和跨區域網絡化發展，大力發展航空物流。以寧海建設全省快遞發展先進縣為突破口，推動全市快遞物流轉型升級，培育壯大智能配送、零接觸配送新業態，拓展精準投遞、預約定製、個性化服務等新領域。推進全國冷鏈物流示範城市建設，積極發展農產品物流和冷鏈物流，加強鮮活產品產銷地全程冷鏈銜接，規範公路冷鏈物流，發展航空、鐵路冷鏈物流，提高冷鏈幹線運輸規模化集約化水平，推動冷鏈共同配送，建設冷鏈信息服務和資源交易平台，爭取建設國家骨幹冷鏈物流基地。優化完善危化品物流設施佈局和運輸線路設置，提高危化品物流服務水平。

3.提升城鄉物流服務品質。完善區（縣、市）級物流中心、鄉鎮配送中心、村級公共服務點三級物流網絡，推動農產品“上行”和工業品“下行”雙向流通。推動幹線運輸與城市配送銜接，完善寧南貿易物流園區、寧波（鎮海）大宗貨物海鐵聯運物流樞紐港等配送基地功能。建成一批城市綠色貨運配送示範項目，拓展“菜籃子綠通車”同城配送公共服務信息平台功能。統籌交通、郵政、商務、供銷等農村物流資源，推廣“多站合一”的農村物流站點模式和寧海交郵合作模式，大力實施快遞進村工程，完善智能快遞櫃等末端投遞設施設備佈局，解決“最後一公里”和“最後一百米”難題。推進農村客運和物流融合發展，推廣農村客運班線捎貨下鄉和“貨運班線”等服務模式。 ^[2] 

1.提升旅客聯程運輸組織水平。着力強化旅客一體化交通出行聯程組織能力，加快構建聯動長三角、輻射全國、面向國際的旅客聯程運輸組織體系，推動電子客票、安檢互認、無感支付等智慧服務全覆蓋。拓展寧波交通一卡通在區域、省域內出行應用範圍。以便捷乘客出行換乘為根本，優化不同交通運輸方式在基礎設施、載運設備、運輸組織、管理規則等方面的組織銜接。

2.創新貨物多式聯運組織方式。提升江海聯運服務組織能力，完善內河集疏運體系，推進港口水水轉運平台建設。提升寧波櫟社國際機場貨運組織能力，以航空快件和高端製造業供應鏈物流為重點，打造空鐵、公空聯運精品服務。持續推動寧波至紹興雙層集裝箱海鐵聯運發展，推動甬金鐵路按照雙層高箱運輸班列標準建設。加快甩掛運輸模式發展。鼓勵郵政快遞企業、城鄉配送企業加強車輛統籌調配和返程調度。創新統一配送、集中配送、共同配送、夜間配送等集約化運輸組織模式，推廣托盤、週轉箱、集裝箱、冷藏箱等標準化裝備器具循環共用。謀劃打造“軌道+倉儲配送”的公鐵聯運城市物流配送試點。持續做大做強“四港”運營商聯盟，鼓勵組建聯運專業化組織，促進多式聯運市場健康發展。

3.分類分區優化交通流循環組織。加強私家車、公交車、旅遊巴士、集卡車、城市配送車等各類車輛交通組織優化，合理調控客貨車輛以及通勤、商務、過境等交通流時空分佈，均衡交通流負荷，減少交通流衝突，提升交通順暢性。以北侖、鎮海等緊鄰中心城區的港區為重點，謀劃疏港貨運專用通道建設和組織優化。合理劃定中重型貨車禁行範圍和禁行時段，加強對集卡車輛亂停亂放和堆場設置侵佔道路等問題的管理。加快中心城區交通組織，合理設置交通流線，統籌使用單向交通、路口路段渠化、交通信號優化等組織手段，加強微循環組織，提升交通流的連續性，持續推進交通擁堵有效治理。 ^[2] 

1.暢通國內供應鏈大循環。面向超大規模國內市場，以保障基本民生和服務消費升級為導向，完善流通領域內循環供應鏈體系。改造傳統市場羣，完善電商物流倉配和快遞分撥中心等網絡建設，升級商貿物流基礎設施，積極融入國家物流樞紐網絡。打通線上線下消費渠道，減少流通環節，降低物流成本，補足冷鏈物流等短板領域，拓展旅遊物流等新市場，發展到家服務、定製服務等新業態新模式，提升消費安全水平與服務體驗。圍繞汽車製造、高端裝備、能源化工、電子信息、智能家電、紡織服裝等重點產業，依託國家物流樞紐和干支倉配物流運作系統，推動供應鏈多點佈局，構建支撐專業化分工的供應鏈網絡，深度融合5G、大數據、物聯網、區塊鏈等現代信息技術，打造製造業供應鏈創新中心。

2.拓展穩定國際供應鏈。順應後疫情時代國際經濟貿易和產業分工格局變化趨勢，優化調整供應鏈佈局，加快集聚供應鏈總部企業。提升大宗物資供應鏈服務水平，依託鎮海大宗貨物海鐵聯運物流樞紐港，打造集運輸、儲存、加工、交易、金融等功能於一體的大宗商品交易服務中心。鼓勵製造、商貿、物流企業攜手“走出去”，建設國際生產、營銷和倉儲物流網絡，提高國際供應鏈境外資源獲取能力與保障水平。對接鐵路、公路、航運、航空等物流企業平台和社會化平台，促進物流信息共享共用，推進“四港”聯動發展。

3.促進供應鏈與產業鏈、價值鏈融合。構建以製造物流、商貿物流為龍頭，冷鏈物流、農產品物流、電商物流為重點，旅遊物流、應急物流等其他專業物流協同發展的現代物流體系，深度嵌入產業鏈，完善供應鏈，支撐相關產業邁向全球價值鏈中高端。鼓勵傳統運輸、倉儲企業向供應鏈上下游延伸服務，為製造企業提供供應鏈計劃、供應鏈金融等服務，培育發展具有競爭力的供應鏈企業。推動“快遞進廠”，促進快遞和先進製造業深度融合，鼓勵應用供應鏈技術，高效整合上下游資源，建設一批國家級、省級“快遞+製造業”示範項目。依託綜合物流園培育交易市場，加強產銷合作，暢通流通渠道，拓展供應鏈增值服務，提高流通環節附加值。

4.提高供應鏈柔性與韌性。重點圍繞寧波“246”萬千億級產業集羣建設，積極搭建服務於供應鏈上下游企業的柔性供應鏈管理系統。應用大數據、電子數據交換、物聯網等現代信息技術，開展訂單處理、貨物進出庫、在途跟蹤、狀態查詢等，實現供應鏈全程可視化，提高數據交換處理效率。支持鏈上企業將柔性理念納入發展戰略，建立供應鏈市場需求協同預測機制，在保證適度安全冗餘前提下，採取分類化、延遲化、準時化、定製化等生產管理方式，統籌供應鏈安全可靠性和市場靈敏度。推動聯合庫存管理，加快庫存週轉，提高供應鏈庫存管理效率。 ^[2] 

1.建設智慧公路基礎設施。依託重要公路通道構建車路間高效信息交互體系，強化路網運行主動安全和出行引導功能。推動車聯網在重點高速公路及城市快速路佈局，構建全生命週期監測、管理和服務體系。推進公路重點路段重要節點全時空交通信息採集系統建設，強化交通網絡運行協調與應急調度能力，研究構建基於車路協同的高水平自動駕駛公路。面向港口、鐵路貨運站等重點物流樞紐集疏運，研究建設自動駕駛貨運公路，推動實現集裝箱卡車、自動引導車等貨運車輛鐘擺式運行。推動非現場執法前置末端信息感知設施建設。

2.建設智能航運基礎設施。推進新一代自動化碼頭、堆場建設和改造，重點在梅山港區集裝箱碼頭推廣應用自動化碼頭技術，全面推動遠控橋龍、無人集卡投運。構建集裝箱貨物物流監測系統，推動港區集卡和特殊場景集疏運通道集卡自動駕駛示範。在寧波舟山港升級優化智慧碼頭管理系統，推進全面感知、泛在互聯、港車協同。推動數字航道技術在杭甬運河、沿海航道的運用，逐步建成適應船舶自主航行需求的E航海服務體系。

3.建設新型城市軌道交通基礎設施。以寧波城市軌道交通網絡為骨架，針對市郊周邊客流增速較快區域以及中心區客流需求密集區域，合理發展新型中小運量軌道交通。針對重點樞紐、園區、住宅小區等客流相對密集場所與城市軌道交通站點短距離銜接和“最後一公里”聯通問題，探索運用中小運量新型軌道交通。推動全自動運行智慧軌道交通5號線建設。

4.建設智慧機場。建設櫟社機場智慧空港工程，實現對機場管理和服務的全區域、全業務領域的智能化覆蓋和支撐。推動從航站樓到登機口，實現全流程自助，無紙化一證通行，實現旅客行李全流程的跟蹤管理，推進自動接駁服務。構建機場運行信息數據平台，整合大數據分析等技術，全面掌握航班運行狀態與地面保障各環節的信息，實現信息精準掌握、運行智能決策，提升機場的運行效率。

5.優化基礎設施協同佈局。推動信息通信設施和交通設施同步設計、同步建設、同步預留。推進對公路、鐵路、航道沿線以及交通樞紐場站的5G信號全覆蓋。推動“智慧杆塔”新建和存量改造，加強5G基站站址共建共享。研究謀劃地下物流系統發展項目。 ^[2] 

1.完善公眾出行信息服務。推廣應用綜合交通大數據基礎交換和服務平台，提升城市交通出行服務水平。鼓勵企業應用信息技術，提升寧波區域聯網、聯程聯運、異地往返以及退訂票票務服務水平，發展聯程聯運“一站式票務服務”。全面推廣應用交通運輸電子客票，鼓勵鐵路出行使用電子客票，推廣應用道路客運電子客票，探索推進水路客運電子船票應用。

2.推動智慧物流服務發展。推動既有物流園區、配送設施、快遞設施、倉儲設施等數字化、智能化升級改造，積極創建浙江智慧物流園區試點。完善智能末端配送設施，發展無接觸配送，推廣利用無人駕駛配送車輛。加快智慧物流設施終端佈局，力爭實現城鎮社區和行政村全覆蓋。重點推進智能投遞終端建設。

3.鼓勵發展共享交通新業態。發展“出行即服務”（M a a S），完善互聯網出行平台服務。在寧波機場、火車站等重大交通樞紐加強網絡預約出租汽車停車設施部署，完善互聯網租賃自行車停放點位設置規劃，促進小微型客車分時租賃健康發展，推進交通樞紐小微型客車租賃營業網點以及客流密集區域停車場（站）建設。鼓勵各類行業物流平台、車貨匹配平台等開放數據接口，開放共享物流數據。 ^[2] 

1.打造“城市大腦”交通管理控制平台。構建寧波城市大腦交通組織和管理平台，加快推動智慧交管大數據應用。加快推動寧波交通運輸智慧應用系統和平台整合。推進交通數據資源整合共享和開發應用，研究開發智慧城市大數據分析與決策輔助模型。推進交通綜合執法大數據指揮中心建設。

2.構建“工業互聯網+供應鏈”組織平台。打造“工業互聯網+供應鏈”組織平台，完善物流、資金、運營、技術、數據、倉儲等全鏈條服務，打通工業互聯網和物流運輸網絡，提升供應鏈管理能力，精準匹配智能製造發展新模式新要求，推動交通運輸與製造業融合發展。

3.建設交通應急組織中心。着眼長三角地區，研究構建基於大數據的長三角交通物流應急組織調配中心、重點人員流動與防護監測保障平台等。運用大數據、人工智能、雲計算等數字技術，強化重大自然災害、重大交通事故、重大疫情等特殊時期的監測分析、資源調配、防護防控等功能。

4.搭建綜合交通信息交換平台。支持建設綜合信息服務平台，推進各專業信息系統接入，推廣多式聯運數據交換電子報文標準應用，加強運輸方式之間、企業與行業管理部門之間信息互認，實現海陸空信息串聯共享，推廣一批面向社會服務的多式聯運信息產品。 ^[2] 

1.推廣應用先進技術裝備。結合寧波本地重大工程實施，推廣應用基礎設施智能製造技術，推動在交通基礎設施建設和運營領域全面運用建築信息模型（BIM）技術，推動自動駕駛汽車、貨場自動裝卸堆存、無人配送、中小運量軌道交通等前沿技術發展。

2.構建交通運輸創新合作平台體系。結合寧波優勢產業基礎，推動人工智能、磁懸浮鐵路、自動駕駛、無人船、出行服務、綠色能源、先進材料等領域科研平台在寧波佈局，推進交通運輸行業基礎研究資源在寧波集聚，加強與國家重大科技專項與交通運輸行業重點項目和重大工程的銜接。 ^[2] 

1.優化旅客運輸結構。積極融入長三角城際軌道交通網絡，穩步提高寧波鐵路和軌道交通客運比重。大力發展城市公共交通，提高公共客運舒適性和可靠性，吸引中短距離城際出行更多轉向公共客運。強化機場、鐵路、公路運輸合作，推動空鐵聯運、空巴聯運、公鐵聯運。

2.優化貨物運輸結構。按照“宜水則水、宜陸則陸、宜空則空”的原則，促進不同運輸方式各展其長、良性競爭、整體更優。完善寧波舟山港集疏運體系，促進貨物運輸“公轉鐵”“公轉水”。減少重載柴油貨車運輸比重。統籌寧波北、鄔隘、鎮海西鐵路場站發展，打造“軌道+倉儲配送”新模式，提高城市生產生活物資運輸公鐵聯運比例。

3.優化城市交通結構。統籌公共交通、慢行交通和無障礙出行系統建設，完善“步行+公交”“自行車+公交”綠色交通體系。積極打通寧波城區道路微循環系統，提升公共交通、慢行交通的可達性、便利性和安全性。科學規劃、加快補齊停車設施短板，引導調控機動車總量、佈局和使用。 ^[2] 

1.積極推廣新能源汽車。在公交、環衞、出租、公務車等公共領域積極推廣新能源汽車，鼓勵私人購買新能源汽車，研究新能源公交車和燃料電池汽車購買補貼辦法，加大充電（加氫）基礎設施和配套運營服務等支持力度。建設覆蓋全市、對內對外互聯互通的快充網絡，完善“互聯網+充電設施運營體系”，提供全天候充、換電服務，合理確定收費標準。積極開展氫氣等燃料電池汽車相關技術和應用場景研究，預留相關發展空間。

2.大力發展綠色物流。支持物流企業淘汰老舊車輛，鼓勵使用符合標準的低碳環保配送車型或新能源汽車。落實新能源貨車差別化通行管理政策，提供通行便利，擴大通行範圍。發展綠色倉儲，鼓勵和支持在物流園區、大型倉儲設施應用節能管理模式。

3.推進交通建設工程工業化發展。佈局建設一批交通建設領域工業化生產基地，發佈一批工業化產品目錄，制定一批構件製造標準圖集和生產技術要求，形成一批預製構件商品化流通制度，逐步建立交通建設工程工業化管理體系，推進交通建設工程集約化、綠色化發展。 ^[2] 

1.加強交通生態環境保護。堅守長江經濟帶生態紅線，加強交通基礎設施生態選線。推行生態環保設計和生態防護技術，加強施工過程中的植被與表土資源保護和利用，落實環境保護、水土保持要求，做好臨時用地的生態恢復。增強公路排水系統對路面和橋面徑流的消納與淨化功能。探索應用濕地保護、動物通道設置、能源高效利用及節能減排、路域生態防護與修復、公路碳匯建設等新技術，推動綠色公路發展。

2.推動交通運輸節能減排。全面推進交通運輸領域能源消費革命，鼓勵使用新能源汽車，推廣機場地面車輛“油改電”，液化天然氣動力船舶、港口岸電，隧道設施節能通風與採光等節能措施。深入實施船舶排放控制區政策，進一步推進柴油貨車污染治理，淘汰老舊運輸車輛、船舶等，降低單位運量能耗和排放水平。 ^[2] 

合理確定交通基礎設施建設規模，優化設計，最大限度減少土地等資源佔用。鼓勵利用舊路改擴建，因地制宜採取“低路堤”、提高橋隧比例等措施控制新增工程用地。推進綜合交通樞紐用地綜合立體開發和港口岸線資源有序開發利用，提高公路用地和港口岸線資源利用效率。 ^[2] 

嚴把交通運輸行業從業人員資質准入關，加強安全管理職業資格制度建設，建立健全安全生產培訓教育體系。加強對重點場所、重點車船、重點工程的安全防範，嚴格落實運輸“三實名”、行包“三必查”、防範“三到位”等舉措，提升突發事件的防範能力。

加強交通基礎設施全生命週期安全防護能力建設，建立基礎設施安全風險管理制度，加強風險評估，提升橋樑、隧道等基礎設施安全性。全面推廣新改建交通設施安全性評價，加強道路、橋樑、隧道、港口等安全運行監測與預警系統建設，合理配置安全設施，提升關鍵基礎設施安全防護能力。以關鍵通道和重要節點為重點，提高設施能力冗餘和運力彈性。

優化交通物流應急組織協調方式，加強跨部門信息共享和協同聯動。充分發揮專業性網絡化物流企業主體作用，提高社區、小區、企業單位等多元化主體參與深度和協同程度，增強整體應急響應和保障能力。做好突發應急事件前瞻性政策儲備，保障突發事件應急狀態下交通物流暢通和供應鏈、產業鏈穩定。加強從業人員安全應急培訓。 ^[2] 

圍繞大宗商品交易中心發展，統籌規劃建設戰略物資儲備庫及轉運設施系統。精準補齊交通物流設施裝備短板，強化專業化物流、配送、倉儲等基礎設施以及應急、救災、防疫防護配套設施建設和模式創新，加快冷鏈物流配送設施在城市和農村地區佈局銜接。 ^[2] 

1.大力發展樞紐經濟和通道經濟。以鐵路站場為載體，推動站城一體開發，發展高鐵經濟和站區經濟，打造集交通、商業、經貿等為一體的現代城市綜合體。依託國家物流樞紐，強化鐵路貨運站場、物流基地與公路站等銜接整合，加強貨運樞紐與工業園區、產業園區、製造業集聚區等聯動。以航空樞紐為依託，促進臨空經濟發展，推進現代綜合交通運輸體系與航空運輸業、製造業、服務業等深度融合。依託綜合運輸通道，為沿線地區經濟發展和生產要素集聚創造條件，推動沿線客貨流、資金流、信息流等高速流動與集聚，加快構建交通沿線經濟帶。

2.積極培育交通新消費新業態。推進智慧交通、數字交通、通航經濟等新業態新領域發展，帶動交通運輸轉型升級。促進停車場產業化發展。推進地下空間綜合開發，提升交通“地下”經濟效益。培育郵輪、遊艇新消費，發展海島旅遊。加快推進自駕旅遊及汽車房車營地建設。

3.深入推進交通與產業聯動發展。推動製造企業優化供應鏈組織，依託交通運輸推動網絡化協同製造。鼓勵製造企業進行設備製造與採購、施工安裝、維護管理、交通物流等一體化服務集成。圍繞跨境電子商務等新業態新模式，強化交通運輸與商貿流通融合發展。大力發展快遞海外倉，推動快遞入駐各類園區，建設公共倉儲和寄遞服務中心，深化與農業農村、製造業、電商等協同發展。

4.加強交通運輸軍民融合發展。在鐵路、公路、機場、輸油氣管道、城市交通等設施建設中切實貫徹國防要求。以鐵路、公路、航空等工程和裝備領域為重點，推進全要素、多領域、高效益軍民融合深度發展。積極發展軍民兩用技術，促進軍民兩個領域的雙向技術交流。 ^[2] 

1.強化交通與能源設施聯動協同發展。發揮港口以及油氣、煤炭儲運體系優勢，推進石油裝卸碼頭、港口天然氣設施建設，增強煤炭通用和專用碼頭的接卸能力，推進港口岸電應用。加快推進停車場與充電基礎設施一體化建設，推進電動汽車充電設施建設，謀劃研究高速公路廊道加氫站。根據車輛和船舶“油改氣”需求，優化天然氣加氣站佈局。

2.統籌交通與水利設施功能銜接預留。統籌水網與內河航道網絡，同步規劃建設航道、船閘、碼頭、客運中心、航運服務區等港航設施。統籌水網與岸上公路網絡，兼顧水網通航與跨江、跨河交通需求，合理佈局跨江、跨河通道。統籌水網與慢行交通網絡，兼顧河道水體排澇、環境、生態、慢行交通等功能，加強沿線旅遊交通設施建設，打造濱水生態旅遊帶。

3.加強交通與城市市政設施一體發展。推動幹線公路與城市道路一體化發展。加快軌道交通換乘停車設施建設，推進輻射範圍較廣的軌道交通線網邊緣站點小汽車與城市公共交通換乘停車設施建設。統籌利用地下空間優化交通市政網絡，推進地下綜合管廊和地下物流系統建設。 ^[2] 

1.健全綜合交通法治體系。完善綜合交通運輸政策法規體系，以公共交通、物流發展、智慧交通等為重點，建立符合寧波實際的交通運輸標準、統計等體系，修改、廢止與實際情況和改革要求不適應的法規規章。深化綜合執法改革，強化“四基四化”建設，實現非現場執法全覆蓋，改善基層執法條件。建設清廉交通，打造忠誠乾淨擔當的高素質幹部隊伍。

2.完善綜合治理組織架構。優化全市綜合交通統籌發展體制機制。合理減少期限過長、內容重疊的交通規劃編制。健全以綜合交通發展規劃為戰略導向，以市場化為主要手段，財政、產業、投資、消費、區域等政策協同的市域交通運輸調控體系，深化交通行業政府數字化轉型。探索滬甬、杭紹甬等跨行政區的交通一體化管理機制改革。

3.理順政府職責範圍關係。更好發揮交通運輸職能部門政策規劃、市場監管等作用。在鐵路、民航等領域探索構建中央、省、市聯動推進機制。以財權、財政事權、支出責任三向均衡為目標，明確市、區（縣、市）交通領域財政事權與支出責任劃分，鞏固公益性交通兜底性資金保障。構建以信用為基礎的新型監管機制。探索構建跨部門、跨區域、跨行業的交通物流應急保障機制。

4.優化公平穩定營商環境。強化競爭政策基礎地位，營造穩定、公平、透明、可預期的交通運輸發展環境。推動“多評合一”“多審合一”“多驗合一”，打造審批事項最少、辦事效率最高、政務服務最優、全城通辦最廣、羣眾企業獲得感最強的“五最”交通審批體系。

5.提升綠色交通治理水平。加強城市綠色交通發展頂層設計，完善交通運輸能耗統計監測體系。完善交通基礎設施、運輸裝備、運輸組織等綠色發展領域相關地方標準規範體系。提升綠色交通科技支撐能力，加快科技研發和推廣應用。積極培育交通運輸節能環保技術服務市場，引導交通運輸企業參與碳排放交易試點。 ^[2] 

1.推進用地市場化供應。探索試點交通樞紐等用地地上、地面、地下分層出讓，科學確定項目農轉用、耕地佔補平衡、土地徵收及供地方案，儲備樞紐影響範圍的土地，實施城鄉土地統一調查、統一規劃、統一整治、統一登記。健全長期租賃、先租後讓、彈性年期供應、作價出資（入股）等交通樞紐和線路周邊工、商業用地市場供應體系。

2.加快發展技術創新市場。強化科技創新激勵政策，支持電動等新能源車船的開發推廣。鼓勵在甬交通龍頭企業牽頭開展技術攻關。加強寧波高校交叉學科建設和學術研究，積極爭取交通類重點院校設立寧波分校。扶持交通運輸企業建設科技孵化器、技能大師工作室和大學生實習實踐基地。建立市場化科研成果評價制度，加快推進交通應用技術類科研院所市場化、企業化發展。

3.加速建設數據要素市場。推進政府數據開放共享，加快各部門涉及基礎設施數據共享交換。發揮交通運輸、公共交通等協會商會作用，推動人工智能、車聯網、物聯網等領域數據採集標準化。探索建立統一規範的數據管理制度，提高數據質量和規範性，豐富數據產品。制定數據隱私保護制度和安全審查制度，加強對政務數據、企業商業秘密和個人數據的保護。

4.持續完善人才發展機制。建立健全科學規範的選人用人、教育培訓、輪崗交流、考核評價和獎懲機制，完善技術技能評價制度，創新評價標準，加快人才跨界交流，適應交通與各領域跨界融合發展趨勢。充分發揮各類交通運輸專業性智庫、科研院所、諮詢單位、行業協會等機構的綜合支撐能力。

5.穩妥推進運輸價格市場化改革。更好發揮價格在合理調節出行需求中的槓桿作用，完善運輸價格形成機制，根據服務質量實行不同定價。加強政府定價成本監審工作，對競爭性服務收費實行市場調節。 ^[2] 

1.培育交通綜合投資主體。以資本為紐帶，支持軌道交通、航空、交通建築、港航物流、高端船舶裝備、智慧交通等領域重點企業做優、做強，鼓勵產業鏈較長的頭部企業開展跨地區、跨行業、跨所有制的聯合兼併和控股參股，開展規模化、多元化、品牌化經營。鼓勵交通融資平台在政府支持下向項目運營和商業開發延伸，實現全週期運轉。

2.培育供應鏈骨幹企業。加快集聚供應鏈總部企業，對符合條件的大型企業在設立分支機構、增設經營網點等方面提供便利。支持適合網絡化運營的骨幹企業發展連鎖、直營、區域分撥配送中心等，鼓勵具備條件的貨運企業向綜合物流服務商轉型發展。鼓勵運輸企業與大型製造企業、商貿流通企業等開展戰略合作。

3.鼓勵民營資本參與交通發展。引導社會資本特別是社保基金、保險機構等中長期資本和民間資本參與交通項目，形成競爭有序、充滿活力的政府和社會資本合作環境。對具備經驗的民間資本，優先引導通過政府和社會資本合作或企業投資進行重資產全週期投資。 ^[2] 

1.逐步推進一體化與協同運行機制。探索市域鐵路、城市軌道交通一體化運營機制。以寧波舟山港口一體化為先導，推動甬舟交通一體化，打造全國交通一體化運行管理先行示範區。強化與上海國際航運中心在多式聯運、貨類結構、應急物流等方面互補互促。推進寧波機場與杭州、温州機場協同發展，探索在全省一體化管理下大型國際機場發展新路徑。

2.開展交通運輸更高水平對外開放政策創新。持續推進口岸貿易便利化，加快推進口岸管理相關部門信息互換、監管互認、執法互助，探索推行“聯合查驗、一次放行”等通關新模式。依託寧波舟山港加快建設浙江自貿區寧波片區，複製上海自貿區制度創新，爭取啓運港退税、航運服務業税收優惠等政策覆蓋，爭取試點離岸金融業務。對標海南自由貿易港，以“一線放開、二線管住、區內自由”為方向，推動市場準入、過程監管、產權保護等便利化。

3.健全交通全週期運營管理機制。統籌規劃、設計、建設、運營、監管、開發等全週期，強化建、管、養、運各環節政策引導，發揮土地在串接交通項目全生命週期的關鍵作用。強化規劃指引，打造交通運輸精品工程，有序推進交通項目與商業項目捆綁發展。牢固樹立安全底線思維，強化在交通基礎設施運營監管中的安全考核管理。按照“建管一體”要求，構建公益性交通日常養護、預防性養護和專業化養護三向並行機制。

4.優化出行供需緩解城市交通擁堵政策。系統實施步行範圍內高密度混合、遠密度遞減的以公共交通為導向的用地（TOD）開發策略，科學引導用地佈局多中心、職住平衡發展。以公交都市示範城市建設為載體，積極探索全域公交一體化支持政策。完善與動態交通系統相協調的靜態交通系統政策框架，運用市場手段降低用車需求，研究動態停車費等政策。

5.深化清廉交通建設。完善清廉交通制度體系，聚焦權力集中、資金密集、資源集聚等高風險領域，強化制度設計和迭代更新。強化清廉交通風險評估，建立健全跟蹤評估機制，加強共性特徵、典型案例、主要風險點等綜合研判和專業指導。強化用人、工程建設、資金等重點領域的廉政監管，提高行業廉政建設和廉潔治理水平，為高水平交通強市建設提供堅強保障。 ^[2] 

充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，把黨的領導貫穿到寧波綜合交通運輸發展的全過程。健全市綜合交通發展協調機制，定期組織協商對接，跟蹤重大項目、重點任務推進建設情況，協調解決重大問題。

強化部門協同、上下聯動。市直有關單位和各區（縣、市）要按照職能分工，結合實際制定具體措施，科學統配資源，完善配套政策，協同推進規劃落實。加強縱向銜接和橫向聯動，積極推進跨區域項目規劃建設。

堅持規劃的嚴肅性，建立科學的規劃實施評估機制和調整機制，凝聚各方力量參與規劃實施監督。加強規劃的統籌指導，綜合交通各領域專項規劃、各地各部門交通工作年度計劃要以本規劃為指導，確保發展思路、目標符合本規劃要求，切實將規劃目標落到實處。

統籌重大項目建設時序，建立綜合交通發展“十四五”重大項目儲備庫，在資金、用地指標等方面按規定予以優先保障。按照市、區（縣、市）財政事權與支出責任劃分，探索重大項目投融資模式創新。加快項目用地、選址、環評等審批審核和報批工作，推動重大項目儘早落地。 ^[2]