鎮江高新區

堅持“無規劃、不建設”的理念，同步推進空間規劃、產業規劃。空間規劃方面，推進“總體規劃—控制性詳細規劃—專項規劃—重點地段修建性詳細規劃”全級規劃體系編制工作，初步形成全域規劃和四個片區規劃的1+4規劃格局，實現一張規劃全覆蓋，一張藍圖繪到底。先期推動創新核心區規劃建設，佔地240畝、45萬平方米“團山睿谷”項目已經開工建設，菁英人才公寓等城市配套項目進展順利。 ^[1] 

抓住項目發展的“生命線”，圍繞項目發展、產業轉型，做好“引盤轉升”四字文章。堅持高端項目“引”，圍繞船舶與海工配套、半導體通信、高技術服務等五大產業，分享經濟、平台經濟和智能經濟等新經濟，成功招引總投資20億元中集智能物流裝備產業園、軟通動力、百億金融資產交易中心等“三高四新”項目50餘個，總投資近350億元。堅持閒置載體“盤”，完成勝華船廠破產重組，推進睿泰產業園A座、億兆軟件園資產收購，通過項目落户，先後盤活存量載體14萬平方米。堅持產業結構“轉”，推動主導產業高端化發展。突出傳統產業“升”，加快推進德國貝克爾LNG船舶岸電系統、納米光學膜等項目，助推船舶、信息技術產業轉型升級。 ^[3] 

圍繞產業鏈部署創新鏈，加強產學研合作、協同創新，先後簽約鎮江智能製造研究院、中國內地與澳門人工智能研究院、“中-烏船舶及海洋工程跨國技術轉移中心”、南京師範大學鎮江創新發展研究院、江蘇科技大學海洋裝備研究院、省產業技術研究院新材料產業科技服務中心等一批新型研發機構。進一步推動創新創業，引進國家鎮江創業分園、創業黑馬鎮江學院等一批專業孵化器。出台團山英才計劃，推動高層次人才引進。 ^[4] 

按照“小政府、大社會”“小機構、大服務”運行機制，遵循“大部制”改革、扁平化管理思路，設置一辦七局一中心，形成“一支隊伍管執法、一張清單管權責、一門心思抓發展”的高效運轉。推進行政權力清單承接工作，確保既能“接得住、用得好”。在投資服務中心入駐市政務服務中心後，加快建設一站式行政審批平台，逐步推行“不見面審批”模式，推動實現“一個機構管審批”的“化學效果”。

啓動金融生態示範區建設，通過深化金融領域改革，創新採用信用融資模式，推動純信用項目貸款。建立科技金融專項資金，與江­蘇省生產力促進中心、江蘇銀行等金融機構合作，推出“蘇科貸”“高保貸”“高新貸”等科技金融產品，在鎮江蘇南國家自主創新示範區“一區十四園”宣傳推廣運用。成立全省科技企業融資路演服務中心，為科技型中小企業成功舉辦路演活動6場，達成融資意向1.5億元。 ^[5] 

鎮江高新區升級為國家高新區，並躋身國家自主創新示範區，將參照執行國務院支持中關村科技園區建設國家自主創新示範區的各項政策及其配套措施，開展股權激勵試點、深化科技金融改革創新試點、國家科技重大專項項目（課題）經費中按規定核定間接費用等。同時，躋身蘇南國家自主創新示範區，將在深化科技體制改革、建設新型科研機構、科技資源開放共享、區域協同創新等方面進行積極探索。 ^[2] 

根據《國務院關於同意支持蘇南建設國家自主創新示範區的批覆》，由科技部牽頭的部際協調小組，將協調各有關部門在職責範圍內支持蘇南建設國家自主創新示範區，落實相關政策措施，研究解決發展中的重大問題。各有關部門將在重大項目安排、政策先行先試、體制機制創新等方面給予支持，發揮好蘇南國家自主創新示範區的示範、輻射和帶動作用。 ^[2] 

國家高新區先後經歷了三次“創業”階段。“一次創業”從1988-2000年，主要注重生產要素集聚和經濟總量增長；“二次創業”從2001-2011年，主要注重發展模式選擇和局部創新；“三次創業”從2012年開始，主要注重創新驅動戰略下的全社會要素整合。

2014年，鎮江市以潤州區為創建主體，歷時二年創成鎮江國家高新區，完成創建“三步走”（2006年創成省級工業園區、2012年創成省級高新區、2014年10月創成國家高新區）。 ^[6] 

鎮江國家高新區位於鎮江市主城區西側，核心區面積44.03平方公里，西距南京50公里，東距上海200公里，處於上海都市圈、南京都市圈交匯處，位於寧鎮揚一體化戰略的核心區域，是國家明確的建設蘇南國家自主創新示範區所依託的9個國家高新區之一。

鎮江高新區北臨長江­，位居長江­與京杭大運河“十字黃金水道”交匯點，擁有得天獨厚7.7公里長江­深水岸線，自古以來便是商賈雲集之地。西接南京，滬寧城際、京滬高鐵、揚溧高速等8條路鐵幹線穿區而過，南京祿口、常州奔牛等周邊城市4個國際機場均位於“一小時經­濟圈”。 ^[7] 

鎮江高新區下轄一個街道——蔣喬街道，蔣喬歷史悠久，文化燦爛，風景秀美，氣候宜人，被中國著名橋樑專家茅以升譽名為“名鎮雄鄉”，相傳蔣喬為2000年前三國時期東吳國丈喬國老的故鄉。 ^[8] 

嶂山馬燈源於清朝嘉慶年間，起因是當地山林中的松樹，遭松毛蟲嚴重侵害，為祈求風調雨順、山村太平，庇佑五穀豐登、子孫興旺，而由村民自發興起的一項傳統民俗舞蹈活動。2015年，蔣喬嶂山馬燈陣舞成功入選省級非物質文化遺產。 ^[9] 

2018年9月，江蘇省科技廳發佈《關於2017年度全省高新技術產業開發區創新驅動發展綜合評價情況的通報》，公佈江蘇省48家高新區（含國家級、省級）創新驅動發展綜合評價排名，鎮江國家高新區進位9位，列江蘇省第16位。在鎮江市產業強市和高質量發展的背景下，創新驅動跑出產業發展”加速度”。 ^[10] 

2018“鎮江高新區杯”先進製造業創新創業大賽由鎮江市人民政府、江蘇省產業技術研究院、江蘇省建築科學研究院、新華社中國經濟信息社江蘇中心支持，鎮江高新技術產業開發區黨工委、管委會，鎮江市人才工作領導小組辦公室，鎮江市科學技術局、鎮江市人力資源和社會保障局主辦。

“鎮江高新區杯”先進製造業創新創業大賽於5月至6月初在深圳、南京、鎮江高新區等地舉行，通過項目徵集、輔導優化、路演竟賽、創投對接、宣傳推介，將高層次人才資源集聚到高新區，推動鎮江高新區先進製造業加快發展進程。

2017年3月，鎮江高新區正式啓動實施區本級“團山英才”計劃，圍繞集成電路、半導體、先進製造、新材料、船舶與海工配套等產業方向，計劃至“十三五”末，引進100名以上高層次人才及團隊，將給予創業人才100萬元，創新人才60萬元的資助。 ^[4] 

重點招引特種工程船、多功能海洋工程船；動力定位系統、傳感系統、自動控制系統、船用低中速柴油機、柴油機關鍵部件和系統、船用節能環保裝置等。聚集了挪威康士伯、德國貝克爾及日立造船、中船動力、鎮江­船廠等國際國內知名行業龍頭骨幹企業。積極發展新能源、新材料、新型節能環保設備等產業方向。 ^[11] 

重點招引集成電路芯片封裝和測試技術、封裝材料、集成電路芯片設計及服務、集成電路芯片產品、電力電子功率器件；基於5G的接入網設備、核心網設備、量子通訊設備、新一代移動終端設備、可穿戴終端設備等。半導體及通訊產業園正在建設中，佔地100畝，重點引進半導體及集成電路研發、設計、製造，量子通信，5G通訊技術等企業。 ^[12] 

以數字創意產業鏈為核心, 重點招引數字教育、網絡遊戲及虛擬現實（VR、AR等視覺設備），以及包括數字產業所衍生的軟件服務外包、大數據產業以及人工智能（AI）等。已建有國家數字出版基地1個，各類數字創業企業近100家，已初具規模。 ^[13] 

重點招引研發設計服務及檢驗檢測服務研發設計外包，研發設計交易市場服務等；知識產權及科技金融服務，包括戰略性新興產業領域創業投資、產業投資基金管理、眾籌平台服務；“雙創”示範基地、眾創空間、科技企業孵化器、生產力促進中心、技術交易市場和大學科技園等服務設施建設和運營及各類創業輔導服務等。

重點招引智慧物流服務、共享、眾智慧等新模式物流服務、物流大數據平台、智慧物流信息平台; 城市配套服務、城市配套公共信息平台服務、冷鏈物流服務、電商物流服務等企業，打造以現代物流、現代商貿及區域性商業配套為主的現代服務業。已建設國內首家集電子交易、流通加工、物流金融等功能為一體的一站式貨運配電子商務平台—惠龍易通。 ^[14] 

2021年6月，鎮江高新區科技發展局黨支部被確定為江蘇省機關黨建工作先進集體擬表彰對象。 ^[15]