附郭縣

戰國以前，中國實行以宗法關係為基礎的分封制，即“分土而治”，商王、周王僅直接管轄“王畿”，地方則由方國、諸侯國統治，當時尚未形成政區制度。中國的政區制度起源於郡縣制，即“分民而治”。關於縣制的起源，目前有春秋時期楚國、秦國、晉國等説。至於郡的設置，則始於春秋後期晉國。戰國時期，郡已普遍大於縣，逐漸形成了郡統轄縣的兩級行政區劃制度。大致而言，秦漢時期比縣高一級的統縣政區為郡，隋唐五代宋遼金為州，元代為路、府、州，明清為府、直隸州，民國初期為道。統縣政區少則只管一縣，多則統轄數十縣，但都有治所，往往設置在經濟發達、人口聚集、交通便利的縣城中，對周邊有較強的輻射作用。於是，在中國古代行政區劃體系中，就有了若干縣以“附郭”的形式存在。 ^[1] 

若統縣政區或高層政區的治所（城池）跨越了兩個縣的縣境（一治兩縣），那麼，這兩個縣就構成一對“雙附郭縣”。

歷史上，雙附郭縣多數為高層政區治所所在之處，例如首都、省城，抑或經濟發達、交通便利、人口眾多、賦税繁重之地。南北朝時期，鄴城作為北齊的都城，還曾出現了鄴、臨漳、成安三附郭縣。清代雍正二年（1724），蘇州府析長洲縣置元和縣，加上原有的吳縣，蘇州府城有吳縣、長洲縣、元和縣三縣附郭。唐代乾封元年（666），長安都城京兆尹的雙附郭縣長安縣、萬年縣又分出乾封縣、明堂縣，形成了京城四附郭縣，堪稱附郭縣之最。雙附郭縣、三附郭縣、四附郭縣統稱為多附郭縣。

隋唐以前，傳世文獻對“郭”、“郛郭”等城郭和“縣”已多有記載，《南齊書·州郡志》《魏書·地形志》等文獻在一些“郡”後標出了“治……（縣）”，《隋書·地理志》則在一些縣後標出了“置……（郡）”，尚未直接標記為“附郭縣”。自唐代《元和郡縣誌》始，一些地理總志對附郭縣有了明確記載。自《金史·地理志》起，正史地理志開始明確指出了附郭縣的存在。

歷代傳世文獻（以地理文獻為主）對附郭縣的記載有“（治）郭下”、“倚（郭）”、“附郭（廓）”等多種方式，《輿地紀勝》《明一統志》《大明清類天文分野之書》《肇域志》《讀史方輿紀要》等文獻均有此類記載，這説明附郭縣的這幾種表達方式在含義上無異。明清以後，尤其是清代各省通志、各府縣方誌基本上都有附郭縣及其沿革的明確記載，且大多記為“附郭”。因此，“附郭縣”這一政區通名遂沿用。

傳統的附郭縣在中國的行政區劃體系中還留有一些痕跡，例如青海省共和縣、同仁縣、瑪沁縣仍然是附郭縣的建制。 ^[1]