陳淮

1969年下鄉在內蒙古生產建設兵團；

1978年至1982年2月，北京經濟學院經濟系本科，畢業獲學士學位；

1982年2月至1988年4月在中國人民大學讀碩士、博士研究生；

1988年在中國人民大學獲博士學位；

1988年在中國人民大學被破格提拔為副教授；

1988年獲碩士生導師資格；

1987年3月至1989年3月在日本東海大學作訪問學者；

1987年-1992年，中國人民大學工業經濟系副教授；

1992年2月至1993年4月在美國斯坦福大學作客座研究員；

1992年2月調入國務院發展研究中心工作；

1993年獲研究員職稱。

出版有《工業化-中國面臨的挑戰》、《日本產業政策研究》、《對話"十五"-中國中長期發展戰略再審視》、《走過世紀之交：戰略與政策研究》、《熱點隨想》、《廣廈天下：房地產經濟學ABC》等專著十餘部，公開發表論文數百篇。主要研究領域為工業化理論、產業結構理論、區域經濟理論。

陳淮主持過《跨世紀戰略發展過程中的中國經濟結構研究》、《世紀末的中國經濟增長》、《過剩經濟：形勢與對策》、《重要基礎產業的資產重組研究》、《1999：中國中長期發展戰略再審視》、《中國國有投資公司在發展與改革過程中的戰略定位》、《保障國家石油安全的戰略思路》等重大課題研究。

曾獲國家發展獎一、二等獎（集體）。

國家教委優秀著作獎（個人）。

遼寧省社會科學一等獎（個人）。

我是學馬克思主義經濟學科班出身，政治經濟學專業畢業，研究生讀的是工業經濟。實實在在地本科、碩士、博士讀了十年。中間不摻水。另外對國外的經濟學我也並不陌生。美國、日本我都留過學，多少都有所瞭解。不管是西洋的、東洋的，相應的理論也有一些參悟。我們國家過去一段的發展實踐中，我在國務院發展研究中心工作，對中國實踐發展的情況也有一點了解和體會。

陳淮在“銀企論壇”上，舉例説一年多來八兄弟投資八大品種，股票、黃金、石油、期貨等等，排第八的投資房地產，結果相比其他兄弟的投資收益，他的投資收益最為穩妥。他稱，中國房地產市場在全球投資品中穩定性最高。相比金融危機衝擊下其他帶有投資性質的資產市場價格，中國房地產市場受到的影響最小、穩定程度最高。陳淮指出，2008年爆發的金融危機首先不是勞動和資本的對立，是資本內部的債權人和股權人之間的利益關係發生了尖鋭的對抗，導致了次貸危機像第一張被推翻的多米諾骨牌一樣，迅速地傳導下去。但是，從目前來看，全球範圍內實物領域的技術進步、生產設備的資產質量和全球人民的收入水平其實並無危機。而中國房地產市場所受到的波及裏面有市場正常起伏的原因，但是不可否認，迄今為止中國的房地產市場在全世界所有帶有投資性質的資產價格中穩定程度最高。相對於國際股市、債市、匯市、期市、油市以及貴金屬市場，中國房地產市場受到的影響最小、穩定程度最高。

不過，陳淮強調，這當然不意味着穩定程度最高的市場就沒有危機，也許它可能是所有潛在風險累計到最後的集中爆發點。所以當務之急是市場與政府、窮人與富人、資本與勞動以及中國的內需與外需之間同舟共濟渡過當前這一場海嘯，而不是誰“打倒”誰。

國家發展改革委、國家統計局調查顯示，2008年10月份單月，全國70個大中城市房屋銷售價格同比上漲1.6%，環比下降0.3%。分地區看，漲幅較大的城市仍然集中在二、三線城市,海口以同比上漲13.6%排列在新建住房銷售價格漲幅榜首位，緊隨其後的有銀川、温州、金華和丹東，分別上漲9.8%、8.4%、8.1%和7.5%,三亞市更以12.9%的漲幅奪得二手住房銷售價格同比漲幅冠軍。相比之下，一線城市房價出現環比下滑，新建住房銷售價格同比下降的城市有11個。其中，深圳、廣州和惠州分別下降15.0%、7.4%和2.8%。而在35個環比下降的城市中，深圳新建住房價格環比降2.5%，廣州降1.8%。

住房和城鄉建設部政策研究中心主任陳淮近日發表文章稱，公務員住房享受“超國民待遇”危害極大。陳淮在文章中稱，一段時間來，一些部委和地方打着保障性住房的名義，以各種形式為公務員建實物型住房有不斷加劇的趨勢。或明或暗的“福利分房”正在捲土重來。

陳淮稱，任何國家都沒有公務員住房享受超國民待遇的“經驗”，不論富國還是窮國，不論大城市還是小城鎮，不論歷史還是現實，除了前蘇聯，一個例證都找不到。

陳淮警告，公務員住房上的“超國民待遇”危害極大。他説，當前，一個值得高度關注的趨勢是，不少地方正在採取“委託代建”、“定向開發”的方式，大興土木地給公務員建實物型住房。加上各種明暗的税費優惠，一些部門的公務員往往可以用只有市場價若干分之一的“價格”買到產權房。還有一些單位，一邊給公務員發着“住房補貼”，另一邊又提供遠低於市場價格的“集資房”，貨幣、實物保障兩頭享受。這些都是給公務員超國民待遇的腐敗做法。

陳淮在文章中駁斥了公務員住房“超國民待遇”做法的幾種冠冕堂皇的理由。

“公務員的工資買不起房，所以政府要給予特別保障”。確有很多公務員買不起房，這是事實。但公務員買不起房的比重是否高於社會中等收入者階層？

“經濟適用房政策、集資建房政策是國家允許的政策”。2007年國務院24號文件明確規定，各級國家機關一律不得搞單位集資合作建房；任何單位不得新徵用或新購買土地搞集資合作建房；單位集資合作建房不得向非經濟適用住房供應對象出售。

“政府之手對公務員住房問題進行干預，能夠克服市場機制的自發性和盲目性”。這個説法實際上是一種非常笨拙的牽強附會。利用政府對公共資源的支配權，靠壓低土地價格、實行財政明補或暗補來為公務員提供低價的產權房是一種公開侵吞公共資源的行為，是和政府的公共職能完全相悖的做法。

“為公務員建住房可以拉動內需，促進經濟增長”。這是近來的一個新説法。把中等收入者階層中購房能力相對較強的人羣從市場中分離出去，實行政策特殊補貼的“雙軌制”，這儘管同樣會產生投資需求、拉動GDP的增長速度，但是其結果是徹底破壞市場機制運行的規則，瓦解市場價格形成的基礎。上世紀90年代初期鋼材等價格的“雙軌制”改革嘗試曾導致“計劃外”價格的暴漲和一輪惡性通脹，其教訓應當牢牢汲取。

陳淮説，公務員住房上的超國民待遇危害極大，不僅會造成新的社會不公，導致尖鋭的社會矛盾，妨害市場的健康發展和價格的穩定性，而且會對形成健康文明的住房消費模式起到惡劣的負面示範作用。一些國家歷史上在公務員住房問題上的不慎做法曾引發嚴重的社會危機甚至政治危機，其教訓不可謂不深刻。

陳淮今日在“環球國際論壇”上炮轟近期媒體就樓市所提出的“拐點論”和“二次房改”的説法。他説：“當前媒體的報道中充滿了自己造的概念，政策什麼時候有個目標是『二次房改』？至少我不知道。『拐點』這個詞媒體從始至終都在錯誤應用，在數學意義上從上到向下的轉折不叫『拐點』，而叫極至點。”陳淮並指出，90年代中期日本房地產價格的暴漲暴跌有歷史原因，不能簡單的以此來談中國樓市的泡沫。他認為：“中國的房子正在越蓋越結實，沒有什麼泡沫，如果有泡沫那也是為節能而用的空心磚。”

陳淮指出，中國的房地產政策包含三個層面，一是公共政策，即住房保障體系政策；二是產業政策，包括產業發展的基本技術政策、內部組織政策以及與國民經濟其他產業之間的關係，產業政策大調整一般需要十年左右的週期，而不是單純的明年上或下；三是宏觀調控政策，它是根據國民經濟風險承受程度，貨幣供應量大小與國民經濟增長速度之間調整的政策，在現階段毫無疑問這一政策對信貸規模依賴程度最大的房地產業有比較大的影響。

至於對房價走勢和政策的預測，陳淮舉例説，預測房價的變化就如同人這輩子肯定會感冒，但是醫生無法告訴你哪天得感冒一樣，房地產的價格肯定會有上升和下降的轉折，但沒有一個專家能告訴你哪天房地產的價格從上升轉為下降。同樣，宏觀調控政策也是看天氣增減衣服的政策，不是簡單針對房地產行業。“明年還要出什麼樣的政策，不僅我不知道，温總理也未必知道，就像問醫生你們醫院有什麼藥？醫生會説我們醫院什麼藥都有，但我不知道你明年得什麼病，所以我怎麼知道明年吃什麼藥呢？”

中國房地產業協會副會長朱中一則在同一場合認為，只要中國的出口沒有根本扭轉態勢，房地產業仍肩負?保增長和保民生兩大重任的話，房地產政策就不會有太大調整，但不排除微調的可能性。只有政策相對穩定，供應相應增加，才能使房價相應穩定一點，政策的大變動和市場的大起大落，對國家，對企業，對老百姓都沒有好處。

自2008年爆發全球性的金融危機以來，全世界的貨幣相對資產價格出現了嚴重的紊亂失衡。在這樣的資產價格通縮面前，中國的房地產市場仍然是穩定程度，尤其是幣值比例關係穩定程度最高的市場。開發商的心態和股民在當前市場中的心態是一樣的，三分之一的股民想，我這次解套以後再也不進了。另外三分之一，手裏拿着錢不知道要買什麼，正在想着要入市。還有三分之一，前期買股的錢貴了，還有一部分現金趁低位買進，來應對市場的需求，這些都是正常的。

中國的房地產業和中國的老百姓一定要有房子住並且有好房子住，並且擁有房地產產權的房產者，這些並沒有受到金融危機的實際打擊，沒有損害我們這個產業根本發展的基礎。中國的城鎮化和房地產業是一定要有一個長期的繁榮發展過程。當前需要研究和麪對的是消費者、銀行、開發商以及所有的市場參與者，在這樣一個市場中，你在市場當中的承受能力是否與你自身具備的實力相匹配。